基層班組「3651」安全文化建設法

04-25

第五採氣廠於2009年3月成立，現有員工600餘人，主要承擔著蘇里格東區、蘇25合作區的開發管理以及蘇43區塊開發評價工作。建廠以來，始終把三基工作作為固本強基的戰略任務，堅持「全面加強、全面覆蓋、全面提升」的工作思路，基層自主管理能力不斷增強，安全文化逐步形成，有質量、有效益、可持續發展的基礎更加堅實，建設數字化、現代化採氣廠的步伐更加穩健。

一、形成背景

基層班站安全文化是企業安全文化的重要組成部分，是改進和創新安全工作的首要前提。班站安全管理處在安全生產的最前沿，是必須築牢的第一道防線，推進班組安全文化建設在油氣田建設發展中具有不可替代的作用。第五採氣廠2015年提出「以安全文化建設為綱，謀安全生產百年大計」的發展思路，開展以作業二區蘇25-5集氣站為單元的班站安全文化建設試點工作，逐步形成富有特色的安全活動，使安全文化管理落到實處，並取得良好效果。

作為試點區的作業二區由渤海鑽探公司移交，前期投入相對薄弱，設備老舊、數字化水平較低，用工形式多元化，安全管理水平亟待進一步提升。通過近幾年不斷強化安全意識、固化安全行為、規範安全操作等手段，落實直線責任，建立以「集氣站自查自改、技術管理室監督檢查、主管領導督導幫促」為核心的HSE安全監督管理體系，強化生產組織與過程管理，實現本質安全，逐步形成了「3561」班組安全文化方法，確保安全平穩運行。

二、基本內涵

基層班組「3561」安全文化法是指以「三項做法」、「五種載體」「六條通道」「一系列舉措」為主要內容的安全管理體系，旨在推進第五採氣廠安全文化建設進程。

三、主要做法

（一）實施「三項做法」，落實宣傳保障措施

1、統一思想，營造安全文化氛圍

針對員工對安全文化建設的模糊認識，及時組織員工開展以「什麼是安全文化、為什麼要建設安全文化和怎麼來建設安全文化」為主題的大討論，從文化的功能、建設的必要性和建設系統等方面，通過典型事故案例教育和優秀公司安全文化建設成效宣講，逐步統一員工對安全文化的認識。制定《集氣站安全文化建設實施方案》，按照「宣貫布置-主動管理-自主參與-團隊互助-持續改進-總結推廣」6個步驟實施，構建起較為濃厚的安全文化建設氛圍。

2、教育先導，提高員工安全意識

在安全文化建設過程中，通過規範和強化要求，重點突出安全風險內容，並貼近生產、班組、員工，細化工作安排，強化季節性安全重點，注重採取多樣靈活的方式，使員工樂於接受，掌握操作要點和風險點，築牢安全生產防線。通過規範班前安全會，組織全員開展安全風險辨識，切實用「新五步法」將日常操作中存在的不規範行為習慣糾正過來，注重引導員工養成先思考、後行動的好意識、好習慣。

實施「四個上牆」促強化。即「員工全家福上牆」，通過家人的安全寄語喚醒員工的安全意識，把家人的關愛體現到安全管理之中；「安全原理上牆」，精心選取十大安全管理原理，每月通過設置不同的場景、遊戲等宣貫原理，促進安全理論水平提升；「安全賬戶公布上牆」，建立個人安全賬戶，每月將員工安全賬戶餘額和考核情況公布上牆，讓每個員工清楚自己的賬戶資金和安全獎罰考核情況，激勵員工自主保安全的積極性；「班務公開上牆」，把員工對敏感問題的處理、安全事故分析以及責任追究情況在班組上牆公開，加大班組管理的透明度。

3、加強考核，嚴格「一項獎懲」

依據作業區《安全環保績效考核細則》，每月對員工安全文化推進行為、活動綜合統計打分、獎罰。設立紅黃榜，通過增強個人榮譽感，激勵每位員工的自主保安的積極性，規範員工操作行為，開展現場問題查糾。量化打分和紅黃榜促使員工清楚自己問題出在哪裡、應該如何糾正，促使責任意識不斷提高。

（二）搭建「五種載體」，強化全員目標責任

按照「一崗雙責」和「屬地管理」原則，組織班組全體員工自主對集氣站和單井、管線等劃分為8個區域，建立安全目標23項，明確安全責任人，實現目標責任相統一，通過「五項載體」管理，確保管理目標的實現。「五項載體」，即「一份責任書」，每個員工簽訂一份安全環保保證書，用來約束自己的行為；「一份合同書」，分管副經理和站長簽訂績效合同、站長與員工簽訂區域安全目標合同，將責任意識、安全壓力層層傳遞；「一份聯保書」，互保聯保結對子，互保對子之間簽訂聯保書，起到相互制約的作用；「一個責任區」，安全區域劃分，建立對應的安全環保目標，明確責任人，做到責權明確；「一條安全文化長廊」，涉及安全目標、「兩法」知識、標準操作等，發揮宣傳、灌輸和警示作用。

（三）疏通「六條通道」，促進技能水平提高

通過六條「綠色通道」進行培訓充電增能，促使員工技能水平穩步提高。

1、保障通道。嚴格執行廠倒休培訓制度和計劃，系統開展24個科目的學習培訓。

2、練兵通道。持續開展傳統的崗位練兵活動、一日一題活動和弱項強化培訓。

3、激勵通道。結合技能操作單元，每周開展小項目競賽活動，對優勝者積分獎勵。

4、充電通道。按厂部計劃，組織人員參與特殊工種取復證和上崗取證工作，保證持證上崗率達100%。

5、懂法通道。下發新「兩法」讀本，開展新「兩法」知識學習活動，搭建學法、懂法通道。

6、提升通道。利用網路資源，培訓先進的安全管理專業知識，開闊員工視野，轉變安全觀念，學習先進的安全管理經驗和專業知識，促進交流學習和共同提升。

（四）落實「一系列舉措」，保障制度落地生根

組織員工重溫與集氣站相關的《安全環保責任制》、《標準作業操作卡》、《崗位職責》等安全管理制度，形成工作中講制度、守制度的良好氛圍。在繼承班站安全管理好做法的同時，結合安全文化建設推進工作，開展一系列舉措，激勵員工自主安全管理，有效落實安全管理制度。

1、開展安全經驗分享。將作業區周例會安全經驗分享內容在第一時間組織班站員工學習。針對班站一段時間的重點問題或專項檢查發現的問題，不定期地向班站員工剖析和經驗分享25次，分析問題原因，制定整改預防措施。

2、倡導安全生產合理化建議。開展班站員工對現場設備設施、工藝裝置、操作流程、管理制度等提出合理化建議，確實需要改進的則由作業區牽頭在全區範圍內推廣，對全區安全生產起到推進作用。如班站員工侯毅提出配電間大門無擋鼠板，可能造成老鼠咬斷電纜的問題，作業區採納其建議，對5座集氣站配電間均安裝擋鼠板，避免了此類事件的發生。

3、召開安全懇談會。通過組織安全懇談會，剖析油田公司、厂部的安全案例，並針對站內管理弱點，暢所欲言、交流經驗，集思廣益、求同存異，積極尋求更為有力有效的工作方法，總結屬地管理預防措施，為班站安全築牢奠定思想基礎。

4、開展里程碑活動。制定2項安全「里程碑」挑戰活動（90天內現場無違章操作問題，90天內現場無乘車不系安全帶問題），站內積極組織宣貫，員工每天互相監督、互相檢查，確保階段目標的實現，階段性的目標累積構築起安全的長久大堤。

5、開展「紅絲帶」活動。排查班站員工在日常工作中檢查出設備設施、工藝裝置、電器儀錶等問題，對一周內無法整改的掛上紅絲帶標識。通過對諸如發球筒內漏等7項隱患問題掛紅絲帶標識，並制定風險控制措施，完成整改後才銷項。

6、嚴格十條「安全紅線」。從現場設備管理、工藝管理、操作行為等方面制定「安全十條紅線」，全員樹立「底線思維」，通過每天督導和檢查，結合互聯互保，確保站內人員不能碰、不能犯，形成人人守規的高壓線意識、紅線意識，杜絕不觸紅線事件的發生。

7、組織安全專項活動。突出「兩個重點」（特殊時期、重點環節）的安全管理，結合厂部、作業區安全專項活動計劃，圍繞20項專題開展自查自糾活動。查找、整改專項問題15項，削減安全隱患，確保特殊時期、特種作業、檢修作業活動的安全。

8、開展互聯互保活動。根據互保互聯協議，開展員工互相學習、互相檢查、互相監督、互相提醒、互相關心、互相保護活動，使每一名合格的班站員工背後都有一名幫助其成長的互聯互保對象，如同影子一般緊盯對方的一舉一動，發生不符合操作流程或誤操作時，都會第一時間制止和提醒，使員工實現標準操作，規範作業。活動開展以來發現問題23項，糾正員工不安全行為15項，糾正員工不規範8項操作，有力地消減了互保互聯對象的不安全行為。

9、落實生產區域責任制/單井生產責任制。通過開展責任區域的自查自改和責任區域的互查互助工作，現場發現整改隱患73項，其中工藝類25項、設備設施類34項、電器儀錶類14項。問題的發現、標記、整改、消除等均由班站員工自行研究解決，充分調動員工的現場隱患查消積極性，減少問題的發生。

10、強化安全技能培訓。站長組織員工開展標準操作流程、巡檢、風險辨識、應急處置、消防器材及應急器材使用等培訓48期、180人次，在提高員工操作水平的同時，也提升了員工安全技能和安全意識。

四、實施效果

通過近兩年的班站安全文化建設，基層安全自主管理在「培養員工安全意識、提升員工業務素養、固化員工安全行為」方面有了明顯提升，安全生產基礎更加牢靠。

（一）安全意識逐步增強。以安全經驗分享、HSE紅黃榜等安全工具和文化載體為依託，不斷灌輸和增強了全員的安全意識，徹底將「要我安全」的被動思想轉變為「我要安全」的主動要求，使員工明白安全工作為了誰、誰是安全的最大受益者，進一步增強了員工遵守操作規程的意識。

（二）安全素養不斷提升。通過標準操作流程、風險辨識、應急處置等方面的全方位、多元化強化培訓，結合PDCA管理工具、安全帳戶與安全考核方式，員工的安全管理責任得到落實，安全技能知識水平明顯提升，實現了員工懂操作、會操作，安全管理制度規程的執行力進一步提升，員工安全素養持續提升。

（三）安全行為持續固化。以「文化落地」來促進「行為固化」，實現自主安全管理的戰略目標。逐步養成在日常工作中積極觀察所在作業環境，及時發現生產中的人、物、環境等不安全狀況，日常操作中嚴格履行「只有規定動作、沒有自選動作」，確保作業過程明顯受控，生產過程的安全度明顯提高，安全行為和安全習慣逐步固化。