一帶一路中國版全球化(16)：中東歐諸國扮演的角色│脫苦海

04-19

由於地理位置的原因，中東歐是中國聯繫西歐的快捷之路：從陸路經中歐班列抵達歐洲各國，從海路經中歐海陸快線連接歐洲鐵路網。所以中東歐國家是「16 + 1合作」和「一帶一路」倡議的重要合作夥伴。

所謂中東歐16國，包括11個歐盟新成員，2個正在為加入歐盟衝刺的入盟候選國家（黑山和馬其頓），3個受歐盟聯繫與穩定進程規制的潛在入盟國家（阿爾巴尼亞丶波黑丶塞爾維亞）。

2011年以來的中國-中東歐「16+1」的合作被視為雙方的「重新發現」。這也是促進中歐關係不斷發展深化的新舉措。中東歐相當於歐洲國家中的「新興經濟體」，這些國家傳統上依賴歐盟的技術和資金，歐洲市場是它們主要的貿易對像。

中方主張將「16+1合作」打造成「一帶一路」倡議融入歐洲經濟圈的重要承接帶丶中歐四大夥伴關係落地的優先區域和中歐合作新增長極。中國同中東歐16國共同發表《中國-中東歐國家合作布達佩斯綱要》，「一帶一路」倡議是中國-中東歐國家領導人會晤的重點議題之一。

外交關係

2011年，中國重提與中東歐16國互相合作，其中涉及阿爾巴尼亞丶波士尼亞赫塞哥維納丶保加利亞丶克羅埃西亞丶捷克丶愛沙尼亞丶匈牙利丶拉脫維亞丶立陶宛丶馬其頓丶黑山丶波蘭丶羅馬尼亞丶塞爾維亞丶斯洛伐克及斯洛維尼亞等國家。

2012年，在波蘭華沙舉行首次中國-中東歐國家領導人會晤，「16＋1合作」啟動。在這個機制下，中方將以商業化模式參與合作，為採用中國產品及裝備的投資項目提供優惠的融資支持，成果斐然。而隨著「一帶一路」建設不斷推進，中國和中東歐國家的務實合作正呈現加速發展之勢。

中國中東歐國家間頻繁的高層互訪進一步加強了相互間的政治互信。中國與塞爾維亞丶波蘭和匈牙利建立了全面戰略夥伴關係，與捷克和馬其頓建立戰略夥伴關係，與羅馬尼亞和保加利亞建立了全面友好合作夥伴關係，中東歐國家成為中國對外關係與國際合作中突出的新亮點。

波蘭

波蘭是亞洲基礎設施投資銀行創始成員，也是迄今唯一加入亞投行的中東歐國家。
2012年，中國機械設備製造商廣西柳工收購波蘭HSW公司工程機械業務單元，改變了後者連年虧損瀕臨破產的狀況，還創造了大量就業崗位。收購後成立的柳工銳斯塔公司在過去4年累計為波蘭貢獻各種稅費約合4.5億元人民幣。
福建鴻博集團在奧波萊省投資1億美元建設的LED燈具工廠已經投入使用

捷克

中國企業收購了捷克老博客啤酒集團，使這家百年酒廠的傳統釀造工藝得到了保護，未來還有可能通過中歐班列把捷克啤酒送到國內
中捷中醫中心自設立以來就受到當地民眾歡迎，預約看病的人已經排到半年以後

匈牙利

匈牙利是第一個與中國簽署「一帶一路」合作諒解備忘錄的歐洲國家，也已簽訂協議建設由首都布達佩斯至塞爾維亞首都貝爾格萊德的高速鐵路

塞爾維亞

塞爾維亞於2009年成為中國在中東歐的第一個戰略合作夥伴
2016年，中國河鋼集團收購了曾被譽為「塞爾維亞的驕傲」的斯梅代雷沃鋼鐵廠，連續虧損7年的鋼廠在8個月後便實現全面盈利。

金融合作

「16＋1合作」是中國與中東歐16國共建的合作平台，要在促進共建「一帶一路」倡議與中東歐國家發展戰略對接丶推進貿易和投資自由化便利化丶進一步拓寬融資管道和推動中小企業加強合作4個方面加強合作與對接。

中國人民銀行已與匈牙利丶阿爾巴尼亞和塞爾維亞等國中央銀行簽署了貨幣互換協定。2012年，中國政府設立了100億美元的專項優惠貸款及「中國-中東歐投資合作基金」，用於支持多丶雙邊的經貿合作專案。

2016年11月，中國-中東歐金融控股公司成立，是中國在中東歐地區成立的第一家商業性多邊金融機構，其旗下的「中國-中東歐基金」吸引資金規模達100億歐元，計劃撬動專案信貸資金500億歐元。

2017年11月27日，國務院總理李克強在匈牙利布達佩斯出席第六次中國－中東歐國家領導人會晤，推出兩項新舉措，包括：

1. 中國－中東歐銀行聯合體正式成立，國家開發銀行將提供20億等值歐元開發性金融合作貸款；

2. 中國－中東歐投資合作基金二期已完成設立，募集資金10億美元，將主要投向中東歐。中方願在人民幣國際化進程中，與中東歐國家開展力度更大的金融合作，擴大本幣互換丶本幣結算規模，支持中東歐國家各類企業到中國發行熊貓債，支持雙方合作項目開展人民幣融資業務。

貿易及投資

貿易和投資自由化便利化方面，加強海關合作；建立健全檢驗檢疫溝通協調機制；商建中國－中東歐電子商務合作機制，支持跨境電商發展。中國與6個國家分別簽署苜蓿草丶熊蜂丶蜂蜜丶飼料丶牛肉等輸華檢驗檢疫准入議定書。

中方支持在寧波等中國城市建立16+1經貿合作示範區，為擴大貿易和投資合作搭建平台，特別是為中東歐商品對華出口提供綠色通道。支持組建16+1中小企業聯合會丶16+1投資貿易諮詢機構，支持保加利亞建立「16+1現代農業合作示範區」並在更多中東歐國家推廣。

中方亦將與愛沙尼亞丶斯洛維尼亞丶立陶宛等國簽署合作文件，實現共建「一帶一路」倡議對中東歐16國的全覆蓋。

雙向投資與產業園區合作提升了中國-中東歐經貿合作的整體水準。據不完全統計，從2013年至2017年中，中國對中東歐地區累計投資額由35億美元增至80億美元。投資領域擴展到機械丶化工丶IT丶電信丶家電丶新能源丶農業等多領域。中東歐國家在華投資超過12億美元，涉及機械製造丶汽車零部件丶化工丶環保等方面。

產業園區合作已成為加強中國中東歐經貿關係的新動力，中國與中東歐國家政府經貿主管部門把產業園區合作視為提升雙邊經貿關係的重要抓手。2013年以來，中國商務部已分別與羅馬尼亞丶捷克丶波蘭等國有關部門簽署工業園區合作備忘錄。

人文交流與合作不斷加強。近幾年隨著中國-中東歐合作關係全面升級，雙方人文交流與合作日益加強，並為「16+1合作」提供了重要軟支撐。2012年以來，我國國內各地高校和科研部門新成立了19家中東歐國家語言文化教學與研究機構，如中國-中東歐基金和中歐國際工商學院在上海成立的中東歐經濟研究所，這些機構為中國-中東歐合作提供了人才和智力支撐。

基礎建設

中歐陸海快線

2014年中國與塞爾維亞丶匈牙利丶馬其頓達成一致意見，將匈塞鐵路向南延伸，經馬其頓與希臘比雷埃夫斯港相連，打造「中歐陸海快線」。與傳統繞行非洲最南端的好望角的海運線路相比，中國出口歐洲的商品可以從希臘轉運鐵路直接深入歐洲腹地，運輸時間縮短了7-11天
通過與奧地利國家鐵路公司Rail Cargo，奧地利 RCA和德國DB Schenker Rail（DBS）合作，提供經Piraeus港中轉至巴爾幹地區丶中歐四國丶波蘭丶德國南部等區域的海鐵聯運服務
為進一步創新拓展服務產品，中遠海運集運基於Piraeus發展海鐵聯運服務，通過中歐陸海快線，實現遠東經比港與中東歐內陸地區的高效連接。

希臘比雷埃夫斯港

2016年希臘議會通過中國中遠集團收購希臘比雷埃夫斯港口管理局(Piraeus Port Authority)多數股權的協議
中遠集團2009年取得希臘比雷埃夫斯港(Piraeus port)2號及3號碼頭的35年經營權後
布達佩斯至貝爾格萊德的高速鐵路將延伸到馬其頓首都斯科普里(Skopje)和希臘首都雅典，可使中國貨運列車到達愛琴海和地中海

匈塞鐵路

匈塞鐵路自匈牙利首都布達佩斯至塞爾維亞首都貝爾格萊德，全長350公里，其中匈牙利境內166公里，塞爾維亞境內184公里，為電氣化客貨混線快速鐵路，既有單線鐵路的增建二線工程及部分區段新建雙線，設計最高時速200公里
2007年11月28日，匈塞鐵路塞爾維亞境內貝爾格勒至舊帕佐瓦段正式開工。與此同時，匈牙利宣布對匈塞鐵路匈牙利段進行公開招標

波羅的海高鐵

波羅的海鐵路北起愛沙尼亞首都塔林，經拉脫維亞首都里加丶立陶宛的考納斯至波蘭首都華沙，然後向西至德國首都柏林，將與歐洲標準一致。中方希望尋找新的合作增長點，願繼續推進波羅的海高鐵項目建設
2015年7月10日，歐盟通過了歐委會的運輸基礎設施補貼一攬子方案，總額達119.3億歐元，其中包括涉及愛沙尼亞丶拉脫維亞和立陶宛的波羅的海鐵路項目(RailBaltic)
2016年8月，拉脫維亞丶愛沙尼亞和立陶宛三國總理在拉脫維亞首都里加會談後，表示在政治上支持「波羅的海鐵路」項目建設，並在當年10月簽署關於建立實施「波羅的海鐵路」項目聯合企業的協議，在今年年初向歐盟提出撥款申請。

港口建設

中國計劃投資建設及改造波羅的海丶亞得里亞海和黑海的港口設施，重點是加強各港口與沿岸工業及物流園區之間的產能合作，當中不少計劃正在商討或有待實施
科佩爾港位於亞得里亞海北段，是斯洛維尼亞惟一的海港，是遠東到歐洲中心最近的海運路線節點。科佩爾港的港口擴建工程，包括海床加深以及一二號碼頭的擴建。科佩爾港還提出修建第二條鐵路，以縮短運輸時間，減少運輸成本，增加科佩爾港的運能。中方極參與斯洛維尼亞科佩爾港改造和鐵路建設項目

其他

中國在塞爾維亞的標誌性項目有貝爾格萊德多瑙河上的米哈伊洛普平橋(Mihailo Pupin Bridge)丶泛歐11號走廊(Corridor 11)高速公路部分路段，以及科斯托拉克(Kostolac)火力發電站附近煤礦的擴建工程
中國中廣核正就切爾納沃德核電站3丶4號機組項目與羅方合作公司商談，總投資70多億歐元

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