「旋轉門」不關，某部門不可能真心治理「泛清真化」

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寧夏固原市伊協公布了2017年的預算，其中介紹單位情況是這樣說的：

固原市伊斯蘭教協會是固原市委、市政府領導下的正處級事業單位，參照公務員管理。副處級領導職數2名，其中主持工作副會長1名，專職副會長1名，下設辦公室1個，科級領導職數2名，現有人員6名。

可以看到，這個伊協是正處級的事業單位。那麼，是什麼人在協會裡當領導呢？

曾任西安市民委副主任的馬新芳，曾以《「百折不回的英雄」白彥虎》名動天下，從民委領導崗位上退下來以後，到西安伊協擔任副會長兼秘書長。

再看這一則新聞：

2017年5月12日上午，濱州市伊斯蘭協會會長陳金海一行到我區利國鄉天擇食品有限責任公司指導清真食品企業認證工作。陳金海一行先後考察了企業辦公區、生產車間及周邊環境，並與駐廠阿訇經行了座談交流，詳細了解了企業少數民族職工工作、生活情況。在聽取了企業負責人的情況介紹後，陳金海強調，企業主要負責同志要加強學習，增強清真意識，熟悉和掌握清真食品管理的相關規定；要完善生產操作規程，加強質量監管，確保產品清真；要搞好民族團結，尊重民族習俗，保障好少數民族職工的合法權益。

區委統戰部、區民宗局負責同志陪同調研。

在《國家民委關於表彰2006至2010年全國民委系統法制宣傳教育先進集體和先進個人的決定（民委發〔2011〕57號）》中，陳金海（回族）作為山東省濱州市民族宗教事務局調研員，榮獲「先進個人」。

陳金海作為濱州市民族宗教事務局的老領導，視察的時候由區委統戰部、區民宗局負責同志陪同調研也就是理所當然的了。

這並非中國特色。在日本，政府官員卸任後到先前所監管企業或有政府背景的機構任職，被稱作「下凡」。這種傳統常被視為腐敗溫床。

據報道，文部省前高等教育局局長吉田大輔2015年10月退休後，出任早稻田大學教授，年薪約1400萬日元（1美元約合114日元）。而在其退休前數月，文部省人事課就出面為其向早稻田大學發送個人履歷，洽談面談日程。吉田於2015年7月親自向早稻田大學發送自己的簡歷，當時他並未退休。身為前高等教育局局長，他曾經主管的業務包括向大學發放補助和入學考試等。

從2017年2月中伊協停止清真認證以來，各地伊協仍在繼續進行清真認證並收取認證費。作為某部門退休領導幹部發揮餘熱的「事業單位」，治理「泛清真化」就是斷了自己的財路。這個「旋轉門」不關，某部門不可能真心治理「泛清真化」。

退休官員「下凡」到管轄下的單位，成為權力轉換的「旋轉門」，這是百姓深惡痛絕的，也是把權力關進位度籠子的法治社會所不被允許的。對於擔任重要領導職務的公職人員，應該建立更加長久的權力追溯制度，有具體的執行方案，責任追究等細則需要進一步完善，並且能夠讓社會一起參與監督，這樣才能把權力的「旋轉門」徹底封住。權力的資源轉換必須通過嚴格的制度來隔斷權力事後尋租的機會，這是法治社會的應有之舉，也是黨和政府維護公信力的應有之義。

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