【原創】威海行政區劃真實情況及各區域發展潛力分析（中）宜居威海究竟哪裡最宜居？

1、前言

在上篇中詳細介紹了威海的行政區劃，澄清了外界乃至本地人的各種誤解，在坊間引起了不小反響。

關於威海的行政區劃，標準答案如下：

按照市政府的權威說法，威海目前只轄環翠區、文登區、榮成市和乳山市2個區2個市。其中，經區和臨港區屬於國家級經濟技術開發區，高區屬於國家級高新技術產業開發區，高區、經區與臨港區在行政區划上都屬於環翠區。但，必須指出的是，以上三個國家級開發區管理委員會是市政府的派出機構，不設人大、政協及公檢法部門，管委會書記行政級別通常都是副廳級，而環翠、文登、榮成及乳山為正處級。

但從工作生活的角度，威海的行政區劃，我們還是習慣按以下方式劃分：高區、環翠（扣除高區、經區及臨港區的部分）、經區、臨港區、文登區、榮成市、乳山市。

那麼，按照約定俗成的說法，以上區域，哪個更有發展潛力，或哪個區域更為宜居呢？

研究機構評判宜居指數通常從以下幾個方面進行打分比對：生態環境、健康指數、安全指數、生活便利指數、生活舒適指數、經濟富裕度、社會文明指數等。簡而言之，我的理解，其實就是兩個方面：一是看住得是否舒適，這一點包括自然資源、生活配套、治安環境等；二看經濟發展水平，主要看產業結構和就業創業機會，掙不到錢，環境再好的地方也不宜居。

簡單粗暴的從這幾個角度進行對比分析，我認為，威海最宜居且最有發展潛力的區域，高區首屈一指，甚至已經一騎絕塵，經區緊隨其後，未來將深度受益中日韓自貿區政策機遇及濱海新城區域大開發。

2、軟指標

由於時間原因，本文暫無力展開分析，先從生活體驗角度對比幾個相差不大的社會指標，回頭再看更為重要的環境及經濟指標。

首先，在社會治安環境方面，威海民風淳樸，治安在全國地級市裡一直名列前茅，具體到各區域，區別不會太大，非要排個順序的話，環翠肯定最好，畢竟市政府所在地，高區其次，經區、臨港、乳山、榮成基本難分伯仲；

其次，在居民文化素質方面，高區作為教育中心，有山大及哈工大校區，威海一中，居民素質首屈一指應無爭議，環翠第二，經區第三，臨港、榮成、乳山其後；

第三，在生活配套方面，環翠區作為綜合行政中心，市政府、市立醫院、威高廣場等聚集地，自然第一，經區有火車站、汽車站及皇冠高端密集居住區，能居第二，高區第三，榮成第四，乳山、臨港其後；

以上社會生活方面的軟指標，綜合評價，環翠穩居第一，高區、經區不分伯仲，然後才是臨港、榮成、乳山等區域。

3、硬指標

下面再看硬指標。

首先看環境指標。威海最優質的自然資源便是千裏海岸線，一幅山水畫。在海岸線資源中，高區優質成熟海岸線資源最為豐富，有全國最好的四個海水浴場之一國際海水浴場（環保部報告）、佔地極廣的林海公園以及中國最美的環海公路；環翠以名勝古迹為主，劉公島、環翠樓都是熱門旅遊目的地；經區景觀主要集中在海上公園以及剛剛開放的九龍灣公園，人煙密集，沙質、水質遠遜於高區海水浴場周邊；榮成自然資源最為豐富優美，在百度統計的威海熱門旅遊景點前五中佔據三席，分別為成山頭、神鵰山野生動物園及天鵝湖；乳山主要在銀灘，但開發過於粗放，周圍配套完全跟不上，口碑也不是很好；臨港區在旅遊資源方面乏善可陳。綜上，從外地認旅遊及本地人居住體驗角度，自然環境最為優質的區域當屬高區與榮成，環翠其次，經區隨後，乳山及臨港整體乏善可陳；進一步考慮人均資源密度及自然資源的生活融合度，高區第一（居住密度剛剛好），環翠經區（居住密度過大）以及榮成（居住密度過小）各有千秋，乳山臨港居後。

再來看經濟指標，這直接關係到居民的就業及創業機會，應為最硬指標。很多外地，包括本地人，看高樓及人群密度，直覺會認為威海各區域經濟發展水平，經區應該首屈一指，環翠其次，高區、臨港、榮成、乳山等不詳。我之前也這樣認為，直到今天查詢了威海統計部門的權威數據，發現完全不是這樣。2017年威海全市實現地區生產總值（GDP）3480.1億元，按可比價格計算，增長8.1%，增速比上年同期提高0.1個百分點。其中，榮成1160億，環翠943億，文登829億，乳山546億。其中環翠區所屬環翠364億，高區252億，經區242億，臨港84億。

考慮到榮成及乳山屬於縣域經濟，僅從中心城區經濟發展水平比較，環翠目前經濟實力整體第一，其次是高區，第三經區，最後是臨港。由於乳山、榮成中心城區數據不詳，暫不進行比較，乳山中心城區經濟實力較弱，榮成整體不俗，估計與高區及經區在伯仲之間。GDP比較宏觀，更進一步，考慮產業結構，尤其領軍企業（百億產值）數量，高區當仁不讓排在第一。2017年，高區完成地區生產總值253億元，增長8.6%，增幅全市第一。實現一般公共預算收入27.8億元，增長9.7%，稅收收入佔一般財政預算收入的比重達到90%，高於全市10.7個百分點，其中工業實繳增值稅、所得稅達到23億元，增長21%，總量全市第一。全區實際到賬外資總量和增幅均為全市第一，新項目帶動形成固定資產投資202.7億元，增長20.7%，增幅全市第一。實現外貿進出口總額237億元，增長8.6%，其中高新技術產品出口42.9億元，佔全市高新技術產品出口的44%。在全國高新區最新排名中，前移8個位次，連續兩年躋身前三十，邁入第一方陣；在全市科學發展成果集中督導活動中，高區連續兩年保持全市第一。在骨幹企業方面，威海百億營收企業，威海共四家，高區便佔了三家。威高集團實現主營業務收入378億元，納稅15.7億元。惠普公司目前已達到日常1000台A3印表機的產能，2017年主營業務收入達到77億元，增長了39.8%。金猴集團作為全省唯一一家企業榮獲山東省2017年度服務國防建設十佳單位，8名設計師參加全國首屆鞋類設計師職業技能競賽成功包攬前五名，實現主營業務收入130億元，利稅增長29.4%。迪尚集團獲批國家雙創示範基地、國家工業設計中心等多個國家級平台和試點，2017年主營業務收入達到107億元，首次突破100億元。聯橋集團、北洋電氣、新北洋、萬豐奧威、萬豐鎂業等40多家骨幹企業的利潤、利稅增速超過10%。金猴集團、華菱電子成為全省首批製造業單項冠軍企業。威硬工具、光威戶外入圍全省首批中小企業「隱形冠軍」名單。萬豐鎂業通過了國家兩化融合體系貫標。漢邦生物等3家企業登陸「新三板」，光威復材成為全市首支創業板上市企業。

4、結語

綜上，通過粗略比較分析，我認為威海產業實力最強、宜居程度最高區域應為高區，發展潛力及創業活力最大區域為經區，環翠整體均衡綜合實力第一，臨港仍待開發，乳山相對落後，榮成在全國縣級市中都極有競爭力。

以上只是我結合個人工作生活體驗及權威部門經濟數據作出的簡單分析，談不上嚴謹，僅代表個人觀點，供大家參考。再後續還會從區域發展規劃角度，重點分析威海兩翼，高區雙島灣及經區東部濱海新城未來發展潛力。敬請關注。

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內容原創，作者令狐沙

請註明來源「威海那點事」(weihainadianshi)

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