實名制丨住建部、人社部給出最後期限！

目前，全國有資質的建築企業8萬多家，從業人員5000餘萬。對於大部分地區來說，勞務實名制還是停留在紙質文件的層面。

2017年，住建部副部長易軍明確，根據國辦印發的《關於促進建築業持續健康發展的意見》，建築勞務工人實名制管理工作將在中國全面推行。

2017年5月，全國建築工人實名制管理平台正式上線。現在，平台已上線項目5099個，參建單位45263個，在冊工人221.7萬人，在場工人141.4萬人。

人社部：2018年底前，覆蓋率達到70%

2017年8月，人力資源社會保障部辦公廳印發《治欠保支三年行動計劃（2017-2019）》的通知（人社廳發〔2017〕80號）。提出：

在工程建設領域，全面實行農民工實名制管理制度，實行農民工工資與其他工程款分賬管理制度。

2018年底前，實名制管理覆蓋率達到70%，農民工工資專用賬戶管理制度覆蓋率達到80%；到2019年底基本實現全覆蓋。

住建部於2017年11月發布《關於培育新時期建築產業工人隊伍的指導意見（徵求意見稿）》（建辦市函[2017]763號），提出「全面推行實名制管理」：

1、對進入施工現場建築工人實行實名制管理，記錄建築工人的身份信息、培訓情況、職業技能、從業記錄等信息。

2、各地要建立地區實名制管理平台。

3、強化實名制數據應用，將實名制管理與企業誠信體系、市場准入、評優評先、欠薪處理等相結合。

4、建立全國建築工人管理服務信息平台，到2020年實現全國建築工人實名制全覆蓋。

目前，有哪些省份已經開始或即將開始全面鋪開實名制呢？初步統計，已出台文件推行「實名制」的省（市、地區）有：

河南

2018年3月，河南省住建廳印發《在全省房屋建築和市政基礎設施工程建設領域推行勞務用工實名制管理的通知》（豫建建〔2018〕16號）。

1、4月1日起，全省範圍內依法取得施工許可的在建房屋建築和市政基礎設施工程必須實行建築勞務實名制管理。

2、其中新開工的建築規模3萬平方米以上或投資規模5000萬元以上的項目必須加裝考勤設備、建立電子台帳並進行動態管理。

3、實名制費用：建設單位要將所需費用列入工程安全文明措施費。

所有與建築勞務實名制相關的紙質檔案或電子檔案管理台賬，需保存至工程竣工且工資全部結清後2年。

廣東

2018年2月，廣東省住建廳印發《關於印發房屋建築和市政基礎設施工程用工實名管理暫行辦法的通知》（粵建規範〔2018〕1號）。

1、2018年5月1日起，在建建築工程施行用工實名制。

2、實名管理對象，是指建築項目負責人、現場管理人員和作業工人。

• 建築項目負責人包括項目經理（註冊建造師)、技術負責人、安全負責人、質量負責人。
• 現場管理人員包括施工員、安全員、質量員、材料員、資料員、勞資專管員等。
• 作業工人包括特種作業人員、技術工人和普通工人。

3、信息互聯互通：各地實名管理系統與各工程建設項目關聯，並和省級系統實時對接，實現全省施工現場人員信息互聯互通。

其中，施工總承包企業（專業承包企業）對實名管理負總責；專業分包企業和勞務分包企業按照合同約定，對本企業施工範圍的實名管理負直接責任。

四川

2017年4月，四川住建廳下發通知，明確推行從業人員實名制。

從2018年1月1日起，經實名認證的從業人員數據用於企業資質申報、參與招投標的項目負責人和技術負責人認定等。

反之，如果未經實名認證，不能參與招投標的項目負責人和技術負責人的認定。

同時還提出，要逐步實現從業人員實名制全覆蓋，包括註冊執業人員、技術職稱人員、現場管理人員和技術工人。

浙江 ? 溫嶺

2017年10月1日起，浙江溫嶺新辦理施工許可及已辦理施工許可尚未開工的項目，必須實行建築勞務用工實名制信息化管理。

1、將農民工工資專用賬戶管理制度寫入工程合同，列為合同專用條款中的一條。

2、以施工企業為單位，對務工人員基本信息進行錄入及出勤情況進行考勤。

3、員工每天上下班進出工地進行刷臉考勤。

4、施工單位項目部聘用工人時應及時辦理保障卡，保障卡以銀行卡的形式兼具考勤等功能。

5、施工單位按月考核農民工工作量並編製工資支付表，經農民工本人簽字確認後，交建設單位審核，再交其委託的銀行通過農民工工資專用賬戶發放，做到工資支付月結月清。

.建設單位必須按要求將款項單獨撥付到農民工工資專用賬戶。否則，將其作為不誠信單位，限制其新建項目的開工。

福建

2016年11月，福建省住建廳下發文件，要求：

1、2017年1月1日起，全省建築和市政工程項目全面推進項目勞務實名制管理。

2、工程項目應實施封閉管理。鼓勵施工現場設立進出場門禁系統，採用指紋打卡、臉模識別、IC卡進出等技術實行電子打卡，落實實名考勤制度。

3、勞務人員進場後，要於一個月內訂立書面勞動合同，勞動合同簽訂率應達到100%。

勞務工人進場、退場時，要簽訂承諾（確認）書，項目部應結清工資報酬。

江蘇

2017年，江蘇省下發文件，要求自2017年5月1日起，實行農民工實名制管理。

1、將建築工人實名制管理工作列入日常巡查和專項檢查的內容，檢查結果作為企業信用考核的重要依據，並與信用評價、評優評先、市場准入、招標投標等掛鉤。

2、前5年內，未發生拖欠建築工人工資行為，且在銀行開設建築工人工資專戶、建立實名制管理信息系統並有效運行的施工企業，免於繳存建築工人工資保證金。

其中，施工總承包企業負責該項目建築工人實名制信息錄入、勞動用工和工資發放監督管理。

蘇州

2017年4月28日，蘇州市印發《工程建設領域農民工實名制管理實施細則》。

2017年5月1日起，蘇州市建築工程新開工項目全面實施實名制管理。未經實名錄入的工人，不得進入工地現場。

同時要求，將農民工實名制管理工作列入日常檢查和專項檢查的內容，並作為企業信用考核的重要依據，與信用評價、評優評先、市場准入、招標投標等掛鉤。

去年，住建部副部長易軍明確，根據國辦印發的《關於促進建築業持續健康發展的意見》，建築勞務工人實名制管理工作將在中國全面推行。建築工人實名制管理，將覆蓋全國8萬餘家建築企業的5000多萬名建築工人。

未來，會把現有的逾5000萬名建築工人信息數據同意集中到平台上。

全國建築工人實名制管理平台

「全國建築工人實名制管理平台」主要有三大系統：

• 承包企業管理系統（實名管理 / 現場作業過程管理 / 「四化一監督」）

• 作業企業管理系統（合同管理 / 工資發放管理 / 評價管理）

• 勞務工人管理系統（工人檔案管理 / 工人職業技能管理 / 評價管理）

除此之外，還有一個亮點，就是建築勞務「招聘信息」板塊。有勞務需求的企業，可以在此發布相關需求及薪資待遇。

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