杜絕「加萊叢林」再起，馬克龍移民政策卻陷入兩難

05-01

iWeekly

當地時間1月16日，法國總統馬克龍來到法國北部港口城市加萊，宣布「胡蘿蔔加大棒」的移民新政——法國政府將為想要留在法國的難民提供所需的幫助，但將遣返把法國作為跳板的移民，嚴懲違法行為。馬克龍直言，加萊不是英國的後門，不會讓加萊再次變成「叢林難民營」，滯留在加萊而不尋求法國難民庇護將會是「死路一條」。

「叢林難民營」的前世今生

加萊曾是法國著名的旅遊勝地，也是英法兩國之間最近的港口之一。人們可以在那裡通過海底隧道和輪船到達英吉利海峽的另一端——英國。2003年，英法兩國簽訂了《勒圖凱協定》，允許英國邊境管理人員在英吉利海峽法國一端的加萊對入境英國的人員實施檢查，而法方則在英吉利海峽的英國一端對入境法國的人員實施檢查。

歐洲難民危機爆發後，加萊成為了歐洲最大的難民營之一。近萬名難民蜂擁而至，希望能夠渡過英吉利海峽，前往海對岸的英國。由於人數眾多，設備簡陋，加萊難民營和棚戶貧民窟相差無幾，被稱為「叢林難民營」。2016年10月，法國政府下定決心清場，關閉加萊難民營，將大約6000到8000名難民轉移到全國各地的安置點，但現在根據法國官方數據仍有大約350—500名難民滯留在加萊，很多人只能暫住在集裝箱中。

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向英國提出交涉，法國想要修改《勒圖凱協定》？

據美聯社指出，隨著歐洲難民危機爆發和英國脫歐，《勒圖凱協定》反而增加了英法之間的摩擦。英國並不像歐洲的其他國家一樣被難民大量湧入困擾，反而將壓力轉嫁給了海峽對岸的法國。如果馬克龍想要真正杜絕加萊叢林再起，就需要與英國協商。

1月18日，也就是在訪問加萊的兩天後，法國總統馬克龍和英國首相特雷莎·梅將在英格蘭南部舉行會晤，屆時將討論修改《勒圖凱協定》。法國方面希望英國未來加大邊境管控，增加相關投入，並接收更多的難民，特別是無父母陪伴的未成年難民。法國也希望英國增加與法方合作，比如共同出資建立非法移民拘留中心，組織遣返航班，並協助驅離非法移民等。

但是在英國脫歐談判以及歐洲尚未走出難民危機的背景下，修改《勒圖凱協定》的談判困難重重。有匿名法國官員向路透社透露，雙方目前尚未在這個問題上達成一致。但也有法國政府官員表示，如果最終英法在修改協定上無法取得共識，法國可能會撕毀《勒圖凱協定》，法英兩國邊境檢查將重回英吉利海峽各自一端，但這不利於任何一方。

被指偏離競選綱領，馬克龍的難民政策將何去何從？

在周二（16日）的演講中，馬克龍表示要把加萊打造成接待難民和移民政策的「楷模」。他強調，加萊不應該成為偷渡英國的跳板，絕不縱容移民和難民打造新的非法佔據點。馬克龍還承諾，政府將接替慈善機構和組織，為加萊難民提供飲食。介於加萊目前難民和警察之間的緊張關係，馬克龍還要求當地治安部隊不要沒收移民個人財物，並根據業績向警察發放獎金。如今，加萊已經成為觀察法國難民政策的窗口。

在上周的南歐七國峰會上，難民分攤安置大戶法國和義大利希望徵求其他歐盟成員國的同意，在接納難民問題上達成一致，修改難民報備政策，減少沿海國家邊境難民聚集造成的壓力。馬克龍在1月10日晚間表示：「希望所有人都認同我們需要更加團結，來保護邊境。」

但據《華盛頓郵報》報道，自馬克龍上台以來，法國政府實行較為強硬的難民政策引發了一些人的不滿。部分支持者批評與其競選時宣稱接收難民的政策宣言不一致。1月16日，一些反對者在法國主流報刊《世界報》（Le Monde）上發表公開信，批評馬克龍稱，「你（馬克龍）的政治與你鼓吹的人道主義背道而馳。」其中馬克龍競選時的首席經濟顧問約翰·皮薩尼·費里（Jean-Pisani Ferry）的簽名赫然在列。