印度為何對「一帶一路」愛理不理？

8月28日，經中國外交部證實，在中方現場人員的確（jian）認（du）下，印方將越界人員和設備全部撤回邊界印方一側，至此，對峙長達兩個月有餘的洞朗事件方告一段落。但中印之間的隔閡顯然不會隨著對峙的解除而消弭於無形，兩國經貿合作的前景依舊被未知的陰霾籠罩著。

自2015年4月，中國國家發改委、外交部和商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景和行動》，針對一直以來廣受熱議的「一帶一路」倡議進行了更為細緻的概念闡述與合理構想。其中南亞地區及印度洋更是成為聯通歐亞大陸的海陸交通樞紐，是「海上絲綢之路」能否順利推動的關鍵所在。

（「一帶一路」倡議中，南亞地區是海陸經貿線的側重地區之一）

而包括斯里蘭卡、印度、巴基斯坦在內的多數南亞國家由於長期貧困、生活水平得不到提高、毒品泛濫等原因導致當地極端宗教思想猖獗、反政府武裝甚至恐怖組織肆虐，其人均收入水平、基礎設施現狀甚至於衛生通訊水平都有待改善。

（據統計，2015年南亞地區暴恐活動造成平民傷亡1130人、安全部隊人員傷亡496人、恐怖分子傷亡2837人，共計4463人。這對南亞地區的投資環境、社會秩序、經濟發展造成了極其惡劣的負面影響。）

所謂睡覺正好送來個枕頭，在全球化面臨轉型壓力的大背景下，「一帶一路」倡議中通過強化基礎設施建設、促進經貿合作的方法將為南亞沿線各國帶來大量的資金及技術支持。同時，大型基礎設施的修建與運營必然會為當地創造大量的工作崗位，且國際貿易的交通與時間成本將隨之降低，衍生的其他投資及社會服務能有力地擴大消費市場、提升民眾生活水平，進一步形成持續性強、經濟效益高的社會發展良性循環。毫無疑問，中國送來的枕頭正合其時，對多數南亞國家而言是一大利好。

有鑒於此，在習近平主席提出「一帶一路」倡議後便獲得了包括斯里蘭卡、馬爾地夫、孟加拉國在內的多數國家領導人的公開支持與積极參与。其中，尼泊爾總理卡德加·普拉薩德·夏爾馬·奧利在訪問中國人民大學並出席中尼「一帶一路」智庫對話時表示：「我們相信沿著『一帶一路』的投資和發展，必將把『一帶一路』建設成為繁榮之路，發展之路和貿易之路，『一帶一路』這一重要橋樑，可以讓我們共同獲得發展和成功。」

（2015年，中印企業簽署了多達20餘項，內容涵蓋能源、貿易、金融與工業園的合作協議，總金額高達220億美元，為兩國構建更加親密的發展夥伴關係起到積極推動作用。而中國與包括印度在內的南亞八國計劃在2020年年底前將雙方貿易額提升至1500億美元。）

在我們刻板印象中，骯髒、強姦與摩托黑科技是印度的代名詞

但作為擁有巨大挖掘潛力的新興國家，無論是國土面積、地區影響力、科技水平亦或是經濟總量上，印度都穩居南亞首位。其連續數年GDP增長保持在7%以上，甚至於在2016年達到了7.11%。這不僅與高達13億的人口基數及遼闊的國土面積所提供的消費潛力相關聯，更和發達的計算機軟體開發水平及遍布全球各地的印裔精英所提供的人才儲備與技術支持有著密切關係。

據統計，至2015年，印度已有超過10000家軟體企業，其中規模較大、分布於歐美且成功在美國納斯達克上市的軟體企業有不下50家，是名副其實的世界第二大軟體出口國。[]而從2007年印度以270億美元的驚人數據持續成為世界第一大僑匯收入國可見其海外僑民對母國的經濟支持度。

然而惡劣的投資環境，落後且陳舊的基礎設施，堪憂的衛生水平，至今存在的宗教、民族衝突及不均等的基礎教育水準，是桎梏印度充分挖掘經濟潛力實現飛躍式發展的重要原因。

（儘管印度發電裝機總容量逐年提升，但截至2010年仍有8.9%的用電缺口，且農村地區有70%的地區無法滿足供電需求；同時，印度道路等級偏低，只有2%的公路屬於高等級國家高速公路，4%屬於邦級高速公路；在供水和衛生方面，在城鎮地區有超過8，000萬的貧困居民難以獲得包括供水、衛生設施在內的基礎設施服務；而健康及教育方面，60%的識字率和兩倍於中國的嬰兒死亡率也表明了印度在該方面的不足之處。）

按常理來說，印度在大金主的支票面前自然會「簞食壺漿以迎之」。但令人費解的是，儘管中國多次公開邀請印度參與「一帶一路」倡議，但印度官方始終沒有給出明確正式的回應，甚至在2015年印度總理莫迪訪問西安後簽署的中印聯合公報中對「一帶一路」也隻字未提。

（儘管印度對「一帶一路」的補充方案——孟中印緬經濟走廊給予了正面回應，但在四國聯合工作組會議中更多停留在「聯合研究」層面而非更進一步的實質合作階段。可見其對「一帶一路」倡議採取的「光說不做」、「視若惘然」的消極態度。）

那麼問題來了，印度為何對「一帶一路」倡議愛理不理？

小編認為印度對「一帶一路」態度消極有以下幾個原因：

（一）中巴經濟走廊牽涉到克什米爾問題

首先，「一帶一路」倡議牽涉到了印度與巴基斯坦兩國間的衝突。自2013年李克強總理訪問巴基斯坦時提出「中巴經濟走廊」構想並將至作為「一帶一路」倡議的有益補充後，印度始終對此公開表示反對。據《印度斯坦時報》報道，印度外事部長蘇斯馬-斯瓦拉傑（Sushma Swaraj）在新德里接受採訪時，提及總理莫迪在訪華期間多次向中國高層表示「不能接受」中巴經濟走廊項目，同時，印度政府還召見中國大使表示反對。

克什米爾問題是印巴分治時由《蒙巴頓方案》產生的歷史遺留問題，更成為了印度與巴基斯坦數十年來大打出手的導火線，是南亞版的「巴以衝突」。而當前規劃的「中巴經濟走廊」中，無論東線還是西線，連接中國至巴基斯坦的鐵路、公路線都必然需要穿過巴控克什米爾地區後到達伊斯蘭堡。而這無疑使得「中巴經濟走廊」從一個經濟發展構想演變為牽涉印巴主權爭端的「政治敏感問題」。

耐人尋味的是，自2017年起，印巴雙方在克什米爾地區的局部交火行為驟然增多，導致當地局勢再度動蕩，當地人民生活陷入困境，而雙方都在指責對方率先違反停火協議。

（中巴經濟走廊設想中經過的地區）

因此，若印度贊成並加入「一帶一路」倡議，則形同於認可「中巴經濟走廊」，默認巴基斯坦對克什米爾地區擁有主權，而這恰恰是印度一直以來所反對的。故而在牽涉到克什米爾地區時，印度不惜以「侵犯印度主權」這一說法強烈反對「中巴經濟走廊」，對「一帶一路」倡議消極應對。

（二）「一帶一路」對南亞地緣政治格局的衝擊

其次，「一帶一路」倡議中對印度洋及南亞地區的重視也令向來視之為自家之地的印度感到憂慮，擔心其會對本國的地區主導權與現有南亞地緣政治格局造成衝擊。

從地緣角度上看，由於喜馬拉雅山脈的阻隔，古時中華文明與印度文明難以相互影響滲透，西藏高原惡劣的交通環境與落後的社會發展水平更是使得中國影響力難以輻射至南亞地區。印度相對閉合的地理形態也使得其天然擁有著「立足南亞，放眼世界」的大國情結。

（即使在本世紀初，喜馬拉雅山脈仍舊是一條阻礙兩地經貿合作的天塹。）

故而，自尼赫魯政府執政以來，印度一直憑藉自身的經濟軍事實力尋求在南亞地區的主導地位，其將印度洋視為「印度的海洋」、將南亞地區視為「印度的南亞」，是不容其他大國觸碰或沾染之地。而莫迪領導下的印度政府在繼承尼赫魯現實主義的基礎上試圖通過「東向行動」政策擴展其在亞洲的勢力範圍，更是將印度在南亞地區、印度洋地區的主導地位視為理所應當之事。

此前鬧得沸沸揚揚的尼泊爾生活資源短缺就是一例。

主張對華建交強化合作的尼泊爾執政黨繁榮進步黨在印度宣布取消對其燃氣補貼後於2014年第二輪選舉中慘敗給人民民主黨；而尼泊爾頒布新憲法後，印度對其實施「交通禁運」的做法更是逼迫尼泊爾在生活難以為繼的情況下再次修憲。由此可見印度對主導南亞地區的堅決與排他性，同時也應看出，經過數十年的經營，印度對包括斯里蘭卡、尼泊爾、孟加拉、不丹、馬爾地夫在內的多數南亞國家都擁有著經濟、政治乃至軍事上的巨大影響力。

然而隨著交通環境的改善、科學技術的發展，連接崑崙山脈、西藏、新疆的青藏鐵路於2006年全線貫通，這大大提高了中國對等邊陲地區的掌控能力，在為經濟落後地區帶來發展契機的同時也將中華文明的輻射圈進一步擴大了。

可見，喜馬拉雅山脈與崑崙山脈起到的地理阻隔作用在不斷被削弱，中國逐漸具備將自身影響力輻射至南亞地區，對其政治、經濟、文化等多領域產生更為深遠的影響。這點從近幾年來多數南亞國家紛紛響應中國提出的「一帶一路」倡議，著力加強與中國的經貿合作及文化交流便可以看出，包括不丹、尼泊爾在內的部分國家希望通過強化對華合作以削弱甚至制衡印度帶來的龐大壓力。「一帶一路」的推動必然對南亞地區現有的地緣政治格局造成衝擊，而這顯然讓印度在理智和情感上難以接受。

(三)「一帶一路」對印度戰略自主原則與國土安全造成的負面影響

最後，「一帶一路」倡議中交通設施上的互聯互通是促進沿線經貿合作、降低物流運輸成本的關鍵，而南亞「一帶一路」的推行意味著包括巴基斯坦、尼泊爾、不丹在內的對華接壤國將會實現與中國鐵路、公路的全面對接。但由於歷史原因及如今依舊存在的領土爭端，對中國保持警戒的印度政府和民眾難以相信中國提出「一帶一路」倡議僅僅是出於經濟、政治等方面的考慮。

印度學者Rahul Mishra提出，無論是我國在吉布地建設的補給點、接管巴基斯坦瓜達爾港的港口運營權、亦或是提出與尼泊爾實現鐵路對接，都使印度愈發將「一帶一路」倡議、「互聯互通」視為中國染指南亞、海陸圍堵印度的軍事戰略計劃。甚至有印度官員指出，中國解放軍在實現互聯互通的基礎上將擁有快速南下進入印度的能力，這對於印度維護國家安全與領土主權是一大威脅。

而出於「出於國家戰略考量」，印度計劃投入10.4億美元實施包含建設、擴建、升級改造在內的印度、孟加拉、不丹與尼泊爾四國公路聯通項目，從而推動四國實現互聯互通、強化南亞經貿合作與政治文化交流。與此同時，印度出於「國家安全」考慮，已決定調查中國對孟加拉國等南亞國家的外商直接投資，且四國與中國的聯通計劃必須首先得到印度的批准與認可。

從中不難看出，任何繞開印度的、透明度低的、乃至存在脫離印度戰略掌控範圍的雙邊對話與合作必然會導致印度的警惕甚至抵制。因此，中國通過大量的透明度低、且印度難以參與其中的雙邊協議推動「一帶一路」方案，會使印度進而對「一帶一路」的推行目的和方式更加憂心忡忡。故而印度對於中國「一帶一路」倡議可能帶來的國家安全威脅具有較強的戒備心理和抵觸心理。

在印度的不信任與抵觸情緒下，中國推動「一帶一路」在南亞地區的部署顯得越為艱難，而洞朗對峙事件的爆發更是暴露出諸多問題。

那麼印度基於上述原因對「一帶一路」倡議愛理不理，是否意味著中印合作幾無可能，「一帶一路」倡議在南亞地區徹底黃掉呢？下篇咱們接著聊。

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