中美貿易戰走向

貿易快報

美國於2018年4月3日依據「301調查」結果，建議對一系列價值約500億美元的中國製造產品徵收關稅，這些產品專註於高科技產品，同時力求最大限度地減少對美國消費者的影響。2018年4月4日，美國政府發布了加征關稅的商品清單，將對我輸美的1333項500億美元的商品加征25%的關稅。

對此

??中方駐美大使館表示：「美方做法嚴重違反了世貿組織基本原則和精神，是典型的單邊主義和貿易保護主義，不利於中國國家利益，不利於美國國家利益，也不利於全球經濟利益。來而不往非禮也。中方將立即訴諸世貿組織爭端解決機制。同時，將根據中國有關法律，對美國產品採取同等力度、同等規模的對等措施。希望美方保持理性，著眼長遠，不要在錯誤的道路上越走越遠。」

??4月4日，經國務院批准，國務院關稅稅則委員會決定對原產於美國的大豆、汽車、化工品等14類106項商品加征25%的關稅（現行保稅、減免稅政策不變，本次加征的關稅不予減免），具體時間另行公告。

當特朗普向中國及其他經濟體的經濟出以重拳時，無疑是在刺激對方『懟回來』」，沃頓分析員Zandis說，「貿易戰可以說完全抵消了任何關稅減讓帶來的潛在收益。」

中國的反制有理有據

WTO協定

在WTO成立後，美國單邊啟動「301調查」程序的合法性問題本身就存在爭議。WTO專家組雖然在歐盟DS152案件中曾有條件認可美國「301條款」強制性措施的合法性，不過也強調，其前提條件是美國必須遵守其《行政行為聲明》和美國向專家組所作承諾，即美國貿易代表只能根據世貿組織DSB（世貿爭端解決機構）的裁決作出「301條款」項下的制裁措施。

在該案中的《行政行為聲明》事實上成為了「301條款」實施的合法性先例。美國此次「301調查」程序本身並不違反WTO貿易協定，但因中美之間不存在貿易協定，美國僅依據該調查結果單方面提高關稅，顯然是違反WTO協定之義務的，中國政府有權依據WTO協定直接實施反制措施。

國內法依據

《中華人民共和國對外貿易法》第七條規定：「任何國家或者地區在貿易方面對中華人民共和國採取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，中華人民共和國可以根據實際情況對該國家或者該地區採取相應的措施。」

《中華人民共和國進出口關稅條例》第十四條規定：「任何國家或者地區違反與中華人民共和國簽訂或者共同參加的貿易協定及相關協定，對中華人民共和國在貿易方面採取禁止、限制、加征關稅或者其他影響正常貿易的措施的，對原產於該國家或者地區的進口貨物可以徵收報復性關稅，適用報復性關稅稅率。 徵收報復性關稅的貨物、適用國別、稅率、期限和徵收辦法，由國務院關稅稅則委員會決定並公布。

美國此次的懲罰性關稅顯然是對我國採取歧視性貿易措施的體現，且其僅依據其國內法單方實施懲罰性關稅的行為本身就是無視WTO協定的表現。因此，我國有權依據WTO貿易協定及我國與WTO協定相吻合的貿易法律法規對其進行反制。

直擊要害

?為什麼大豆首當其衝

大豆是全球食物鏈的重要組成部分，既能夠作為食用油的生產原料，也用來餵養豬和雞等家畜。作為世界上最大的大豆進口國，中國市場對於大豆的需求量是顯而易見的，而美國去年往中國的大豆出口總價格約為140億美元。大豆作為主要農產品，減少來自於美國一方的大豆進口量並不會對中國的大豆供給量產生嚴重影響，尚有巴西等國家作為替代進口商，但美國的境遇卻與中國截然相反。

首先，美國豆農多為共和黨的支持者，收入來源的減少勢必會在農業生產者中造成負面影響；其次，美國對中國懲罰性關稅的徵收將導致民眾生活成本的增加，與農業收入的減少相疊加，對美國農民造成雙重衝擊。因此，通常為共和黨支持者的美國農業界會對這種以牙還牙的懲罰性關稅表示關切，有利於對政策制定者施加壓力。

?對金融市場的影響

1大豆行價應聲下跌

2對金融市場指數的影響

中國對美國懲罰性關稅迅速的報復反應對金融市場衝擊巨大，根據路透社數據，人民幣兌美元匯率下跌0.4%，為兩周來的最大跌幅；歐洲股市也轉紅，英國FTSE100指數下跌，德國DAX指數則下跌1.4%；美國股市在開市五小時後開始下跌，道指在期貨市場應聲下跌1.3%。

多管齊下

?稅率對等毫不讓步

美國時間3月22日，特朗普簽署根據301調查結果，簽髮指示對進口中國商品徵收25%的關稅的備忘錄時。中國商務部即於北京時間23日一早，發布針對美國進口鋼鐵和鋁產品232措施的中止減讓產品清單並徵求公眾意見，擬對自美進口部分產品加征關稅，以平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產品加征關稅給中方利益造成的損失。

本次美國政府發布了加征關稅的商品清單，我國政府則立即根據《中華人民共和國對外貿易法》和《中華人民共和國進出口關稅條例》相關規定進行反制。在與美方貿易政策交鋒中呈現出雖先禮後兵但卻針鋒相對、毫不退讓的態度。

走向預測

特朗普似乎並未對目前事態產生畏懼，因此，正如美國戰略和國際研究中心的中國商務項目負責人所說，「這場貿易戰的走向還並不明朗」，「可能在未來數月中被化解，但也不排除失控成為廣泛的戰略對立之可能性」。

反觀關稅對美國的影響，以鋼鐵類關稅為例，越來越多的工人受雇於以鋼鐵為原材料的汽車製造業，而非鋼鐵行業本身，鋼鐵關稅的徵收也間接導致了相關產業失業率的上揚。此外，貿易緊張局勢可能比美聯儲政策制定者預計的更大程度上提高了通脹率，加深銀行系統對利率提升必要性的判斷，而上述經濟現象無疑不利於美國自身的持續健康發展。因此，也有如美國商務部長的分析認為，美國挑起貿易戰的最終目的是為了增加與中國進行貿易談判的籌碼。

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