國內外區域電力市場的發展、分析與建議

1什麼是區域電力市場

區域電力市場顧名思義就是區域性的電力市場。

區域電力市場是省(市)電網之間電量交易的場所,主要由區域電網內,跨省(市)電網購、售電者、區域電網直接調度電廠等構成。

2區域電力市場的優點和建設的必要性

優點

區域電力市場可以有效促進電源布局的優化，可以有效提高系統運行效率可以有效促進電網結構優化管理跨省的輔助服務，提高系統的安全性

必要性

韓博士：電改九號文了解一下

根據已出台的相關電改配套文件精神，電力市場體系分為區域和省(區、市)電力市場，市場之間不分級別，其中區域電力市場主要負責落實國家計劃、地方政府協議，以及促進跨省跨區市場化交易，實現一定範圍內的資源優化配置，而省級電力市場主要負責省區內市場化交易，文件也指出要積極研究促進市場融合。

目前區域市場建設滯後已經明顯制約了我國電力市場的建設和清潔能源消納。

區域電力市場是緩解「三棄」的一劑良方。積極促進清潔能源消納是加快我國能源系統轉型的主要任務，西北「棄風棄光」、西南「棄水」，是我國現階段清潔能源消納遇阻的突出表現。構建西北區域和南方區域電力市場是全國區域電力市場建設的重中之重。

3國外區域電力市場的發展情況

韓博士

我來介紹兩個國外最典型，最成功的區域電力市場吧~

北歐電力市場

北歐電力市場建於1993年1月，是目前世界上唯一一個展開多國間電力交易的電力市場。電力市場的主體是挪威，瑞典，丹麥，芬蘭四國，在電力交易方面，同時與俄羅斯，波蘭，德國等有跨區域的能源交易。北歐市場是目前世界上運營最穩定，電力商品品種最豐富的電力市場。

內在成因

北歐資源、負荷分布呈現明顯的區域不平衡，與我國較為類似。廉價的水電多集中在北部的挪威和瑞典，昂貴的火電多集中在南部的芬蘭和丹麥地區。與此同時，電量富餘的北部地區的負荷較低，而電量緊缺的南部地區負荷較高。因此，資源負荷分布不均衡的現實因素和水火互濟的內在需求，推動了北歐電力市場的形成。

交易特點

1. 各國沒有建立自己的電力交易所，所有期貨交易和現貨交易都是在北歐電力交易所完成的，北歐建立了一個統一的跨國電力交易市場。

2. 北歐四國電力交易中的期貨交易，現貨交易與實時交易分別由不同機構完成。期貨交易和現貨交易在北歐電力交易所完成，各國電網公司負責組織實時交易。

3. 在發電側沒有實行廠網分離，電力公司可以同時擁有發電廠、網路和用戶，但是用戶可以自由選擇電力公司供電。導致電力公司競爭激烈，促使電力公司提高服務質量。

PJM電力市場

PJM的歷史可以追溯到1927年，賓夕法尼亞州和新澤西州的三家公共事業公司形成了世界上第一個電力聯營體，1956年兩個馬里蘭州公共事業公司加入，形成了賓夕法尼亞州-新澤西州-馬里蘭州互聯網路(Pennsylvania-New Jersey-Maryland Interconnection，即PJM)。1997年PJM成立了獨立的公司，2002年成為美國首個區域輸電組織(RTO)。

PJM在電力市場中的功能

1. 運營電網，保持供需平衡，監控電網運行。此部分功能類似於國內的調度中心。

2.運營電力市場，PJM是一個競爭性電力批發市場，可以說是目前國內交易中心的升級版。

3.制定電網規劃，規劃期長達15年。

PJM電力市場成功的原因

1.其市場提供多樣化得交易機制和交易種類，為市場成員提供了充分的選擇權，有利於公平競爭。

2.電力現貨交易市場價格波動大，風險大，因此PJM市場中的交易仍以合同交易為主，以此來規避市場風險。

3.擁有龐大的輸電網路，資源比較豐富，電源結構比較合理，這些客觀條件為其電力市場的發展提供良好基礎。

4我國區域電力市場的發展情況

韓博士：我國的區域電力市場建設之路卻尤顯坎坷

東北區域電力市場

改革歷程

東北區域電力市場為何會失敗?

在經歷11個月的模擬運行、4個月的試運行之後，東北區域電力市場改革最終折戟沉沙。總結原因如下：

1、2015年煤價上漲;

2、上網電價和銷售電價不能聯動

3、政策缺陷：缺乏利益主體收穫區域資源配置的效益，卻由利益主體承擔優化過程的損失。

京津唐區域電力市場

建設歷程

2016年7月18日，國家能源局發布《關於做好京津冀電力市場建設有關工作的通知》(國能綜監管〔2016〕445號)。

2016年7月27日，國家能源局發布《關於同意印發〈京津唐電網電力用戶與發電企業直接交易暫行規則〉的函》(國能綜監管〔2016〕472號)，要求儘快啟動京津唐電網電力直接交易相關工作，力爭到2016年底電力直接交易規模達到全社會用電量的20%。

2016年8月12日，華北能監局發布《關於印發實施〈京津唐電網電力用戶與發電企業直接交易暫行規則〉的通知》(華北監能市場〔2016〕354號)。

2016年8月23日，京津冀電力市場建設聯合工作組下發「關於徵求《京津冀電力市場建設方案(徵求意見稿)》意見的函」，向有關單位徵求意見。

2016年10月，京津唐區域電力市場電力直接交易正式開展。

2017年3月，國家發改委、國家能源局下發《關於有序放開發用電計劃的通知》。

2017年6月，《2017年7月京津唐地區電力直接交易公告》正式發布，公告中共有143 家冀北售電公司被批准參與此次交易(與2016年10月交易區別)。

2017年8月，國家電力調度控制中心、北京電力交易中心有限公司發布《跨區域省間富餘可再生能源電力現貨試點規則(試行)》。

2017年10月，華北能源監管局、河北省發改委印發《京津唐電網冀北(張家口可再生能源示範區)可再生能源市場化交易規則(試行)》。

2017年11月，國家能源局華北監管局印發《京津唐電網電力中長期交易暫行規則》，《京津唐電網電力用戶與發電企業直接交易暫行規則》同時廢止。

2018年1月，國家能源局華北監管局、北京市城市管理委員會、天津市工信委、河北省發改委日前聯合發布了《關於深化京津唐電網電力中長期交易有關工作的通知》。

結果

根據國家能源局在對華北能監局的復函，「力爭到2016年底電力直接交易規模達到全社會用電量的20%」。參照京津唐電網2015年全社會用電量3086億千瓦時計算，20%約600億千瓦時，剩餘5個月平均每月120億千瓦時，差不多每個月都要拿出一半的電量來進行直接交易。理想很豐滿，現實中該期望並未實現，相差甚遠。

分析

一、交易機構：市場運營和交易組織到底是組建京津冀電力交易中心管理，還是交由北京電力交易中心統管。

二、省市間交易壁壘：實際交易在首都、天津、冀北三個交易中心組織開展，但最後幾乎全部是區內當地內部發用企業配對成交，如何打破省市間壁壘、華北電網直調電廠又如何參與是以後發展要解決的問題。

三、區域電力市場的發展方式：總結國外電力市場建設方式，一種是自然發育式，如北歐電力市場，美國PJM電力市場。另一種是強制性的結構重組和制度安排方式，以英國電力市場改革為代表。反思東北市場改革的教訓和京津唐區域市場2016年未按國家文件要求建設，制度安排的方式未必是我國區域電力市場發展的最佳方式。

南方區域電力市場

建設歷程

2003年9月，國家電監會印發《關於區域電力市場建設的指導意見》，提出用三年的時間初步形成華北、東北、華東、華中、西北、南方六大區域電力市場。

2003年10月，中國南方電網公司發布消息稱，南方區域電力市場將適時啟動。

2016年3月，廣州電力交易中心掛牌成立。

2016年8月，廣州電力交易中心市場管理委員會成立。

2016年12月，國家發展改革委、國家能源局關於印發《電力中長期交易基本規則(暫行)》的通知。

2017年6月，廣州電力交易中心正式印發《南方區域跨區跨省月度電力交易規則(試行)》，這是全國首個跨區跨省月度電力交易規則。

2017年8月，中國南方電網公司下發了一份加急《南方區域電力現貨市場工作方案》。

2017年10月，國家發展改革委、國家能源局發布《關於促進西南水電的通知》。

2018年3月16日，廣州電力交易中心市場管理委員會通過《南方區域跨區跨省中長期電力交易規則》的修編。

發展情況

據2017年11月中國電力市場交易報告顯示：前三季度南方區域電力交易穩中有增。

交易頻次、交易額度均達到較高水平，價格在電力市場中的作用逐漸凸顯，市場主體參與度明顯提升。

截至三季度，廣東電力市場交易量為813.06億千瓦時創最高，雲南、貴州、廣西電力市場交易量分別為491.05億千瓦時、260.7223億千瓦時、55.674億千瓦時。

說了這麼多，那麼到底我國應該怎麼搞?大腦袋給點建議唄~

5給國內電力市場建設的幾點建議

1應明確調度機構與交易中心兩者之間的分工，協調兩者之間的業務關係。

避免因分工不明確，業務重疊，而影響電力系統和電力市場穩定運行

2對於阻塞程度較輕的區域，直接交易可轉化為物理合約或金融合約;對於阻塞程度較嚴重的地區，直接交易轉化為金融合約更為合適。

協調直接交易與現貨市場的關係。

3引入配套建立市場風險防控機制。

抑制市場力，避免市場操縱行為，確保市場價格的合理穩定。

4引入金融市場，並與現貨市場同步進行、有序協調。

規避現貨市場風險。

5建立信息披露及監管機制。

通過科學的信息披露和監管機制促進市場信息對稱，形成公平、公正、公開的有效活躍市場。

6逐步建立交易種類多樣化的電力市場。

通過市場價格反映各種服務的成本及其對系統運行的作用，鼓勵市場成員為系統提供服務,促進公平競爭,提高系統的安全性。來源:ncepu電力市場 作者:馬顯 韓建沛 黃昱熹 向彪 王士元