關於中國的軍費

這篇文章估計在中國很少有人關注,其實這是多少年來公開談論軍費使用和武器價格的文章,很有價值。因為傳統教育,中國人天生嫌棄軍武,性情懦弱。所以公開談武器花銷,會把很多人嚇到。歷史上中國是文人統治,文人管國防叫「窮兵黷武」,「好戰必亡」,唐朝連軍隊都外包給異族了。結果歷史上中國被異族亡了好多次,比那個國家都多。

中國軍費支出有多少:2017年破1萬億

中國軍費支出有多少:2017年破1萬億

2013年中國軍費預算為7202億元,2014年軍費預算約8082億元,較上年漲12.2%,2015年國防預算為8869億元,增長10.1%,2016年國防預算預計支出為9543.54億元,較上一年增長7.6%。2017年國防預算增幅在7%左右,預算將超過1萬億元,近10年來,我國軍費佔GDP比重平均1.33%。

中國軍費都花在哪:人事、活動和裝備

據解放軍報,2014年、2015年與2016年公布的國防白皮書中介紹,中國國防費的主要支出項目有人員生活費、訓練維持費和裝備費。人員生活費用于軍官、文職幹部、士兵和聘用人員的工資、保險、伙食、服裝、福利等費用。訓練維持費用於部隊訓練、院校教育、工程設施建設及維護和日常消耗性支出。裝備費用於武器裝備的研究、試驗、採購、維修、運輸和儲存等。

軍費分配新趨勢:武器裝備佔大頭改善官兵生活條件佔小頭

據法制晚報報道,中國的軍費支出比重存在階段性特點,從2004年-2009年間,中國國防費用增長排在首位的是,調整、改善軍人工資待遇和部隊生活條件。從2013年起,軍費分配重心已經從調整改善軍人工資待遇的階段進入建設發展高新武器裝備。

白皮書和官方報道中在解釋軍費使用過程中,對武器裝備的描述也不盡相同。從2006年的「增加武器裝備購置和維修保養費用」,到2010年是「高技術武器裝備」,再到2013年的「高新武器裝備」,這不但透露出我國軍事建設的重心,還反映了我國武器裝備發展變化。

在2016年度的國防經費中,除了加強陸海空火箭軍和武警部隊的常規建設,新型作戰力量投入也佔了相當一部分比重。其中就包括:建設海上軍事力量體系、應對太空威脅與挑戰、保障國家網路與信息安全、震懾他國對中國使用或威脅使用核武器。

另外,在解放軍展開實戰化訓練的大背景下,訓練維持費開支也進入增加進行時,軍事鬥爭準備也成了中國軍費開支的重要方面。

從白皮書和官方對於「人員生活費」的描述能發現細微變化,從2006年到2010年,都明確提及要調整或提高軍人的工資和津貼標準。2013年,解放軍總部有關部門的表述改為,「推進部隊後勤基礎設施建設,改善官兵工作生活條件」。2014年底,全軍和武警部隊工資進行調整,一線基層部隊人員調升幅度最大。

算算賬:一發炮彈多少錢?一架飛機多少錢?一艘航母多少錢?

據環球時報報道,軍內人士透露,實兵實彈演習花費根據規模、時間、模式不同而不同。一發普通炮彈是五六千元,一場演習可能發射幾百到幾千發;一枚導彈價值數百萬元,「大炮一響,(耗費)黃金萬兩」是不爭的事實。

在中國新式艦艇和新式戰機的列裝背後,同樣需要經費保障。新一代大型水面艦艇的採購價格均在10億元人民幣之上,例如一艘054A型導彈護衛艦為20億元左右,一艘052C型導彈驅逐艦為40億元左右,而最新的052D型導彈驅逐艦則高達50億元左右。航母造價更是天文數字。使用時的機器磨損、維修保養、更新換代也都是大筆開銷。

一架殲-10B戰鬥機或殲-11B戰鬥機約3億元,一架殲-20戰鬥機或向俄羅斯購買的蘇35戰鬥機價格應該在6億元左右,採購一個戰機航空師需要至少300億元。而99式主戰坦克一輛2000多萬,96式一輛坦克1000多萬。而如果給一個裝甲師全面換裝則大約需要200億元。

正在大連造船廠建造的001A型航空母艦,其結構與遼寧艦基本相當,估計其建造價格在250億元左右,如果按照一個航母特混艦隊由1艘航母、4艘052D導彈驅逐艦或055型導彈驅逐艦,4艘054A導彈護衛艦、1艘5萬噸級綜合補給船、2艘093A型核潛艇和50架各型號作戰飛機來計算,中國建造一個航母艦隊的總採購約為800億元。

火箭軍方面,我國還在研製東風41洲際導彈,列裝東風5B、東風31A洲際導彈,東風26、東風21C/D中程導彈等,這些鎮國重器的單價均是以億為單位計算。

教育訓練費中,解放軍軍幾十所院校和幾百個訓練基地(機構)也暫且不算,只說部隊訓練費用。解放軍飛行員早先年飛行是50—60小時,現在已經普遍100小時。也就是說,要成為一個完成1000飛行小時的全天候熟練飛行員,需要近10年時間。解放軍三代機飛行一小時需30萬元,飛行1000小時的飛行員身價3個億,超過一架三代機本身的價格。

一名曾參加護航任務的軍方人士對《環球時報》記者說,護航行動同樣需要軍費保障。單就燃油來說,一噸油平均7000元,護航三四個月,最經濟的情況耗油1000噸,相當於七八百萬元。由此算來,要保證護航艦隊的長期巡邏,僅一艘軍艦的規模,平均每年在燃油消耗上就要3000萬元,這還不包括其他物資和人員開支等。

中將透露:裁軍安置需千億級

據環球時報報道,原南京軍區副司令王洪光中將在接受採訪時稱,2015年9月3日,中國宣布裁軍30萬,將總兵力削減到200萬,減員對象主要是非作戰單位和人員,其中主要成分是軍官、現役文職幹部和士官。如果軍官(含現役文職幹部)、士官、士兵比例按1:1:1計算,軍官、士官約有20萬,預計大部分選擇自主擇業。如果平均每人自主擇業補助按30萬計算,需要支出600億元。其中一部分人(粗估10萬人)原住部隊的公寓房須騰退,需在其生活基礎所在地購房。按照目前樓市大概均價1萬/平方米、每戶80平方米計算,10萬戶的總計支出將高達近千億元。

軍官職業化薪資再上調工資構成要改革

據北京青年報報道,這次軍改包括以下內容:推行軍官職業化,健全完善兵役制度,完善士官任職技能資格制度,建立統一的文職人員制度。2015年3月15日,全軍首批士官長上崗,作為「主官的助手、士兵的領導」。

2016年10月末的國防部記者會上,對於「解放軍將會迎來又一次漲薪」的提問,發言人吳謙予以證實。他表示,此次適度上調軍人工資是落實國家建立工資定期增長機制之後的首次調資。

國防部網站文章曾對未來建議,薪酬待遇應該實現由職務工資為主過渡到以軍銜工資為主,改變軍官待遇與職務捆綁過緊的現狀;軍銜標識增加體現軍功、執行重大任務、受培訓教育水平等內容,增強軍人的榮譽感、自豪感。此外,這次改革,將深化軍人醫療、保險、住房保障等後勤政策制度改革。

軍隊改革提升軍費使用效率

此輪軍隊領導體制改革,原來的軍委總部制改為軍委多部門制,原來的七大軍區改為五大戰區。機關的大幅裁撤和合併,可以節省大量的行政開支;而建立新領導指揮體制,理順國防建設各方面的發展,也可以大幅減少重複建設的浪費;這些都會極大提高軍費使用效率,用更少的錢做更多的事。

例如,原來的四總部各有一個機關管理保障部門,改革後,中央軍委就只設一個機關事務管理總局。四合一,由此帶來的人員和經費節省顯而易見。

另外,近年軍隊保持反腐高壓態勢,也可以使軍隊建設和裝備採購資金的非法損耗下降,經費使用效率也得到了提高。

軍費開支透明化

1995年,我國發表《中國的軍備控制與裁軍》白皮書,首次以政府文告的形式對外公布國防費總額、各部分構成及主要用途。自1998年始,每兩年發表一次的國防白皮書,對國防費保障範圍、增加費用的主要用途、財政撥款制度、預算審計制度、占國家財政支出比例等情況進行介紹,其中對於軍費開支說明的翔實程度,超過世界上許多國家。

誰來監督管理軍費開支?

據國防白皮書內容,中央軍委和各軍區(軍兵種)、軍、師(旅)、團級單位設置財務機構,負責國防費的供應保障和管理監督。國家和軍隊的審計機構,對國防費預算及其執行情況實施嚴格的審計監督。

2014年10月,國防部網站發布消息稱,經中央軍委批准,全軍部隊全面推行軍費績效管理工作,將績效理念貫穿于軍費分配、使用、監督各個環節,規範預算編製執行,強化經費支出責任,切實落實「花錢必問效、低效必問責」要求,確保每一分軍費都用在刀刃上。軍費安排的每一項投入,都必須按預算項目申報績效目標,制定具體量化的事業建設標準、技戰術指標、預期成果效益、成本費用水平以及對戰鬥力保障力生成的貢獻度等。同時,四總部聯合發布了新修訂的《軍隊領導幹部經濟責任審計規定》,明確了重點審查內容,同時要求,軍隊負有經濟責任的領導幹部全部納入審計範圍。

一文讀懂中國軍費支出:今年破萬億 佔GDP1.3%


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