國家中心城市究竟是什麼？國家中心城市與國之命脈的關係是什麼？

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山川網：本文原本計劃是分成上下兩篇的，上半部分主要講國家中心城市究竟是幹嘛的，下半部分主要講為什麼西安被設定成新的國家中心城市。後來開始創作後，發現內容比較多，所以乾脆各自獨立成篇了。今天我們來看第一篇，縱觀一下中國目前的九大國家中心城市的前世今生。

相信對於區域經濟比較感興趣的小夥伴，一定被前幾天媒體上刷屏的西安被封為第九座國家中心城市的新聞給吸引到了。原本「國家中心城市」這個噱頭剛剛過去不久，但是由於這次的小波折，再次被又被回爐翻炒了一遍。

我們不妨先來看看國家中心城市的概念是什麼，這裡小川正好貼上一張資料圖：

如上圖所示，一共有11座城市被特殊標記了，其中5座城市是藍色標記，即北京、天津、上海、廣州、重慶；還有6座城市是紅色標記，分別是瀋陽、西安、成都、南京、武漢、深圳。

其中藍色標記的5座城市，就是「國家中心城市」稱號的出處了。國家中心城市，是中華人民共和國住房和城鄉建設部編製的《全國城鎮體系規劃》中提出的處於城鎮體系最高位置的城鎮層級。國家中心城市在全國具備引領、輻射、集散功能的城市，這種功能表現在政治、經濟、文化、對外交流等多方面。2010年2月，住房和城鄉建設部發布的《全國城鎮體系規劃綱要（2010-2020年）》明確提出建設五大（北京、天津、上海、廣州、重慶）國家中心城市的規劃和定位。

大家看看這五座城市的名單，基本上就是高度沿襲了直轄市的格局。只不過由於中國的四大直轄市，正好是北、東、西三個方向均有，而南則缺乏。廣州作為長期以來華南地區最重要的城市，四座一線城市之一，自然也被國家列入了這份國家中心城市的規劃之中。

而紅色標記的城市，其實大致上是按照中國大行政區劃分後的各自中心城市。什麼叫大行政區呢？就是按照東北、華北、華東、華中、華南、西北、西南將中國大陸31個省級行政區劃分成為七大區域行政區。最典型的應用，就是所有中國人身份證的上首位數字了。

華北地區： 11開頭的北京，12開頭的天津，13開頭的河北，14開頭的山西，15開頭的內蒙；

東北地區： 21開頭的遼寧，22開頭的吉林，23開頭的黑龍江；

華東地區： 31開頭的上海，32開頭的江蘇，33開頭的浙江，34開頭的安徽，35開頭的福建，36開頭的江西，37開頭的山東；

華中地區： 41開頭的河南，52開頭的湖北，43開頭的湖南；

華南地區： 44開頭的廣東，45開頭的廣西，46開頭的海南；

西南地區： 50開頭的重慶，51開頭的四川，52開頭的貴州，53開頭的雲南，54開頭的西藏；

西北地區： 61開頭的陝西，62開頭的甘肅，63開頭的青海，64開頭的寧夏，65開頭的新疆。

而以上七大行政區的區域中心城市各是哪裡呢？我們參考當年七大軍區時，各個軍區的司令部駐地，大致可以從中看出端倪。

瀋陽軍區：領導和指揮遼寧、吉林、黑龍江和內蒙古自治區東部三盟一市境內的所屬武裝力量。

北京軍區：領導和指揮河北、山西兩省，內蒙古自治區和北京、天津兩市境內的所屬武裝力量。

蘭州軍區：領導和指揮陝西、甘肅、寧夏、青海、新疆五省（區）、西藏阿里境內的所屬武裝力量。

濟南軍區：領導和指揮山東、河南兩省境內的所屬武裝力量。

南京軍區：領導和指揮江蘇、浙江、安徽、福建、江西五省和上海市境內的所屬武裝力量。

廣州軍區：領導和指揮湖北、湖南、廣東、廣西、海南五省（區）境內的所屬武裝力量。

成都軍區：領導和指揮四川、雲南、貴州、西藏四省（區）和重慶市境內的所屬武裝力量。

後來七大軍區升級為五大戰區，但是核心城市依舊沒有太大的變化。

東部戰區：與原南京軍區轄區相同，加上軍區內的東海艦隊、空軍、火箭軍、武警，司令部駐南京，陸軍機關駐福州。負責領導和指揮江蘇、福建、浙江、上海、安徽、江西的所屬武裝力量。

南部戰區：包括原廣州軍區（除去湖北省）和原成都軍區的雲南、貴州兩省及轄區內的南海艦隊、空軍、火箭軍、武警，司令部駐廣州，陸軍機關駐南寧。負責領導和指揮廣東、廣西、湖南、雲南、貴州、海南的所屬武裝力量及解放軍駐港、澳部隊。

西部戰區：由原成都軍區（剔除雲南、貴州兩省）和蘭州軍區（除去陝西省）合併而成，包括轄區內的空軍、火箭軍、武警，司令部駐成都。陸軍機關駐蘭州，負責領導和指揮四川、重慶、甘肅、寧夏、青海、新疆、西藏的所屬武裝力量。

北部戰區：包括原瀋陽軍區轄區與原濟南軍區的山東和原北京軍區的內蒙古自治區再加上北海艦隊及轄區內的空軍、火箭軍、武警，司令部駐瀋陽，陸軍機關駐濟南。負責領導和指揮遼寧、山東、黑龍江、吉林、內蒙古的所屬武裝力量。

中部戰區：包括原北京軍區，剔去原屬北京軍區的內蒙古、加上原屬濟南軍區的河南、原屬蘭州軍區的陝西和原屬廣州軍區的湖北，司令部駐北京，陸軍機關駐石家莊。

可能看到這兒有些小夥伴就迷茫了，怎麼聊國家中心城市和區域中心城市的概念，小川你怎麼大篇幅介紹起來軍事內容了呢？原因很簡單，軍事重地的價值就體現在，這一城市對於所在區域的戰略重要性。換而言之，和平時這些城市必須要是交通樞紐，連接整個區域；戰爭時這些城市是區域命脈，一旦有失破壞力極大。

接下來，我們就一起看看七大行政區各自的命脈城市所在：

華北：北京和天津。北京是華北平原的北部的咽喉所在，以燕山為屏，扼守南下華北平原的戰略要地。而天津是華北平原的海上咽喉，北京的東大門，天津一破，基本上北京不保將是大概率事件。而京津二城如果盡得，那麼北可封死山海關一線，南可機械化迅速拿下華北平原。翻遍中國明清兩朝歷史，幾乎就是在一遍遍用血和淚的教訓，告誡後人京津兩地必不可失。

東北：瀋陽和大連。整個東北地區的命脈，基本就被握在瀋陽、大連、長春、哈爾濱四市的手裡。而從清朝至今的數百年歷史，瀋陽早已發展成為東北地區最大的綜合型交通樞紐。一大原因在於，瀋陽是東北南下出海和南下入關的交界點所在。大連一丟，瀋陽危矣；瀋陽一丟，則是東北危矣；而東北一丟，那基本就是北京危矣。接著就是華北危矣，中國危矣，再現明末之慘劇。

華東：上海和南京。相比其他區域，華東區域抵禦外敵的自然屏障其實是最弱的。整個腹地幾乎以平原為主，上海又直接面海，外敵只要上了岸，上海幾乎很快就會被攻破。而上海是華東經濟中心，南京是華東政治中心，兩者之間的距離又著實太近。基本上海不保的話，南京淪陷也只是時間問題。所以直到現在，南京依舊是華東地區最重要的軍事戰略第一城。棄守南京，基本也就意味著棄守華東。

華中：武漢和鄭州。武漢和鄭州的共同點，是均為四通之地，東南西北各個方向四通八達，十分便利。但正是因為交通台便利，所以一來防守不易，幾乎是無險可據。黃河、長江這樣在古代時的天塹，在當今的科技面前顯然力不從心。在古代得洛陽（現在洛陽的地位被鄭州取代）者得中原，得中原則可北望華北，西控關中，南俯荊楚，東據齊魯。而武漢除了南北要衝之外，更是添了長江咽喉的戰略價值，上望重慶，下瞰南京，長江命脈握在手心。

華南：廣州和深圳。華南地區大片的山地丘陵，唯有珠江衝擊下的入海口，有一小片適宜人類居住的聚集區。而這片區域，誕生了兩座超級城市廣州和深圳。不過深圳的崛起時間很晚，是比較純粹的經濟型城市。而廣州則是千百年來華南地區毫無疑問的政治文化交通中心，凡拿下廣州，粵桂兩地幾乎搓手可得。

西南：成都和重慶。四川盆地易守難攻，東西各有兩大命門所在，東部的就是重慶，扼守長江上游要地；西部的就是成都，背靠青藏高原以蜀道自保。而巴蜀兩城，其實互為唇齒，二者失其一，另一多半也難保。想要出蜀，千百年來無非一則北上蜀道經陝西入關中，難於上青天；二則東入重慶進長江水道，千里江陵一日還。

西北：西安和蘭州。其實將西安算作西北，站在漢民族文化腹地的範圍看不無道理，但是放在全國版圖來看，的確遠不足夠「西北」。整個西北地區的戰略要地，自然就是扼守河西走廊咽喉的蘭州，西控新疆，東連關中。但也是因為蘭州的地理位置太過偏於西北，與中國經濟腹地的聯繫過弱，所以目前幾乎已經成為純粹的軍事戰略城市，離經濟發展越來越遠。

所以如果你能夠看懂上面的所有內容，基本就會明白為什麼最早的北京、天津、上海、廣州、重慶五成要被設定為國家五大中心城市。其中最為值得關注的是天津，從某種程度上說，天津是北京定位的一部分，為北京分擔相應的城市定位職責。而其餘三城，各自承擔中國東、南、西三個方位最重要的國家戰略價值。所以所謂的五大國家中心城市，換而言之就是中國的東南西北四扇大門。

北京，中國首都，中國政治、交通和文化中心，全球擁有世界文化遺產最多的城市。著眼建設世界型大都市，強化首都功能，發展首都經濟，建成國家創新型城市，提升國際化程度和國際影響力，聯袂天津引領環渤海地區發展。

天津，中國北方經濟中心、環渤海地區經濟中心、中國北方國際航運中心和中國北方國際物流中心。提升國際港口城市、生態城市和北方經濟中心功能，重點開發天津濱海新區，建設成為對外開放的重要門戶、先進位造業和技術研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，協同北京輻射帶動環渤海地區發展。

上海，中國第一大城市，中國經濟、金融、貿易和航運中心，國際金融中心和國際航運中心。優化提升經濟功能，形成服務經濟為主的產業結構，建成國際經濟、金融、貿易、航運中心和國際大都市，聯袂南京、杭州輻射帶動長三角地區發展。

廣州，中國華南地區第一大城市，華南地區經濟、科技、教育和文化中心，中國最重要的交通樞紐之一。形成國際航運中心、物流中心、貿易中心和金融服務體系融合發展格局。建成功能完善、輻射全球的大型國際航空樞紐。增強高端要素集聚、科技創新、高端服務和綜合服務等功能，強化國家中心城市、綜合性門戶城市和區域文化教育中心的地位，建成面向世界、服務全國的國際大都市。聯袂深圳、香港、澳門推進珠三角地區現代化。

重慶，中國中西部地區第一大城市，長江上游地區經濟中心、長江上游地區金融中心和長江上游航運中心。形成西部開發開放支撐，長江中上游地區中心樞紐，推進統籌城鄉科學發展，強化主城核心區的綜合服務功能，加快國際貿易大通道建設，發揮兩江新區、西永綜合保稅區等物流集散功能，加速提升先進位造和綜合服務水平。

而以上五城之外被陸續加入「國家中心城市」名單的城市，其實就是原本中國各個行政區的區域中心城市。在新的口號被提出來後，陸續按照流程自動進行了升級。這就像是父母得了個好東西，幾個子女人人都想要，手心手背都是肉，最後基本就會演變成大家都有好了。這就好像是曾經的985+211大學，現在便成為雙一流大學。但是北大依舊還是北大，清華自然還是清華，不會因為成為變了，就會發生什麼特別大的實質變化。

而在官方文件中，我們也可以清楚地看到自北上廣津渝五城後，陸續加入「國家中心城市」名單的措辭上，都加上了一句非常關鍵的定義——「國家發改委支持其建設國家中心城市」。也就是說，前五城是結果，後面的是過程。這一點，大家也可以從上文中的表格數據中看出一些端倪。

而以上所有思路都清楚之後，你大致應該能夠清楚兩點：其一是完全不必為「國家中心城市」多了誰少了誰感到普天同慶，因為這一稱號並不能改變城市原本的基礎和瞬間改變城市狀態，而只會把原本的戰略要地適時加入；其二則是更多城市哭著喊著要成為下一個入選名單者，而你只要看懂中國區劃的格局，就會發現唯一還未設立國家中心城市的地方只剩下東北，而東北原本的中心城市一直都很明確。

如此，真有下一個，是誰你應該就不難想到了。

2017：2017安徽各市GDP 丨 2017福建各市GDP 丨 2017湖南各市GDP 丨 2017湖北各市GDP 丨 2017河南各市GDP 丨 2017四川各市GDP 丨 2017山東各市GDP 丨 2017浙江各市GDP 丨 2017江蘇各市GDP 丨 2017中國城市GDP百強 丨 2018中國最富1000人榜單 丨 2017年31省市GDP 丨 2017年一線城市 丨 2017廣東企業競爭力500強

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