【當代|第20期】「雙鉗攻勢」下新一輪的北約—俄羅斯「黑海擺擂對壘」（簡報）

*標籤：當代國際關係

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形勢簡報

近鄰國家一直是俄羅斯(蘇聯)與西方角力的戰場,冷戰即是從此開幕。

近年來,雙方由北約東擴、東歐反導系統等問題在黑海地區再次開始了新的較量, 2017年底至2018年初的北約黑海新戰略更使俄羅斯與北大西洋聯盟的關係達到了冰點,人們不禁擔心對抗

2017年底及2018年初，北約以各種舉措強化在黑海的軍事部署，強化提升「黑海戰略」的重要性。俄羅斯則針鋒相對，黑海地區的局勢日趨緊張。[1]p.1

10 月 9 日，北約秘書長斯托爾滕貝格宣布在羅馬尼亞組建一支 3000 至 4000 人的旅級多國部隊。北約還決定強化在黑海地區的軍事存在，派遣美國海軍「詹姆斯·威廉斯」號導彈驅逐艦進入黑海實施常態化巡邏。

11 月 25 日，俄軍蘇-30 戰鬥機在黑海上空「危險攔截了一架美軍 P-8A反潛偵察機。[1]p.1

2017年一年，北約與俄羅斯同時在黑海海域舉行大規模演習，引發外界的廣泛關注。[2]p.78

北約與俄羅斯同海競技，雖然雙方均強調演習按規劃實施，宣稱演習旨在提升內部協作和戰備水平，希望淡化演習背景。

但在北約與俄羅斯關係因烏克蘭問題日趨緊張的背景下，雙方同時在黑海舉行演習，反映出彼此角力，由政治向軍事延伸。同日軍演，俄羅斯與北約被看作是「互打擂台」。[2]p.78

雖然北約秘書長斯托爾滕貝格稱，北約擴大在黑海地區的軍事存在並非孤立俄羅斯，亦無意看到「新的冷戰」。

但是，烏克蘭和敘利亞危機的持續發酵，已使黑海地區成為關乎全球安全的暴風眼。北約強化在黑海地區的軍事存在，表明被喻為「俄羅斯南大門」的黑海，或將成為北約對俄「雙鉗攻勢」的重中之重，掀起北約與俄又一輪戰略博弈的大幕。[1]p.2

2016年華沙峰會出台的北約「雙鉗攻勢」——為2018黑海攻略奠定基礎

自冷戰以來，黑海已成為北約與蘇聯及如今的俄羅斯相互爭鬥的重要陣地。[3]p.52

北約步步為營，在黑海地區逐漸佔據優勢。上世紀50年代，北約乘土耳其海峽危機之勢將其納入盟友圈，冷戰結束後，又將羅馬尼亞和保加利亞收入囊中，黑海沿岸六國已有其三。[3]p.52

其時，剩下的烏克蘭和喬治亞對北約成員國的身份也躍躍欲試。[3]p.52

2004年羅馬尼亞和保加利亞加入北約後，烏克蘭和喬治亞的「脫俄入歐」傾向也愈加明顯。

隨著烏克蘭危機的持續發酵，2016 年 7 月北約華沙峰會決定向波羅的海四國派遣多國部隊，同時加強在黑海地區的軍事存在，以遏制俄羅斯為目標的「雙鉗攻勢」戰略部署正式出爐。[1]p.1

北約的「雙鉗攻勢」分為南北兩支，其「南鉗攻勢」指向以巴爾幹——黑海國家為核心的東南歐地區，主要依託土耳其和羅馬尼亞兩個支軸國家。[1]p.1

自 2016 年 7 月發生未遂軍事政變以來，土耳其與西方關係不斷惡化，參與對俄戰略圍堵態度消極。北約在黑海地區的軍力增強，主要是圍繞以羅馬尼亞為核心的「定製前沿存在」計劃而展開的。[1]p.1

2017年北約還在黑海地區一共舉行了 18 次大規模聯合軍事演習，以增強成員國之間的協作能力，共有來自 23 個國家的 4 萬名軍人參加。

相比俄羅斯，北約在黑海地區擁有空中預警機、地面雷達網和太空衛星等組成的偵察監視體系，海空武器裝備整體性能優勢明顯。

2018年北約不斷強化的黑海攻勢，使俄羅斯在黑海地區的地緣戰略環境急劇惡化，面臨著戰略空間壓縮、軍事基地丟失、大國勢力介入、沿岸國家離心等嚴峻挑戰。[1]p.1

2017-2018年組建的北約「黑海新軍」

2017年年底至今年初，北約正式組成一支新的多國部隊，指揮部設在羅馬尼亞南部城市克拉約瓦，以羅馬尼亞的一個旅為主體，來自波蘭、義大利、西班牙、葡萄牙、加拿大等其他九國人員參加，部隊人數將達4000人。[3]p.52

北約欲藉此擴大在黑海地區的軍事存在，制衡俄羅斯在該地區的軍力增長。[3]p.52

北約成立「黑海新軍」，欲與俄羅斯在該地區的軍事增長相抗衡。

該部署除以羅馬尼亞為基地的陸軍部分外，還包括由英國颱風戰機領銜的空軍以及盟國軍艦對保加利亞和羅馬尼亞港口的訪問計劃。[3]p.53

黑海是俄羅斯訓練海軍的重要基地，是監控黑海及其南岸天然氣管道動向的窗口，對其歷史文化及戰略意義非比尋常，俄羅斯一向將黑海視為生人勿近的後院，對北約的動作顯然不會視而不見。[3]p.53

黑海攻略與烏克蘭危機及俄格戰爭的聯繫

從組織結構來看，黑海沿岸國家烏克蘭和喬治亞是獨聯體國家中有影響力的國家，特別是烏克蘭，而現在烏克蘭和喬治亞已經成了以美國為首的北約和俄羅斯爭奪的角力場。[6]p.66

以美國為首的北約視烏克蘭為阻止俄羅斯帝國復活的橋頭堡和緩衝地帶，擬按西方的設計，將烏克蘭拉攏進西方的懷抱。[6]p.72

對於俄羅斯，烏克蘭也是實現其大國復興的重要組成部分，失去烏克蘭，俄羅斯將失去黑海艦隊的基地，從而失去對黑海及黑海出海口的控制，俄對中東、西亞、外高加索和巴爾幹的影響將被切斷。[6]p.72

俄羅斯黑海地緣戰略環境急劇惡化，面臨著戰略空間縮小、軍事基地丟失、大國勢力介入、沿岸國家離心等一系列挑戰。[6]p.68

黑海地區局勢嚴重影響周邊的中東、南高加索和中亞地區安全，成為俄羅斯與西方博弈最為激烈和矛盾最為凸顯的地區，是俄全球戰略的縮影。[5]p.77

俄羅斯只有在黑海擁有主導權，才可能在全球戰略中獲得主動，成為國際事務的「主導者」。[5]p.77

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*知識產權及著作權作者（發表年份）.作品名.作品來源文刊/論文來源機構. 版號（數）.期號（數）.頁號（數）. ISSN.

【1】慕小明（2017）.北約的黑海攻勢與俄羅斯的戰略應對.學習時報.學習時報/2017 年/12 月/27 日/第 006 版軍事國防. pp.1-2

【2】王君; 張東（2014）.北約俄羅斯黑海同時「擺擂」.中國軍轉民.國際觀察 International Observation. No.9. pp.78-80. ISSN：1008-5874

【3】陳暘（2017）.北約「黑海新軍」恐難踏浪平波.世界知識 World Affairs.世界態勢No.21. pp.52-53. ISSN：0583-0176

【4】姜毅（2008）.俄羅斯黑海角力很沉痛.世界知識 World Affairs.世界態勢. No.18. pp.34-36. ISSN：0583-0176

【5】劉丹（2017）.黑海於當代俄羅斯之要義.俄羅斯學刊 Academic Journal of Russian Studies.對外關係. General No.42. Vol.7 No.6. pp.72-77. ISSN：2095-1094

【6】劉丹（2011）.當代俄羅斯黑海地緣戰略環境研究.外交學院博士論文. pp.66-72

編者：小保健*

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