原創 | 中國人再勤奮，也養不起這麼多吃皇糧的！

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大學派短評

（原創）

文 / 昌輝

呈現在你面前的是一個中國縣級行政區所設立的吃皇糧的標配機構（見文後）。177個（有的縣可能少一些，有的則可能更多），一字兒排開來，讓你一眼都望不到頭，黑壓壓的，像蝗蟲一樣多得讓人喘不過氣來。

這是一個標本，一個縣級行政區的機構標本。往上還有市級機構，省級機構，國家級機構。往下則有鄉級機構。當然，鄉鎮所設機構肯定要比縣級機構少得多，但一些鄉鎮好幾百個幹部，不是司空見慣嗎？小汽車一停就是好幾排，不是我們常見的「鄉鎮風景」嗎？

中國有2800多個縣，35000多個鎮，333個地級市，32個省市自治區，還有上百個國家部委機構。中共中央黨校研究室副主任周天勇曾說，「中國實際由國家財政供養的公務員和准公務員性質的人員超過7000萬人」。中國的官民比高達1：18。也就是說，平均18個人就要養活一個吃皇糧的。中紀委前副書記劉錫榮曾說，「中國人民再勤勞，也養不起這麼多官啊！」

改革開放後，中國曾啟動過幾次機構改革，但基本上無效，甚至越改機構和人員越多。最動真格的要數朱鎔基時代的那次機構大改革，但朱退休後很多機構又變相地反彈到改革前的老樣子。這些年來，雖然有些機構是減少了些，但官員卻個個未減，全部都在，一個不少。朱鎔基總理曾在記者招待會上說，「為什麼不能實行科教興國？因為政府太龐大，把財政都吃掉了，變成了吃飯財政」。

一個縣級行政區標配的機構就達177個，按平均每個管理機構15人計算（保守估算），吃皇糧的管理人口就達2700人左右。如果按這個「標配」推算，中國縣級行政區人口最少的西藏札達縣，人口6384人，平均2.2個人就要養活一個吃皇糧的管理者。中國有近14億人，有近3000個縣（區），每個縣平均大約45萬人左右。也就是說，按「標配」機構推算，平均170個人就要養活一個吃皇糧的「管理者」。請注意，這只是管理機構的人數，還不包括大量吃皇糧的教師和醫護人員等。

中國的「官民比」真是創造了世界吉尼斯紀錄。全國政協委員、國務院參事任玉嶺曾做過一個統計，「我們的官民比已達到26：1，比西漢時高出了306倍；比清末高出了35倍。即使是同改革開放初期的67：1和10年前的40：1相比，吃皇糧者所佔總人口的比重也是史無前例的」。

因為有廟，廟裡肯定會有和尚，有和尚就得吃供奉，這是自然而然的事。因為廟太多，和尚太多，結果就把中國財政弄成了「吃飯財政」。更為可怕的是，數不盡的廟，數不盡的和尚們，他們還不是只吃「乾飯」的，還會「找事干」。所以，很多時候，吃皇糧的管理者們不僅不在推動經濟發展和社會進步，卻常常變成經濟發展和社會進步的反向推動者。也就是說，他們一面吃了老百姓的供奉，一面卻在干著「鉗制」老百姓、壓制老百姓的「事業」。讀者諸君，你們說，要不要趕緊拆掉一些廟，趕走那些無用的和尚？

讀者諸君，你猜猜，一個中國縣級行政區的標配機構有多少？

附：一個中國縣級行政區的標配機構

一、中共縣委機構：

1、縣委辦公室

2、縣紀律檢查委員會

3、縣委組織部

11、縣委政研室

12、縣國家保密局（機要保密局）

13、黨校

14、史志委

15、文明辦等。

二、縣人民代表大會常務委員會

16、人大辦公室

17、人大財政經濟委員會

18、人大選舉聯絡工作委員會

19、人大法制工作委員會

20、民族華僑外事工作委員會

21、教科文衛工作委員會

22、、農業環境資源保護工作委員會

23、財金工作室

24、信訪辦

三、中國人民政治協商會議縣委員會

25、政協辦公室

26、提案法制委

27、經濟委

28、人口資源環境委

29、科教文衛體委

30、民族宗教華僑聯絡委

31、文史委

四、縣中級人民法院

32、縣中級人民法院

五、縣人民檢察院

33、縣人民檢察院

六、縣人民政府

34、縣人民政府辦公室

35、縣發展和改革委員會

36、縣經濟委員會（經貿局或工信局）

37、縣教育局

38、縣科學技術局

41、縣反貪局

42、縣民政局

43、縣司法局

44、縣財政局

45、縣人事局

46、縣勞動和社會保障局

47、縣國土資源局

48、縣規劃局

49、縣建設局

50、縣市政管理委員會

51、縣交通局

52、縣糧食局

53、縣商務局

54、縣人口與計生委

55、縣衛生局

56、縣文化局

57、縣審計局

58、縣國有資產監督管理委員會

59、縣地方稅務局

60、縣國家稅務局

61、縣金融工作辦公室

62、縣工商行政管理局

63、縣質量技術監督局

64、縣環境保護局

65、縣水利局

66、縣礦山管理局

67、縣工業促進局

68、縣鄉鎮企業局

69、縣農業局

70、縣廣播電視局

71、縣新聞出版局

72、縣文物局

73、縣體育局

74、縣統計局

75、縣物價局

76、縣食品藥品監督管理局

77、縣安全生產監督管理局

78、縣人民政府法制辦公室

79、縣信訪（辦）局

80、縣人民政府研究室

81、縣人民防空辦公室

82、縣林業局

83、縣旅遊局

84、縣老齡委

85、縣行政服務中心

86、縣招商局

87、縣房產管理局

88、縣外事僑務局

89、縣水產局

90、縣畜牧局

91、縣能源局

92、縣地震局

93、縣園林局

95、縣信息化辦

96、縣檔案局

97、縣口岸辦公室

98、縣公路管理局

99、縣綜合行政執法局

100、縣老齡委

101、縣拆遷辦

102、縣退安辦

103、縣監獄管理局

104、縣勞動教養工作管理局

105、縣人民政府參事室

106、縣開發區管委會

107、縣機關行政事務管理局

108、上級銀監局駐縣監管辦

109、縣駐外（京、省會）辦

110、縣民族宗教事務局

七、 直屬（部門管理）事業機構

111、縣地方志編委會辦公室

112、縣扶貧開發辦公室

113、縣委縣政府招待辦

114、縣政府採購辦公室

115、縣農業綜合開發辦

116、縣住房公積金管理中心

117、縣招投標中心

118、縣經濟信息中心

119、縣投資管理中心

120、縣建設工程造價管理站

121、縣水務局

122、縣農業機械管理局

123、縣郵政局

124、縣車管所

125、縣氣象局

126、縣水文水資源勘測局

127、縣通信管理局

128、縣投資促進局

129、縣供銷合作聯社

130、縣出入境檢驗檢疫局

131、縣農科所

132、縣事業單位登記管理局

133、縣醫療保險局

134、縣無線電管理委員會

135、縣科學技術研究院

136、縣勘察設計研究院

137、縣人才市場

138、縣圖書館

139、縣公路總段（養路工區）

140、縣中心血站

141、縣疾病預防控制中心

142、縣醫保局（縣醫保中心）

143、縣人民醫院

144、縣中醫院

145、縣婦幼保健院

146、縣高級中學等

八、 社團組織

147、縣婦聯

148、共青團縣委

149、縣總工會

150、縣殘疾人聯合會

151、縣紅十字會

152、縣海外聯誼會

153、縣歸國華僑聯合會

154、縣科協

155、縣社科聯

156、縣消費者協會

157、縣愛國衛生運動委員會

158、縣文學藝術界聯合會

159、中國貿促會分會

160、縣攝影家協會

161、縣人民對外友好協會

162、縣誌願者協會

163、縣人才市場

164、縣幹部培訓中心

165、縣教師進修中心

九、民主黨派

166、縣工商業聯合會

167、縣民革委

168、縣農公黨委

169、縣民盟委

170、縣致公黨委

171、縣民建委

172、縣民進委

173、縣九三學社

174、縣台盟

175、道教協會

176、佛教協會等

177、縣黃埔同學會