教育雜談——義務教育

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《中華人民共和國義務教育法》1986年4月12日由第六屆全國人民代表大會第四次會議通過，1986年7月1日起施行。當前版本是2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修正。

1986年頒布的義務教育法曾規定，國家對接受義務教育的學生免收學費，但小學生、初中生仍需繳納一定的雜費。可以收取雜費的規定讓一些家庭尤其是農村家庭飽受經濟壓力。

新《義務教育法》在免費教育上又邁出了一大步，在1986年不收學費的基礎上增加了不收雜費的內容。

但是，在中國這個「上有政策下有對策」的大氛圍下，中國的「聰明人」太多了。學校雖然不能收取學雜費了，但是，其它如校服、老師的補課費等等五花八門、花樣繁多的收費被這些「聰明人」發明出來，學生家長的經濟壓力越來越大了。

按照《義務教育法》的規定，是實行九年義務教育，不包括高中和大學。於是，高中和大學開始正大光明的收費了。

中國漢語有反義詞之說，義務的反義詞是有償。那麼，中國在實行義務教育之前，是實行有償教育嗎？

我是1953年開始上小學，1965年通過高考進入大學。那個年代，小學和中學是收學雜費的，大學不但不收費，而且家庭困難的學生還可以享受困難補助。以我上中學為例：每學年（還是每學期？記不清了）繳納學雜費2.5元，其餘課本費是按照課本零售價（課本後面有標註）收取，作業本是按學校要求自己購買。我們繳納的學雜費連任課老師的工資都不夠。以下簡單計算一下：

我上中學時，一個班一般50人，主課老師一般帶兩個班，副課老師帶的班級多一些。這樣兩個班100名學生大約需要不少於6名老師。6名老師按最低工資每月40元（那時六類地區工廠二級工的工資是41.5元），一年老師的工資總計40*12*6為2880元。可是我們班100名學生的學雜費即使按每學期2.5元計算，也不過500元，連老師工資的零頭（880元）都不夠。

可是，辦學不僅僅需要任課老師，還需要管理人員、服務人員、校舍、操場、實驗室、圖書室、醫務室等等各種設施設備以及其它教育經費。靠學生這點可憐的連任課老師的工資的零頭都不夠的學雜費，能夠叫有償教育嗎？

我們那時一些農村的孩子不是交不起學費而不上學，而是生活困難而又目光短淺的家長需要孩子在家裡幫忙，或照顧弟妹、或幹些零活。孩子在家裡幫忙對家庭是「加」，孩子去上學是「減」，這才是那時一些農村的孩子不上學的主要原因。

什麼叫免費？什麼叫收費？什麼叫義務？什麼叫有償？我糊塗了。