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除了在敘利亞大動干戈，土耳其在這個地方也是風生水起

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2018年4月15日，阿拉伯國家領導人在沙特王國東海岸宰赫蘭市（Dhahran）召開第29屆阿拉伯國家聯盟首腦會議峰會。此次峰會仍舊以沙烏地阿拉伯為主角，表示支持美國空襲敘利亞，並一再強化「伊朗威脅」的緊迫性。

第29屆阿拉伯國家聯盟首腦會議峰會 來源：news karnataka

當海灣國家將目光聚集在敘利亞、伊朗和葉門時，土耳其步步為營，已經深入到索馬利亞（Somali），成為阿聯酋（UAE）難以匹敵的對手。

土耳其進駐索馬利亞

在艱難的入歐歷程之後，安卡拉方面瞄準了更利於自己施展拳腳的非洲。土耳其重點關注非洲是在2005年，直到2008年才開始在外交上推動與非洲國家的友好關係，建立外交關係的國家增至39個，非洲駐土耳其的使團也由8個增至33個。與此同時，在過去幾年裡, 土耳其加強了與非洲，特別是與索馬利亞的接觸。

2011年，索馬利亞遭遇饑荒襲擊，土耳其當時的總理埃爾多安成為了近兩年來訪問飽受戰亂蹂躪的索馬利亞首都的唯一一位非非洲領導人，並為該國帶來了億萬美元及其他援助。

索馬利亞人支持土耳其 來源：REUTERS

對土耳其來說，索馬利亞是其通往非洲的主要通道。自2009年以來，安卡拉在索馬利亞積極開展軍事行動，加入索馬利亞海岸的多國反盜部隊，以在該國建立軍事前哨，多年來的人道主義接觸逐漸演變為明顯的戰略參與。公路、學校、醫院以及土耳其航空公司等成為雙方聯繫日益緊密的象徵。

土耳其也向非洲學生提供獎學金，培養親土勢力，促進文化上的交流。4月6日，土耳其在索馬利亞首都摩加迪沙（Mogadishu）的孤兒學校的課程中增加了土耳其語，並由索馬利亞教師講授。土耳其駐索馬利亞大使奧樂乾·貝克爾（Olgan Bekar）出席了這次活動，讚揚了索馬利亞—土耳其之間的友好關係。

但土耳其的參與不僅僅以經濟驅動力為主。法新社報道稱，土耳其2017年8月3日宣布完成了位於索馬利亞摩加迪沙的最大的軍事基地的建設，開設土耳其軍事訓練基地，為索馬利亞武裝部隊提供軍事訓練和安全保障。在非洲大陸建立一系列軍事基地的阿聯酋， 迅速成為安卡拉的主要區域競爭對手。阿聯酋主要的投資對象在北非，尤其是利比亞，其在軍事和財政上支持反政府軍隊（Khalifa Haftar），與埃及結盟，對土耳其在北非的行動形成了一定的制衡。

索馬利亞：我們沒有比土耳其更好的兄弟了 來源：sunatimes

索馬利亞作為非洲之角和紅海地區國家，其地緣政治優勢吸引了更多「局外人」的注意。土耳其與索馬利亞聯邦政府密切合作，交流極為活躍，與阿聯酋這個一直活躍在整個非洲之角的國家形成了激烈的競爭。

土阿之爭

索馬利亞蘭是一個半自治地區，曾在該國內戰期間單方面宣布獨立，尚未得到國際承認。在沒有索馬利亞聯邦政府的監督和批准的情況下，索馬利亞蘭(Somaliland)當地政府與阿聯酋之間達成了「在伯貝拉（Berbera）建立軍事基地」的合作協議，違背了索馬利亞憲法和聯合國認定的聯邦政府。這一行為可能會引發該地區的緊張局勢和新的分離主義傾向，索馬利亞面臨陷入動蕩的風險。

近期土阿之間的外交爭端和競爭日益激烈，這將影響兩國在索馬利亞發揮作用。至關重要的一點是，紅海的範圍更廣， 這是世界特別是歐洲的重要貿易路線，同時也是它與亞洲的主要航線。正如歐盟非洲之角特別代表亞歷克斯·納多斯（Alex Rondos） 指出：「我們在這裡有重要的利害關係，大部分貿易和就業機會貫穿於紅海線上。」

索馬利亞 來源：operation world

沙烏地阿拉伯和阿聯酋都在吉布地有部隊，2015年因一次次外交爭吵而被驅逐。阿聯酋被逐出吉布地後不久就達成了一項協議，提出在曼德海峽（Bab el-Mandeb）非洲一側的厄利垂亞城市阿薩布（Assab）建立了一個與葉門共享的基地，該軍事基地主要用於打擊葉門的胡賽組織（Houthis）和「基地」組織。

阿聯酋在非洲之角，尤其在與索馬利亞聯邦政府的安全合作方面異常活躍。但2016年索馬利亞政府向聯合國安理會提出抗議，反對阿聯酋以商業目的在伯貝拉港口建立軍事基地。

據「中東之眼」報道，上個月，索馬利亞呼籲聯合國安全理事會(the United Nations Security Council )叫停在索馬利亞蘭建設阿聯酋軍事基地，索馬利亞駐聯合國大使抨擊在其港口城市伯貝拉建立基地是 「明顯違反國際法」的行為。阿聯酋在伯貝拉（Berbera）建立軍事基地的決定違反了索馬利亞憲法和聯合國支持的聯邦政府，該協議單獨與授權索馬利亞蘭地方政府達成，是誘發舊有的分離主義衝突的潛在因素。

伯貝拉 來源：AA

2017年年底，埃爾多安訪問了蘇丹，並與其總統巴希爾（Omar al-Bashir）簽署了價值億萬美元的經濟交易，其中包括恢復甦阿卡島（Suakin Island），可能包括軍事設施。這一聲明激起了蘇丹和埃及、沙烏地阿拉伯和阿聯酋之間的緊張關係，據報道，數以百計的埃及軍隊被派往厄利垂亞的阿聯酋基地。

索馬利亞政府公開反擊

據索馬利亞官方報道稱，當地時間4月15日，位於索馬利亞東北部索馬利亞蘭自治區的博沙索（Bosaso）機場安全部門攔截了一架由索馬利亞飛往阿聯酋的客機，上面載有裝軍用裝備和軍用裝備零部件的裝運箱。據悉，阿聯酋軍官試圖用私人軍用飛機將這些軍事裝備運送至索馬利亞。

4月15日，一架由索馬利亞飛往阿聯酋的客機被攔截 來源：konfrontasi

與此同時，根據機場方面相關消息稱，安全部門宣布稱這些軍用裝備將歸屬為索馬利亞蘭自治區當局的財產，他人無權將其運送至境外。索馬利亞新聞記者哈桑·穆迪·阿卜杜拉表示，索馬利亞近期的反阿聯酋舉動是在表達其對阿聯酋在索馬利亞政策的不滿，除此之外，他還表示，「索馬利亞聯邦政府認為，阿聯酋在索馬利亞扮演著一個破壞性角色。」阿卜杜拉在接受半島電視台採訪時表示，阿聯酋在索馬利亞不斷進行的包括支持索馬利亞的分裂運動在內的活動，可能將導致索馬利亞與阿聯酋兩國關係的決裂。目前，阿聯酋外交部尚未回應。

在此之前，索馬利亞國防部長穆罕默德·穆薩·謝赫·阿布迪拉赫曼（Mohamed Mursal Sheikh Abdirahman）幾日前表示，索馬利亞政府決定結束阿聯酋在索馬利亞的軍事存在，並將全面負責索馬利亞國民軍（SNA）的培訓工作。

據悉，索馬利亞與阿聯酋的矛盾早已見端倪。4月9日，索馬利亞安全部門沒收了裝有一千萬美元的兩個行李箱，這兩個行李箱由阿聯酋私人飛機運往摩加迪沙國際機場。該項資金被沒收之後，索馬利亞當局對這些資金的來源與去向，以及這些資金被使用的動機進行了調查，阿聯酋駐索馬利亞大使館未能就這筆資金作出令人信服的說明。

在已經缺乏強大中央政府的索馬利亞，外國軍事存在有可能加重事態，並助長該國解體的威脅。鑒於阿聯酋支持葉門南部分離主義分子的行徑，索馬利亞政府表示了對阿聯酋支持索馬利亞蘭地方政府的擔心。阿聯酋的進入為這個國家增添了幾分分裂的風險，索馬利亞政府和索馬利亞蘭地方政府各自的支持者，阿聯酋和土耳其之間的競爭已明朗化。

索馬利亞正處於緊張局勢中，很容易惡化。上周，國會在選舉國會議長方面出現僵局。索馬利亞中央政府缺乏足夠的控制力，外國的軍事存在很容易加劇事態的惡化，使國家面臨解體的危險。這次是在聯邦政府將如何回應這一點還有待觀察，目前索馬利亞短暫的和平可能岌岌可危。

另一方面，阿聯酋外交部以索阿兩國在2014年11月簽署的以加強兩國間的軍事合作為目標的《諒解備忘錄》為由，表示不滿，並將索馬利亞的行為稱之為「非法」。4月10日，阿聯酋外交部發表聲明稱，索馬利亞安全部門將這筆錢「據為己有」，而這些現金是專門用來為索馬利亞軍隊駐摩沙迪加及邦特蘭地區的部隊支付工資的。

摩加迪沙和阿布扎比之間的關係自去年以來一直處於冷淡狀態，自卡達危急後，摩加迪沙方面拒絕了阿聯酋和沙特要求其與多哈切斷外交關係的壓力，並表示對海合會之間的外交摩擦持中立態度。

半島電視台上個月報道，阿布扎比同意對索馬利亞蘭安全部隊進行培訓，以助長索馬利亞北部的分裂勢力。阿聯酋還通過與索馬利亞蘭簽署30年特許權的方式，以獲取管理伯貝拉港口的權力，此協議遭到索馬利亞聯邦政府的駁回。15日，索馬利亞呼籲聯合國制止阿聯酋在伯貝拉基地的分裂行動。

索馬利亞駐聯合國大使阿布卡爾·奧斯曼 來源：radiorisaala

索馬利亞駐聯合國大使阿布卡爾·奧斯曼（Abukar Osiman）上月在聯合國安理會發表講話時指出：索馬利亞蘭與阿聯酋在伯貝拉建立基地的協議是「明顯違反國際法」的行為，「索馬利亞聯邦政府強烈譴責這些公然的侵犯行為，並重申它將採取必要措施，從其主要責任中捍衛索馬利亞主權和統一的不可侵犯性」，呼籲安全理事會「採取必要步驟」結束這些行動。

結 語

就土耳其和阿聯酋在索馬利亞的博弈所見：

土耳其在軍事和政治策略上顯然技高一籌。雖然近幾年來海灣國家，包括阿聯酋都在大規模增加武器和軍事投入，無論是葉門戰爭還是索馬利亞，阿聯酋慣性選擇支持反政府武裝和分裂勢力，無論在輿論上還是道義上都占不得先機，土耳其進駐非洲的方式顯然更加穩妥。

就軍事實力而言，這些伊斯蘭世界的「非阿拉伯」（伊朗、土耳其）國家儘管面臨域外大國和海灣國家的壓力，但仍葆有良好的戰略眼光，國家實力和地區影響力不斷得到提升；反觀海灣國家，除了內部紛爭，對地區滲透一味急功近利。

最後，紅海領域是阿拉伯世界經濟和軍事的重要關隘，土耳其採取有效的方式在索馬利亞建設軍事基地無疑是遏制埃及和阿拉伯半島相當重要的一步。

參考資料：

1.aljazeera.com/news/2018

2english.ahram.org.eg/Ne

3.middle-east-online.com/

4.aljazeera.com/news/2018

5.aljazeera.com/news/2018

6.aljazeera.com/news/2017

7.middleeasteye.net/colum

8.middleeasteye.net/colum

9.middleeasteye.net/news/

今日主筆 張娟娟


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