陷入衰退的俄羅斯，正在重返蘇聯模式

導語: 從自由化經濟措施到國有化，到如今企圖以閉關鎖國式政策重振國內經濟，俄羅斯政府似乎在重返蘇聯的老路，但歷史早已證明，這是通往奴役與貧窮之路。

作者 | 劉銳

編輯 | 徐華仙

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在很多中國人看來，俄羅斯是少數敢和西方叫板的國家，尤其是在普京的治理下，俄羅斯似乎有了當年蘇聯與美國分治天下的氣魄。但事實上，如今的俄羅斯積貧積弱，自身難保。自2000年普京就任俄羅斯總統以來，一直試圖恢復俄羅斯的超級大國地位，但收效甚微，2014年開始的經濟衰退更是讓俄羅斯的前途蒙上了陰影。

據經濟學家安德斯·艾斯侖德總結，21世紀的俄羅斯經濟發展可以分為四個階段，分別對應普京的四個任期。2000-04年，他的首任總統任期，在經濟上實施了一些自由化措施，但在政治上收緊，集中權力。第二個任期，2004-08年，是重新國有化時期，經濟從私有化和自由市場走向「國家資本主義」。2008-12年，任職總理，國家資本主義又向 裙帶資本主義靠攏。進入第四個任期後，在國家資本主義和裙帶資本主義並行之下，有重回蘇聯模式的跡象。

執政初期的普京實施了一系列自由化政策，減稅、重商、允許農地買賣，是和皮諾切特、李光耀一樣的威權主義改革家。

普京上台前的一系列姿態讓人覺得，或許他是帶領俄羅斯走向民主富強的絕佳人選。確實，在執政初期，普京有「資產階級自由化」的傾向。在聖彼得堡政府工作時期，普京與經濟自由派過從甚密。種種跡象表明，俄羅斯在向西方世界靠攏。

▲一貫以強硬姿態出現的普京。 /Wikipedia

2000年到2002年，俄羅斯政府實施了一系列經濟改革，稅制改革頗為顯著。此前，俄羅斯的個人累進稅高達30%，2001年後實施單一稅，只有13%。企業稅也從35%降到2001年的24%。社保費從工資的39.5%降到了26%。簡化了收稅程序，統一了稅收部門。小規模的稅收違法也非罪化。總體來說，是利於商業發展的。

這一期間，俄羅斯政府還採取了其他一系列利商政策，如簡化公司註冊流程。效果顯著，每年的註冊企業增長率超過7%，到2006年，俄羅斯的註冊企業將近五百萬。2002年7月，俄羅斯杜馬通過法律，農業用地可以合法買賣。這道「最後的意識形態障礙」壽終正寢。至此，普京的威權主義改革者形象真正樹立了起來，有學者將他比作智利的皮諾切特和新加坡的李光耀。

但2003年以後，俄羅斯重新回到國有化的老路。政府和商界勾結而產生的腐敗在俄羅斯極其嚴重，在透明國際的腐敗指數中，俄羅斯常年倒數。

但是到了2003年，俄羅斯的改革突然變道，發生一百八十度大轉彎，朝著國有化一路狂奔。普京解散了改革派總理 米哈伊爾·卡西亞諾夫的政府，扶植自己在聖彼得堡克格勃工作時的親信。分水嶺是2003年。當年10月俄羅斯政府逮捕了 米哈伊爾·霍多爾科夫斯基，他是尤科斯石油公司的老總，逮捕後遭欺詐和逃稅罪名起訴，他的公司也被政府收繳。這不是單純的經濟事件，政府拿他開刀是想為重新國有化撕開一道缺口。

此後俄羅斯政府在很多領域都開始「收復失地」，涉及高科技、交通、設備、媒體等行業。2006年，政府在鈦生產公司VSMPO-AVISMA中佔了60%。2007年，俄羅斯政府控股的聯合航空製造公司，整合了所有俄羅斯航空公司。2011年，國有的俄羅斯聯邦儲蓄銀行收購了投資銀行Troika Dialog。2005年，私人的商業銀行佔總資產的70%，但到了2015年，已經只有30%多了。到了2015年中期，55%的俄羅斯經濟都掌握在政府手中，政府直接僱傭2000萬員工，相當於勞動力的28%，這是自1990年代中期私有化浪潮以來最高的比例。

國有並非公民所有，常常是官有，腐敗在俄羅斯成了普遍現象。據安德斯·艾斯侖德的觀察，在俄羅斯什麼都是可以買賣的，上大學、逃兵役、找工作，都需要行賄。1990年代後期，買賣高級官員職業尚不常見，但普京第一個任期後，賣官鬻爵蔚然成風。根據俄羅斯商業協會OPORA的調查，90%的俄羅斯商人都曾遇到過腐敗現象。而「莫斯科現代發展研究所」的一項調查發現，在俄羅斯人看來，腐敗是僅次於住房的全國第二大問題。據智庫INDEM基金會的估算，每年因腐敗造成的經濟損失在3000億到5000億美元之間。《經濟學人》2014年統計的 裙帶資本主義指數，俄羅斯高居第二。

▲ 2016年2月27日,俄羅斯民眾紀念一年前被刺殺的原俄羅斯第一總理鮑里斯·葉菲莫維奇·涅姆佐夫，標誌牌上寫著「英雄從未死去」。2010年，涅姆佐夫領導成立了「為沒有專橫和腐敗的俄羅斯而戰」聯盟。

在透明國際制定的腐敗指數里，俄羅斯歷來是倒數。2015年，167個國家和地區中，排名第119；2014年，在175個國家和地區中，排名第136。2014年，「有組織犯罪與腐敗報道項目」（OCCRP）推選普京為年度人物。這可不是什麼褒獎。OCCRP總編輯德魯·沙利文不無嘲諷地評論道，「普京每年都能進入（年度人物）的決選，所以這算是他的終身成就獎。在和有組織犯罪合作方面，他是真正的創新者。他創造了一個集軍事、工業、政治、犯罪於一體的綜合體，追逐俄羅斯和普金的個人利益。我認為，這些利益在普京看來，都是一體的。」

俄羅斯經濟雖然在21世紀初有長足進步，但過度依賴自然資源，難以可持續發展，油價下跌，經濟便衰退。

俄羅斯GDP增長的關鍵驅動力就是俄羅斯的自然資源。據俄羅斯聯邦儲蓄銀行統計，俄羅斯股市中三分之二的公司都從事採掘工業。俄羅斯有全世界21%的天然氣、18%的煤、5%的石油。同時也是礦物工業中心，在鋁土岩、鐵礦石、金、鉑的儲量及產量上都穩居全球前十，全球25%的鑽石也產自俄羅斯。

21世紀初俄羅斯經濟快速增長，得益於石油和天然氣出口，因此國際油價漲跌直接左右俄羅斯經濟。2009年，俄羅斯GDP萎縮了7.8%，主要原因是當年國際油價大跌。2010年，俄羅斯經濟有所恢復，原因也是油價回升。同樣的現象在2014年上演，當年6月，國際油價下跌，俄羅斯經濟遭受重創，至今仍處於低迷之中。哥倫比亞大學的政治學教授Kimberly Marten說，「俄羅斯的經濟一直都沒有擺脫對石油和原材料出口依賴。」2015年，石油和天然氣占政府歲入的43%，近十年除了2007年，都在40%以上。根據美國能源信息管理局的統計，2013年，石油、天然氣類的出口佔到了俄羅斯出口總收入的68%。

俄羅斯貧富差距極大，111名頂級富豪佔據全國19%的財富。而俄羅斯普通民眾的財富中位數僅為2360美元，83%的俄羅斯民眾個人財富不超過一萬美元。

俄羅斯是世界上貧富差距最大的國家。根據瑞信2014年的統計，前10%的俄羅斯富人佔據了全國85%的財富。111名頂級富豪則佔了19%的財富。這一點也可以從中位數收入和平均財富看出，在瑞信的統計中，俄羅斯人的平均財富是19586美元，看上去還不錯，但是更能體現普通民眾收入的中位數財富僅有2360美元。83%的俄羅斯人個人財富不超過1萬美元。雪上加霜的是，經濟衰退，收入減少，物價卻在飛漲。2014年，俄羅斯的食品價格上漲了17%。據前俄羅斯經濟部副部長伊萬·斯塔里科夫透露，實際通脹率在2015年下半年達到了將近30%。

石油價格由2014年6月的每桶100美元下跌至2014年12月的每桶60美元，這對俄羅斯造成重大打擊，經濟陷入衰退，一蹶不振。最讓人警惕的是，俄羅斯政府治理經濟的方式讓俄羅斯正一步步走向閉關鎖國。面對油價持續下跌及西方的經濟制裁，俄羅斯政府推出「進口替代」政策。2015年，俄羅斯政府推出一系列計劃：五年內減少20個關鍵領域的進口，涉及重型機械、電子工程、化工製藥等領域。目標要將對外國農林業機械的依賴降低56%、食品加工降低53%，工程機械降低34%。政府採購也優先考慮國內企業，至於質量，並不是首要標準。但據前世界貿易組織總幹事帕斯卡爾·雷米， 「就我所知道的大部分情況而言，進口替代政策都以失敗告終。這些政策會令經濟惡化。」

從自由化經濟措施到重拾國有化，到如今又企圖以閉關鎖國式政策重振國內經濟，俄羅斯政府似乎在重返蘇聯的老路，但歷史早已證明，這是通往奴役與貧窮之路。

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