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特朗普任命女婿為白宮高級顧問是否違法?

據美聯社1月10日報道,美國候任總統特朗普團隊當地時間9日稱,特朗普將任命自己的女婿賈里德·庫什納為白宮高級顧問。此消息一出,不少美國媒體和法律專家指出,特朗普此舉涉嫌違反禁止任命和提拔親人做官的美國《反裙帶關係法》。(1月10日新華網)

上世紀60年代,美國總統肯尼迪將35歲的弟弟羅伯特任命為司法部長,直接導致美國出台《反裙帶關係法》。那麼,特朗普任命36歲的女婿為白宮高級顧問,是否違法呢?

《反裙帶關係法》明文禁止總統任命、僱傭親屬擔任公職,但1967年的美國法案僅僅禁止公職人員對親屬在政府部門(行政與司法)中的有償任命。也就是說,如果出身房地產大亨世家的特朗普36歲的女婿庫什納不拿薪水,就有迴旋的餘地。

23年前,華盛頓就出現過類似情況。時任總統柯林頓利用《反裙帶關係法》的漏洞——未明確指出相關規定是否適用於總統任命的白宮人員,任命自己的妻子希拉里為「全國醫療保健改革特別小組」主席,這個團隊包括衛生與公眾服務部、財政部、國防部、商務部和勞工部等部的「一把手」,以及退伍軍人事務部和行政管理預算局的負責人。後來,美國內外科醫師協會認為,這一任命違反了《反裙帶關係法》,提起訴訟,但法院最終認定,白宮和白宮辦事機構不屬於政府部門或機構,不適用於該法案。如此看來,特朗普任命女婿為白宮高級顧問也是如法炮製。

首先,如果白宮不屬於政府部門或機構,白宮高級顧問就不是政府公職人員,那麼,特朗普任命女婿為白宮高級顧問就不違反《反裙帶關係法》。

其次,即使白宮高級顧問屬於政府公職人員,但1967年的法案僅僅禁止公職人員對親屬在政府部門(行政與司法)中的有償任命,只要特朗普的女婿不拿政府的工資,似乎也不違反美國的法案。

但是,特朗普任命女婿為白宮高級顧問,無論如何都會引發質疑,因為任人唯親在世界各國都是用人大忌。一方面,特朗普百日新政的政策清單上的很多內容,比如稅制改革、放鬆華爾街監管和廢除奧巴馬醫改等,都是為自己及其家族謀利益,從而損害國家利益;另一方面,特朗普的內閣人員大多是熟人、同行、親信甚至親人等,肯定會成為特朗普受到攻擊的致命傷。

柯林頓23年前吃了官司,特朗普也會吃官司嗎?柯林頓的官司贏了,如果特朗普吃官司也會贏嗎?法律不是一成不變而是與時俱進的,在「三權分立」的美國,特朗普任命女婿為白宮高級顧問是否違法、是否會吃官司、若吃官司是否會,目前還真的說不一定。

(毛開雲)
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