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這對阿拉伯世界最具實力的兩兄弟是同心同德，還是貌合神離？

04-21

2018年3月4日，沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼開始其繼任王儲後的首次正式出訪，埃及成為薩勒曼的首訪首站。王儲專機進入埃及領空後，四架埃及戰機「驚喜」升空護衛，埃及總統塞西親赴機場迎接，對沙特王儲的到來禮遇有加。

沙特王儲薩勒曼訪問埃及

來源：AP

自2013年塞西上台以來，埃沙關係波動上升，「百億基金計劃」、「合建新城、共築大橋」、「攜手」斷交卡達、蒂朗和塞納菲爾兩島「歸還」沙特等一系列互相示好動作，似乎標誌著埃沙關係正在進入新的戰略階段。這對阿拉伯世界中最具實力的兩兄弟到底是同心同德，還是貌合神離呢？

一、 納賽爾時期（1952-1970）：先熱後冷

納賽爾時期，埃沙關係經歷了「先熱後冷」的變化過程。埃及建國初期，沙特在諸多問題上是埃及堅定的盟友和援助方。如在反對西方炮製的「巴格達條約組織」（Baghdad Pact）時，埃及與沙特形成聯盟，於1955年簽訂雙邊軍事協定，並成功阻止了約旦的加入。在埃及進行蘇伊士運河戰爭（第二次中東戰爭）等一系列反帝活動時，沙特都是埃及堅定的支持者。

這一時期，埃沙關係詮釋了「阿拉伯兄弟們」在面對外敵時同仇敵愾、兄弟情深。換句話說，埃沙關係之「熱」是由其相似的境遇和共同的目標所致，即對抗以色列，反對帝國主義，排斥共產主義，加強阿拉伯世界的團結。

然而，當外敵暫退，雙方國力逐漸恢復之時，不同的政體、意識形態和國家利益將兩者推到了對立面。如在埃敘合併問題上，沙特十分抵制，早在「阿拉伯聯合共和國」的籌備階段，沙特就賄賂過敘利亞的領導人，希望敘利亞轉而加入由沙特國王倡導的伊斯蘭聯盟，但沒有成功。1958年2月，埃及和敘利亞正式宣布組成阿拉伯聯合共和國。

同年3月5日，納賽爾在大馬士革的一場公開講話中，暗示沙特方面企圖通過敘利亞地區情報官員薩拉傑在敘利亞策動政變，破壞埃敘統一，而且沙特方面的陰謀還包括謀害納賽爾。自此，兩國關係已明顯惡化。

沙特埃及「新城計劃」

來源：NeomDiscover

此外，埃沙對抗的另一舞台是1962-1970年的葉門內戰，埃及支持葉門共和派，而沙特則支持王黨，雙方對峙也加劇了葉門內戰。在思想意識上，為抵制埃及激進世俗的「納賽爾主義」，沙特利用宗教優勢，建立「世界穆斯林聯盟」，推廣伊斯蘭精神，以示分庭抗禮。

納賽爾時期，埃沙關係轉冷究其根本是由於兩國政治體制、意識形態的不同所致。埃及是激進的共和制，沙特是保守的君主制，埃及奉行世俗的納賽爾主義，沙特尊崇伊斯蘭教正統。納賽爾時期，埃及是阿拉伯世界的領頭羊，高舉民族主義大旗，主張推翻改造君主專制，推廣世俗的納賽爾主義。沙特王國感受到了威脅，不願坐以待斃，因而對埃及的擴張進行抵制和對抗在所難免。

二、 薩達特時期（1970-1981）：短暫回暖，跌至冰點

納賽爾執政後半期，埃沙關係趨冷，但在對抗共同的敵人以色列上，雙方仍有緊密合作。「六五戰爭」（第三次中東戰爭）中，沙特配合埃及對以作戰，給予援助。70年代初，沙特對埃援助翻倍，高達2億美元，並向其提供低息貸款。

此外，沙特代表埃及向法國購買幻影戰機，以幫助其減少對蘇聯軍事技術的依賴。1972年薩達特宣布驅逐近2萬名蘇聯軍事顧問和專家，而沙特在說服薩達特採取行動的過程中扮演了重要角色。1973年齋月戰爭（第四次中東戰爭）爆發後，埃沙聯手，為打擊以色列及其盟國，與其他OPEC國家一起炮製了1973年石油危機。

但是，第四次中東戰爭後，埃及選擇了簽署《戴維營協議》，與以色列媾和，阿拉伯世界一片嘩然。1979年埃以合約簽訂後，沙特宣布與埃及斷交。自此，埃沙關係跌至冰點。

這一時期埃沙關係的陡然轉變主要緣於埃及與以色列的和解，這觸碰了阿拉伯世界的底線，引起沙特的強烈不滿。另外，埃及對沙特經濟援助的過渡依賴、沙特對埃及內政的干涉也是兩國關係惡化的原因。

三、 穆巴拉克時期（1981-2011）：競爭中求合作

穆巴拉克時期，埃及與沙特關係主要表現為在競爭中求合作。開羅和利雅得始終存在地緣政治方面的競爭，雙方也均有意做阿拉伯世界的領頭人，但穆巴拉克時期，兩國關係平穩，在競爭狀態下雙方更傾向於選擇合作而非對立。

1987年11月，沙特、埃及恢復外交關係。當時恢復外交關係的國際背景主要是兩伊戰爭，阿盟成員國一方面擔心伊朗會在與伊拉克的衝突中會進一步採取行動，另一方面，也對埃及在伊拉克戰爭中的軍事貢獻表示讚賞，於是通過決議，即「阿拉伯聯盟成員國與阿拉伯埃及共和國之間的外交關係是每個國家根據其憲法和法律決定的主權事項」，從而推翻了以前的慣例，即聯盟的所有決定必須是一致的。此決議後，沙特是第七個與埃及恢復外交關係的國家。

穆巴拉克時期的埃及與納賽爾時期不同，一個與美國緊密結盟的保守專政不再站在與沙特相反的意識形態或政治極地中。在中東事務上，雙方也均保持相似步調，如在道義和經濟上支持巴勒斯坦，反對美國一邊倒政策，但同時保持與以色列「冷和平」。

兩伊問題上，因反對伊朗原教旨主義的輸出，故均選擇支持伊拉克，埃及也因此贏得了重返阿拉伯世界的機會。海灣戰爭中，伊拉克佔領科威特後，陳列重兵於科、沙邊境，企圖進一步掌控海灣石油，埃及積極響應美國號召，加入多國部隊反伊聯盟，參與「沙漠風暴」行動，客觀上也幫助沙特維護了國土安全。

四、 2011年革命後：波動上升

2011年埃及爆發革命，基於與埃及穆巴拉克政權的穩定關係和出於對伊斯蘭世界範圍內穆兄會勢力的擔憂，沙特選擇堅定地支持穆巴拉克政權。穆巴拉克政權倒台後，經過2年的動蕩，2013年，埃及軍方發動政變，塞西登上總統之位，沙特與埃及的關係進入歷史新階段。

埃沙雖然在敘利亞、葉門等問題上存在分歧，沙特也一度暫停對埃及的石油供應，但兩國關係日趨升溫已成為事實。2016年，埃及總統塞西宣布將「蒂朗」和「塞納菲爾」兩島「歸還」沙特，一度在埃及國內引發民眾抗議，並幾經法院裁決。

埃及將「蒂朗」和「塞納菲爾」「歸還」沙特

來源：financetwitter

2018年3月3日，沙特王儲訪問前夕，埃及最高法院駁回了國內反對者針對埃及向沙特移交紅海兩島主權的起訴，為兩國關係掃清了一大障礙。此外，在2017年6月卡達斷交風波中，埃及跟隨沙特步伐，第一時間宣布與卡達斷交，與沙特緊緊站在一起。

革命後的埃及元氣大傷，急需復甦經濟，穩定政權，此時的埃及已難與沙特形成伯仲之勢，埃沙關係的天平有所傾斜。埃及不斷向沙特示好，以期獲取更多的援助和支持。而沙特尤其是新王儲的國內整肅行動後，也急需一位有價值的戰略盟友，埃及作為中東第一人口大國，其政治影響力、地緣優勢、歷史地位等在中東世界無可替代。

於是，雙方各取所需，埃及投桃，沙特報李：數十億美元的投資協議、共建跨海大橋、百億基金計劃、共建超級城市等一系列經濟合作項目應運而生。

五、 結語

曆數沙特與埃及起伏不定的雙邊關係，雖說每個階段都有其特定的歷史現實原因，但歸根結底是國家利益為主導。從埃及方面來講，塞西當前連任幾無懸念，然而國內低迷的經濟、不斷下滑的民眾支持率和依靠緊急狀態維持的政權穩定都是塞西面對的嚴峻局勢，不斷強調與沙特的戰略盟友關係是埃及中東外交中最重要的一環。

沙特王儲薩勒曼訪問埃及

來源：AP

從沙特方面來講，新王儲雷厲風行的整肅腐敗行動和一系列經濟社會改革措施都標誌著沙特正站在十字路口上，王儲未穩的政權和尚未實現的抱負需要一個有力的外部盟友，當下的埃及也正是沙特的最優選擇。

參考文獻：

1. en.wikipedia.org/wiki/E

2.楊灝城，江淳：納賽爾和薩達特時代的埃及，北京:商務印書館,1997，第77頁.

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6.Al Arabiya English: Sisi stresses Egypt』s 『strategic relationship』 with Saudi Arabia

english.alarabiya.net/e

7. Wilson Center: New Era of Relations Between Egypt and Saudi Arabia?

wilsoncenter.org/new-er

8.中新網：沙特埃及投100億美元 在西奈半島合建超級城市

chinanews.com/gj/2018/0

9.新華網：島嶼換援助——埃及沙特間的親密與裂痕

xinhuanet.com/world/201

今日主筆 白鑫沂


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