因天氣航班被迫改期 旅客還要付差價？不好意思 請先透明化

據澎湃新聞報道，中國民用航空局正在考慮，未來因天氣等非承運人原因導致航班取消、延誤、提前、航程改變、艙位等級變更或不能提供原定座位時，旅客要求客票改期的，產生的票價差額由旅客和航空公司平攤。

此條規定的出台是針對今年1月發布的《民航旅客國內運輸服務管理規定（徵求意見）》的一個補充和更改。當時，民航局規定，非旅客及承運人原因導致航班取消的，航企應提供免費改期服務，但這之中的差價需要旅客自己彌補。

但該規定在徵求意見時又收到了很多其他意見，由於考慮到，旅客也是天氣等因素影響航班運營的受損方。因此，局方也在考慮，將差價改為由旅客和航企共同承擔。不過，這一規定是否正式落地還在商討。

其實，整體上來說，這一政策出台也是在民航局提高對航企保障的大背景之下。

此前，中國航企也算弱勢群體。本身航空業就是一個薄利行業，但如流控、天氣等非航企因素導致的航班延誤、取消卻都需航企承擔責任，來支付額外的運營費用。為此，近年來局方也一直試圖維護航企利益，同時保障航空運營秩序，將一部分不應由航企完全承擔的責任分擔出去。

去年年初落地執行《航班正常管理規定》中，關於航班延誤航企不負擔食宿的規定，和本次意見稿中改期差價由旅客承擔的條款，都是這一背景的實際體現。有專家就認為，這些規定出台的背後，或許也有航企的推動。

但是，俗話說，步子太大扯到蛋。從航企全包到旅客承擔改期差價勢必引起很大爭議，即便從小編個人來說，也難以接受。

而且，這裡也有幾個問題需要解決。第一，這個差價如何判定？是以訂票當天的兩天差價決定，還是以現在的價格決定。

現在，大部分人購買的是打折機票，比如旅客提前半月以500元的價格購買了一張從北京出發的機票，但在航班實際執行當天，卻因為北京霧霾航班取消。這時，如果按照當下價格改期第二天的機票，很可能差價已經超過1000元。這意味著，即便旅客僅承擔一半的差價，其實際支出，已經高於原購買機票價格，這是幾乎所有航空出行者難以接受的。

另外，如何判斷航班的取消延誤的原因也是考量這一政策執行的重要因素。需要注意的是，在當今情況下，國內旅客大部分時候，是沒有辦法也沒有途徑去了解，到底航班取消延誤是因為天氣等非航企原因，還是航企自身原因導致的。

而這就涉及到一個透明化的問題。要從旅客手裡再收一次銀子，航企是不是要清清楚楚的告訴旅客，這次的延誤取消到底是怎麼造成的，而不是我自身的借口。而這就意味著航企需要開放氣象數據運控數據等生產力核心數據。

但公開運力數據等於掀航企的家底，沒有一家航企願意去推動這一方案的進行，因為這會將所有航班延誤取消的原因全部曝光在旅客面前。所以站在航企的角度看，推動透明化的動力並不強烈。但如果不透明，背後依舊會是無限的扯皮。

從這一點看，透明化，是這一政策執行的絕對前提。

從目前的大方向看，該政策落地執行的可能性還是比較大。不過從筆者個人認為，航空公司在初期靈活執行的可能性還是比較大。

例如從去年開始的旅客自行承擔天氣等原因造成的航班延誤取消食宿，但在實際執行時，即便是中聯航這類低成本航企也還是為大部分旅客承擔相關費用。

但是規定一旦落地執行，就意味著航企有了減少擔責的依據，真要旅客補差價，旅客也難以奈他何。但最後，筆者還是要問一句，差價旅客補了，航企又什麼時候願意透明化呢？

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作者：Henry Lin

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