中國目前究竟有多少個城市群?是19個?還是17個?

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山川網:按照國家十三五的規劃,一共要在全國範圍內建設19個城市群,規劃原文如下:加快城市群建設發展,優化提升東部地區城市群,建設京津冀、長三角、珠三角世界級城市群,提升山東半島、海峽西岸城市群開放競爭水平。培育中西部地區城市群,發展壯大東北地區、中原地區、長江中游、成渝地區、關中平原城市群,規劃引導北部灣、晉中、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡城市群發展,形成更多支撐區域發展的增長極(上述18個城市群中,東北地區城市群又分為哈長城市群和遼中南城市群,所以共計19個城市群)。

但是實際情況是,除了十三五規劃外,各家機構,各地政府,出於各自的訴求,也分別發布了多種多樣的「城市群」規劃。比如上圖當中的這份城市群地圖,納入的城市群總數就是16個。再比如小川再來分享另外一張城市群圖片,數量則又多達20個之多:

所以今天,小川搜集到一份國務院發展研究中心和大數據宏觀課題組與百度地圖聯合發布的,關於中國目前城市群實際發展情況的數據。我們不妨從更多的維度來觀察,哪些城市群貨真價值,哪些城市群還需要努力:

以上,是百度地圖對於此次城市群報告引用數據的相關介紹,最終得出的結果如下:

十三五規劃城市群(19個):長三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、成渝城市群、中原城市群、關中平原城市群、滇中城市群、黔中城市群、山東半島城市群、遼中南城市群、海峽西岸城市群、哈長城市群、寧夏沿黃城市群、山西中部城市群、北部灣城市群、長江中游城市群、呼包鄂榆城市群、天山北坡城市群、蘭西城市群。

大數據識別城市群(17個):長三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、成渝城市群、中原城市群、關中平原城市群、滇中城市群、黔中城市群、山東半島城市群、遼中南城市群、海峽西岸城市群、哈長城市群、寧夏沿黃城市群、山西中部城市群、北部灣城市群、長株潭城市群、武漢城市群。

其中,通過大數據測算出的城市群名單,前15個城市群在規劃中與實際情況相符。但是長江中游城市群、呼包鄂榆城市群、天山北坡城市群、蘭西城市群4個,通過大數據得出的結果,尚不具備稱為城市群的要求。那我們就單獨來看一看,這4個城市群,存在怎樣的問題。

長江中游城市群:按照官方的定義,長江中游城市群是以武漢、長沙、南昌、合肥四大城市為中心的超特大城市群組合 ,涵蓋武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖城市群、江淮城市群為主體形成的特大型城市群,佔地面積約31.7萬平方公里,面積卻為世界之最,是長三角的3倍,珠三角的5倍。

這一城市群規劃的最大問題在於:面積過大,依照目前中國經濟區域發展水平最高的長三角,其主要核心區域也不過就是以上海、南京、杭州三市為三頂點連接的三角形之中,基本上就是蘇南浙北的區域。而長江中游城市群規劃,我們即使拿掉安徽,依舊有湖北、湖南、江西三省構成。其中三省中除了武漢和長沙整體實力較強外,其他城市整體水平均較弱,尤其是江西的所有城市,目前都還處於三四線城市的水平。

規劃面積過大,城市經濟實力又嚴重不足,最終導致長江中游城市群空有其名。目前真正形成的小範圍城市圈,主要集中在以武漢和長沙各自為中心的小區域內。所以十年之內,談長江中游城市群都還為時過早。武漢、長沙應儘快帶動起各自周邊的三四線城市融合共生,才是正理。

呼包鄂榆城市群:首先「呼包鄂榆城市群」這個說法就存在一定爭議,通過相關資料我們找到的兩種說法分別是「呼包鄂城市群」和「呼包鄂榆經濟區」。按照城市群的基本要求,起碼需要具備一個超大城市(千萬人口左右),加兩個特大城市(五百萬人口左右),其餘大中小城市共同組成才算入門。

而呼和浩特和鄂爾多斯雖然在內蒙地區已經算是經濟較好的區域,但是放之全國,只能算是三線城市的水平。所以所謂呼包鄂榆城市群,首先就就存在沒有真正意義上夠格的區域中心城市。其次四城的經濟體量都十分有限,彼此之間的經濟和交通聯繫也較為薄弱,完全不具備成為城市群的基礎。

天山北坡城市群:按照官方說法,天山北坡經濟帶位於以烏魯木齊、石河子和克拉瑪依市為軸心的新疆準噶爾盆地南緣天山北坡中段,包括烏魯木齊市、昌吉市、米泉市、阜康市、呼圖壁縣、瑪納斯縣、石河子市、沙灣縣、烏蘇市、奎屯市、克拉瑪依市等。

天山北坡城市群,又被稱為烏昌石城市群(烏魯木齊、昌吉、石河子)。這一城市群,小川也不知道該怎麼評價。核心城市烏魯木齊三線,其餘全部位於四五六線,甚至都還尚未脫貧。加之新疆面積十分廣闊,城市之間的聚合度較低,強拉硬拽出一個「城市群」,更像是小朋友在玩過家家遊戲。

蘭西城市群:蘭西城市群,又稱為「蘭西銀經濟區」,是指以以蘭州、西寧為中心,蘭西城市群,主要包括蘭州市、西寧市、白銀市、定西市、臨夏州、海東市等22地州市的經濟地帶,也成為西蘭銀經濟帶、蘭西銀經濟區。

蘭西城市群的問題是,蘭州和西寧背靠的甘肅和青海,地廣人稀,且偏離中國的經濟腹地,未來經濟發展空間十分有限。更為關鍵的是,無論蘭州還是西寧,目前都還是人口不斷流出的區域,沒有人口支撐,城市群自然也就只是空談。再加之蘭西城市群與已經漸有雛形的關中平原城市群距離過近,按照西北的經濟和人口體量,能夠完成一個城市群的建設已經是十分難能可貴,所以蘭西城市群,也不具備建設的基礎。

所以綜上所述,目前中國的城市群可以大致分為三類——

第一類是成熟型城市群,以長三角城市群、珠三角城市群為代表;

第二類是高速成長型城市群,以京津冀城市群、成渝城市群為代表;

第三類則是其餘的所有初/中階段城市群,如中原城市群、關中平原城市群、滇中城市群、黔中城市群、山東半島城市群、遼中南城市群、海峽西岸城市群、哈長城市群、寧夏沿黃城市群、山西中部城市群、北部灣城市群、長株潭城市群、武漢城市群。

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