元旦後洋垃圾就不能來中國了，美澳加歐洲統統發愁，還向WTO打小報告

作者：王愛晶

2017年的聖誕節，也許是數以萬計的洋垃圾，在中國過的最後一個瘋狂happy的聖誕節了。

因為元旦後，這些來自西方發達國家高達幾百萬噸的洋垃圾，再也不能來中國了。

今年7月，中國國務院辦公廳印發的《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》明確要求，2017年年底前，禁止進口來自生活源的廢塑料、未經分揀的廢紙以及廢紡織原料、釩渣等環境危害大、群眾反映強烈的固體廢物。

2019年年底前，逐步停止進口國內資源可以替代的固體廢物。

據中央電視台報道，目前中國是全球最大的固體廢棄物進口國，年進口量佔全球年產生量的56%，2016年，中國洋垃圾進口量高達730萬噸，總值達37億美元。

洋垃圾的功過與是非

22年前的1995年，中國頒行的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，首次將洋垃圾定義為固體廢棄物，並且納入法制管理。

1996年，中國對固體廢棄物進口施以行政許可管理，並且公布進口目錄，每年對進口品種和數量進行總量控制。

憑許可證進口的固體廢棄物主要集中在廢舊塑料、廢舊紙張、廢舊橡膠製品、稀有金屬冶煉礦渣等四個大類。

據報道，前三類的廢棄物的適度進口填補了中國塑料原料、造紙原料、橡膠原料的嚴重不足，而廢氣礦渣的國內再提煉，一定程度上也打破了西方對中國戰略性稀有金屬資源的直接禁運。

雖然洋垃圾被循環處理後，可以用作原料，在彌補國內資源短缺方面發揮了一定作用，但隨著中國社會經濟水平發展的提高，這些洋垃圾的弊端也越來越嚴重。

洋垃圾中的電子垃圾和廢塑料垃圾等是不可降解的，尤其電子垃圾包含1000多種不同成分，會釋放出大量有毒有害物質，存在潛在的、長期性影響。

洋垃圾加工利用產業，主要依靠人工分揀、手工拆解。

在廣東省貴嶼等地，曾經以原始落後「酸洗」、「燒板」的方法拆解電子廢棄物，廢氣廢液未經處理直接排放，導致河水被污染，土壤中重金屬含量超標，也對加工者的身體健康產生了負面影響。

一些小型的廢物加工廠也沒有嚴格按照國家要求來進行垃圾分類、處理，也給當地地區的環境造成了嚴重的污染。

洋垃圾攜帶的病毒、細菌等有毒有害物質可能直接感染從業人員，加工利用所產生的環境污染，也會損害當地群眾的身體健康。

據報道，美國、英國等國家每年向中國和其它東南亞國家出口數萬噸垃圾製品，其中有20%是未經分類處理的垃圾，屬於非法出口產品。

德國在2014年向中國輸送了120萬噸垃圾，其中有1225噸是特殊垃圾。

加強打擊洋垃圾走私

近年來，中國各地區、各有關部門在打擊洋垃圾走私、加強固體廢物進口監管方面做了大量工作，取得一定成效。

但是由於一些地方仍然存在重發展輕環保的思想，部分企業為謀取非法利益不惜鋌而走險，洋垃圾非法入境問題屢禁不絕，嚴重危害人民群眾身體健康和我國生態環境安全。

今年6月，遼寧大連大窯灣檢驗檢疫局在對一批進口廢塑料做檢驗檢疫時，發現集裝箱內貨物是未經清洗、未破碎，並且含有大量油污的塑料桶片，箱內臭氣撲鼻，嚴重不符合中國國家環控標準規定。

按照規定，進口的廢塑料製品必須是經過清洗的，如果是廢棄的密閉容器，需預先進行破碎處理，以避免攜帶病菌或有毒有害物質，污染環境，傳播疫情。

但這批從加拿大進口的貨物，卻未經過此類處理。

大窯灣檢驗檢疫局副局長崔毅表示，廢塑料的處理，必須要經過強鹼溶液沖刷，會產生大量廢液，會污染土地、地下水，排到河流，也會對河流造成很嚴重的污染。

據央視報道，列入中國國家質檢總局「黑名單」的中方和外方企業，日後不僅須接受更嚴格的出入境貨品檢查，還可能被吊銷進出口資質。

如果中方企業明知是「洋垃圾」故意進口，給環境造成污染，且「後果特別嚴重」的，最高可處10年有期徒刑並處罰金。

據《鄭州晚報》報道，11月28日，鄭州海關將935.75噸固體廢物退運出境。

這批固體廢物申報名為「氧化鋅混合物」，鄭州海關在實施人工查驗時發現該批貨物與申報不符，疑為「固體廢物」。

經鑒定，參照中國《禁止進口固體廢物目錄》，該批貨物屬於我國目前禁止進口的固體廢物。

西方「洋垃圾」大國很不高興

最近，國外媒體對中國將於今年底開始禁止進口「洋垃圾」一事給予諸多關注。

作為「洋垃圾」出口國的一些發達國家擔心，這會給其相關行業運營和就業造成重大影響。

英國媒體稱，禁令的執行將會使英國陷入危機之中；美國則表示其回收業正遭受「災難性的打擊」。

美國有線新聞網(CNN)在一篇名為《中國致美國：請停止給我們運送垃圾》的文章中稱，美方認為中國禁止進口美國的洋垃圾，「威脅了」美國的出口貿易，美國廢棄金屬回收工業協會宣稱，將與中方的禁令「作鬥爭」。

據美國廢棄金屬回收工業協會(ISRI)統計，2016年，中國共從美國進口了價值56億美元的廢舊金屬製品、19億美元的廢紙(共計1320萬噸)和4.95億美元的廢塑料(142萬噸)。

巨大的出口額催生出一個龐大的產業鏈，ISRI主席羅伯特·魏納稱，美國有15.5萬個工作崗位都依賴於美國對中國的垃圾出口。

據WTO資料，美國和日本是中國廢棄塑料和廢紙的主要來源國。

另據CNN報道，廢棄物佔美國對華第六大出口項。ISRI估計，這次大約五分之一的貿易都受到了「威脅」。

中國的決定讓美國企業幾乎來不及準備，美國涉華貿易回收產業緊張不已。

美國俄勒岡州居民每月要產生665噸的垃圾，可如今這些垃圾無處可去了。

國際回收機構負責人巴夏稱，只要兩三個月不被運往中國，美國某個地方就將堆滿100萬噸廢紙。

據英國《衛報》報道，目前英國在垃圾回收領域的基礎設施嚴重不足，每年有數千噸的垃圾需要處理。

伯德是英國一個地方政府回收業顧問委員會的主席，他認為，即使中國不再從外地進口廢料，英國還是可以將廢料出口到其他地方，如印度等亞洲地區。

但售價還是會有一點變動，這對地方政府來說，始終是一個危機。

彭博社12月6日報道稱，雖然像韓國、越南、泰國、印度、台灣等國家和地區可能會進口更多地來自美國、加拿大、澳大利亞和歐洲發達國家的廢料，但這完全無法填補中國禁止進口帶來的損失。

由於不知道將自家的垃圾運往何處，美國、加拿大、澳大利亞和歐洲國家的政府甚至還向世貿組織（WTO）表達了憂慮。

如今，隨著中國的經濟發展進入了新的階段，中國已經初步擺脫了依賴洋垃圾的時代。

中國自己也可以發展循環經濟，從而減少洋垃圾進口。

中國禁止來自美國、加拿大、澳大利亞和歐洲國家的洋垃圾，是非如美方所說的「威脅了」他們的出口貿易？

對於美國、加拿大、澳大利亞和歐洲國家向世貿組織（WTO）打小報告，你怎麼看？

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