特朗普真把TPP當成兒戲了

05-01

邱林

美國總統特朗普的對外貿易政策再度生變。4月12日，特朗普在華盛頓表示，他已經指示白宮全國經濟委員會主任庫德洛和美國貿易代表萊特希澤，探索重新加入跨太平洋夥伴關係協定（TPP）的可能性。但是特朗普的態度依舊模糊，同日，他在推特上稱，「要在條件比此前更有利的情況下我們才會加入」。

對於特朗普重返TPP的想法，作為現在TPP的牽頭國——日本政府回應稱，對於美國希望重新與TPP其他成員國進行合作表示歡迎。但是，日本也擔心喜怒無常的特朗普會很快改變他的想法。

日本負責TPP的大臣茂木敏充在內閣會議上說：「如果這意味著特朗普正確地評估了TPP的影響和重要性，那這是我們要歡迎的。」不過他補充說：「11國都認為，想要退出TPP，或者重新談判、改變TPP，都是十分困難的。」

與此同時，澳大利亞貿易、旅遊和投資部部長斯蒂文·喬博14日也對媒體說，就算美國有興趣加入TPP，也要進行實質性的重新談判，否則簽約國不會同意。喬博說，「我們不可能為了迎合美國而把之前的所有談判推倒重來，這是他與其他簽約國溝通後得出的結論。」

此外，雖然讓美國加入TPP能極大地增強該組織的實力，但一些TPP簽約國或許會對美國的加入持保留態度。例如處於TPP框架內的加拿大和墨西哥總是被特朗普指責剝削美國工人，新版TPP的領頭羊日本甚至都沒有獲得特朗普新施加的鋼鋁關稅豁免權。

日本、加拿大和澳大利亞等11國會按特朗普的旨意對TPP的規則進行重新修訂嗎？答案是：根本不可能。但要特朗普執行11國制訂的TPP規則，也根本不可能。如果是那樣的話，就不是特朗普了。

其實，特朗普要的TPP毫無疑問是「美國造」，或具有美國特色的TPP。同時還必須表明，過去、現在以至將來，美國都將凌駕於TPP各簽約國之上。難道不是嗎？二次世界大戰73年以來，美國僅靠美元，就一直享受世界各國提供的廉價商品，卻永不滿足，並且經常對他國進行訛詐威脅，時不時剪髮展他國的「羊毛」。

特朗普作為商人出身的總統，考慮更多的是美國的利益。他提出重返TPP，並成為該組織的核心成員，將使特朗普在與中國不斷升級的貿易爭端中獲得更多籌碼。目前，在中美貿易戰的當口，中國對美國的反制措施也使美國農業處於焦灼狀態，如果中國兌現最近對美國商品徵收新關稅的威脅，重返TPP還將使美國的農場、零售商和其他企業能夠更好地進入外國市場。

不過，特朗普顯然把TPP當成兒戲了，以為TPP簽約國都是傻子，你想來就來，想走就走，而且大家都會點頭哈腰地歡迎你。特朗普的想法顯然錯了。由於特朗普發動的對華經貿戰，傷到了美國幾個農業大州的利益，於是這些州的州長和議員們在白宮開會時，給特朗普施加一點壓力，就讓他改變退出TPP的初衷，欲重返TPP。

特朗普的真實想法是什麼，人們不得而知。但之前特朗普對TPP一直不喜歡，總認為TPP是前總統奧巴馬的政治遺產，所以2016年參加總統競選時就把TPP批得一塌胡塗，稱TPP會對美國的貿易產生影響，美國繼續留在TPP內將要吃大虧。2017年1月，特朗普宣誓就任總統後，首個工作日就宣布美國退出TPP。

但一年之後，特朗普似乎對此事開始鬆動了。今年1月，特朗普在瑞士的達沃斯經濟論壇上就曾提過要重返TPP，現在又有後續行動。美國通過此舉，一來一去間看到了有美國、沒美國的變數下，各國的妥協底線是什麼，等於看清了所有TPP簽約國的底牌，然後只需要施壓宣告「王者」歸來了。