年底了，主要省份電改進展如何？（上）

電改到底有多火？自15年3月新電改9號文出爐以來，配套文件接二連三，多個省份更是連續跟進。截止發稿日已有18個省份開展了電力體制改革綜合試點，8個省份或地區開展了售電側改革試點（廣東、重慶、新疆生產建設兵團、黑龍江、福建、河北、浙江），20個省級或區域電網（1個深圳供電局、18個省級電網、1個華北區域電網）開展輸配電價改革試點……紛至沓來的文件讓電力從業者手忙腳亂，更遑論吃瓜群眾。

馬上年底，電改推進進程較快的省份都到哪裡了？本文梳理了部分省份電改情況，不多說了，快上車！

一、廣東

嘗試並完善電力交易規則，為其他省份電改作樣板；售電公司攫取大量紅利，電力用戶受益相對較小。

1、作為電力消費第一的大省，率先實現售電公司參與的集中競價交易，為全國其他省份和地區電改積累寶貴經驗

2016年3月，我國首次有售電公司參與的集中競價在廣東電力交易中心舉行，當月成交電量10.5億千瓦時，平均價差-0.125元/千瓦時。每度電便宜1毛多，引爆全國電力市場，一時間售電公司成為資本瘋狂追逐對象。截止2016年10月10日，廣東省售電公司已達到210家，為全國數量之最。隨著市場機制的逐步成熟，8月份結算平均價差繼續收窄，電廠讓利幅度逐漸縮小。

2、嘗試並完善電力交易規則等，為其他省份電改作樣板

廣東省3-8月份電力集中競價規則包括價差對匹配、返還機制，交易規模限制。早在2013年，廣東省經信委及能源局南方監管局就已經印發了《廣東省電力大用戶與發電企業集中競爭交易實施細則》，設立了相對報價的機制，構成了現在廣東電力交易市場交易規則的核心內容。廣東省根據今年集中競價經驗和教訓，出台了新版電力交易規則，關注點包括電力用戶三年不得退市，大用戶只能選擇一家售電公司和採取邊際價差統一出清的競價規則。

3、售電公司享有絕大部分紅利，電力用戶用能成本降低幅度較小

由於售電公司和被代理的企業用戶基本上籤訂的是長達一年的售電協議，每度電電價降幅也只有1至3分錢。而競爭價格的結果卻是降幅達到0.4元左右。除去價差電費部分返還給發電企業外，平均計算，一度電售電公司就能賺取超過0.13元的差價收益。以前3次月度交易來看，電廠向需求方合計讓利5.3億元，其中預計有近4.5億元被售電公司獲得。

二、重慶

前期受到電網公司掣肘，售電側改革高開低走；最近大用戶直接交易規則出台，售電公司積極代理部分大用戶籌備2017年直購電。

1、前期受到電網公司掣肘，售電側改革高開低走

重慶和廣東省作為首批售電側試點地區，早在2015年5月售電公司籌備工作已經展開，8月成立，9月營銷人員已經開始訪問大工業用戶。2016年2月5日重慶市人民政府辦公廳下發《關於印發重慶市售電側改革試點工作實施方案的通知》。方案明確售電側改革試點範圍，6月29日，重慶將參與交易用戶年用電量准入門檻放寬至500萬千瓦時，將市級及以上工業園區全部納入售電側改革試點。雖然交易用戶門檻進一步放低，但因電費結算及輸配電價等因素影響，重慶實際電力交易規模並未有大的突破，僅為首批試點企業節省2600萬元。

（1）結算問題。國網重慶市電力公司要求與用電企業結算，兩江長興電力公司收取購售電差價的服務費；兩江長興電力公司堅持按照《重慶市售電側改革試點工作實施方案》與用戶直接結算，向國網重慶市電力公司支付輸配電價。政府多次協商但電網公司態度堅決，目前該問題已上報國家發改委裁決。

（2）輸配電價問題。國網重慶市電力公司認為《重慶市售電側改革試點工作實施方案》中現行的輸配電價核定時間較早，不能代表目前及今後 3 年的輸電成本，拒絕執行並要求「一戶一核」。重慶市政府認為在新的輸配電價未出台前，應按照已出台的文件執行，「一戶一核」不僅將造成電價混亂，而且不能達到輸配電價透明。

2、最近大用戶直接交易規則出台，售電公司積極代理部分大用戶參與直接交易

2016年9月30日出台的《關於印發重慶市電力直接交易規則（試行）的通知》，對於售電公司的經營對象進行了界定：准入直接交易市場的售電公司可代理符合條件的電力用戶（年用電量500萬千瓦時及以上）參與直接交易，也可組織年用電量300萬千瓦時及以上的大工業電力用戶「打捆」參與直接交易。2017年重慶電力大用戶直接交易申報工作已經開啟，部分售電公司與電力用戶簽訂了代理意向協議書，積極籌備2017年電力直接交易購電。

三、雲南

「為最嚴厲售電側改革方案」 改正成「為社會資本成立配售電公司創造良機」。

1、「3134」交易模式助推雲南水電消納

電改9號文發布之後，雲南根據自身電力發展實際，建成了「三個主體，一個中心，三個市場，四種模式」的「3134」雲南電力市場化交易模式。

「三個主體」是指雲南電力市場中的售電主體、購電主體、輸電主體。「一個中心」：即交易在雲南電力交易中心進行。「三個市場」：即雲南電力市場中的省內市場、省外增量市場、清潔能源市場3個電力交易市場。「三個市場」：即雲南電力市場中的省內市場、省外增量市場、清潔能源市場3個電力交易市場。四種模式：2015年，雲南電力市場交易採用集中撮合交易、發電權交易、掛牌交易、直接交易4種交易模式。市場化交易按照優先保障省內需求、再滿足外送需求的總體原則，各市場主體自由選擇交易模式。

2、輸配電價核定為企業減少大量用能成本

2015年3月雲南作為第一批輸配電價核定試點地區，按「准許成本加合理收益」原則單獨核定輸配電價。根據《2016-2018年雲南電網輸配電價表》，新核定的平均輸配電價標準自今年3月15日起執行。降價空間主要用於降低110千伏和220千伏大工業用電價格，與原目錄電價相比每千瓦時分別降低了6.8分和7.4分，有效減少了工業企業用電成本。2016年預計省內市場化交易電量達到500億千瓦時，預計會降低企業成本35億左右。

3、電網公司的售電公司參與競爭性售電業務，必須與輸配電業務分開，為社會資本成立配售電公司創造良機

9月14日，雲南省能源主管部門向省內能源企業發布了《雲南省售電側改革實施方案（徵求意見稿）》。徵求意見稿對售電公司的定義中，第一類是電網企業的售電公司，不得擁有配電網經營權，由電網企業直接經營配電網，這意味著，雲南電網公司的售電公司不得擁有配電網經營權。在增量配網方面，雲南規定：電網公司控股的增量配電網擁有其運營權，在供電營業區內僅從事配電網業務。

四、山西

深化煤電聯營，自備電廠余電上網。增量配網新規全國首家，給予獨立售電公司和配售電公司都有較大發展空間。

1、深化煤電聯營，自備電廠余電上網，解決後顧之憂

鼓勵深化煤電聯營：「對煤礦和電廠屬同一主體的煤電一體化企業，其煤礦和洗煤廠的用電，允許納入配套電廠廠用電範圍」。另一方面鼓勵煤電與高載能企業的聯合：「對煤電聯營企業與高載能企業組成同一投資主體，高載能項目用電納入配套電廠廠用電範圍，發電機組滿足自用負荷後，餘量電量參與市場競爭」等優惠政策。給予企業自備電廠完全的自主權，並且解決了企業餘電上網仍可享受優惠政策的後顧之憂。

2、獨立售電公司和配售電公司都有較大發展空間

今年10月能源局發布《有序放開配電網業務管理辦法》，作為引導社會資本進入增量配電網的路引。山西省急速跟進，幾天之內就出台高度具有操作性的指引文件---《有序放開增量配電業務的試點方案》。除了界定試點範圍外，對於申報流程、申報材料、結算方式、運營模式、業務內容等等細節等都做了詳細規定，是其他省份增量配電網放開的標杆。陽煤集團等擁有電力自供區的企業，按照「對於歷史形成的，國網山西省電力公司和晉能集團公司以外的存量配電資產，可視同為增量配電業務」，也已與於八月初取得電力業務許可證（供電類）。

《山西省電力市場建設試點方案（徵求意見稿）》的出台，鼓勵售電企業參與市場交易。「35千伏及以上電壓等級工商業用戶可直接與發電企業交易，也可委託售電公司參與直接交易，35千伏以下電壓等級工商業用戶應通過售電公司參與直接交易。」

五、江蘇

電力直接交易穩步推進，電力大用戶享受紅利；售電公司未參與其中，明年嘗試逐步放開，售電公司需提前布局。

1、電力直接交易穩步推進，電力大用戶享受紅利

在全國首次採用統一出清規則的集中競爭交易。在廣東省電力交易規則的基礎上改進，取消價差返還機制。9月份的集中競價交易中，發電企業、電力用戶在平台上集中申報電量、電價，依據統一出清競爭規則完成交易，成交16家發電企業和53家電力用戶，撮合匹配後最終成交電量50億千瓦時，平均結算價差-21.5厘/千瓦時，9月降低電力用戶用電成本1.075億元。

省內首次開展跨區大用戶電力直接交易。9月22日，在江蘇電力交易中心推動下，江蘇省經信委組織山西陽城電廠8台發電機組與江蘇天工工具有限公司等10家省內用電用戶，根據前期協商確定的交易意向，在江蘇電力交易中心現場集中籤約，達成10億千瓦時電量的直接交易，江蘇能監辦全程監管了此次交易。

2、售電公司未參與其中，明年嘗試逐步放開，售電公司需提前布局

目前江蘇省電力直接交易主要針對用電電壓等級在110千伏及以上，年用電量在2億千瓦時規模以上的大用戶，還沒有售電公司參與到交易中，也沒有出台相應的試點方案。

江蘇省能源監管辦和省經信委提出2017年將在繼續擴大省內直接交易的基礎上，擴大跨區域交易，建立完善月度交易機制。引入售電企業參與電力直接交易，作為電力消費大省，售電公司宜提前布局。

重慶作為我國首批售電側專項改革試點，為我國電力改革起到了良好的示範作用，能見App將繼續帶領大家走進售電側改革試點——重慶。本周末，10月30日，能見App將舉辦重慶售電交流研討會，報名反響很熱烈，名額已經在4天內全部報滿！還在觀望的小夥伴期待下次吧~

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