朝美首腦會晤可能帶來的三大難題

3月9日，美國總統特朗普再次以他十分喜歡的突襲方式，向世界爆了一個「大新聞」。特朗普向世界宣告：他將在今年5月底之前就朝核問題與朝鮮領導人金正恩會晤。而在此之前，甚至連美國國務院都對此不知情。

在興奮之餘，他也沒忘記給中國打個電話，「感謝」中國向他提出的朝美對話的建議。

朝美5月即將進行的首腦會晤，以及在此之前將於4月舉行的朝韓首腦會晤，使得朝鮮半島形勢逼人，很多事情都將以一種不以人的意志為轉移的態勢提前到來，因此必須要提前預測、考慮和運籌。

有三個很嚴肅的問題目前發展態勢明顯，它們將決定未來半島局勢的走向，這就是：中國在半島的「邊緣化問題」、朝鮮未來引入美國力量在半島平衡中國的問題、半島周邊大國可能會被迫提前面臨半島統一形勢加快的問題。

中國在半島會被邊緣化嗎？

特朗普宣告他將與金正恩會晤後，半島外交圈一個消息不脛而走，消息說：美國無意讓中國參與朝美關於朝核的協調事宜。而且，美國的理由居然和中國外交部新聞發言人說的一模一樣：朝核是朝美之間的事情。

此外多方消息來源還說：作為朝美首腦會晤的候選地點之一，北京入選的可能性也很小，而這一入選的象徵意義是毋庸置疑的。據說，甚至連「金正恩本人也未必願意把北京選為朝美首腦會晤的地點」。而3月12日凌晨又傳來消息說：俄羅斯總統普京願意讓莫斯科成為特朗普和金正恩會晤的地方。與北京相比，金正恩願意選擇莫斯科還是北京呢？答案恐怕不言而喻。

現在的態勢是，特朗普要掌控朝核與半島局勢，而同樣一貫秉持「朝核是朝美之間的事」立場的金正恩，明顯非常樂於配合他……

除了上述信息，從事情本質上說，中國也確實在被「邊緣化」，當然不止中國一個國家如此。

因為在現象上，朝核首先表現為地區安全問題，即朝鮮研製和試驗核導危害周邊國家安全，例如朝鮮核試驗造成中朝邊境中方一側中國邊民的恐慌以及財產的直接損失等，但從本質上說，朝核是聯合國安理會與朝鮮之間的事，而不是任何雙邊關係中的問題。因為任何一個單一國家或國家集團宣布朝鮮擁核非法，都不具有廣泛的法律效果，只有聯合國安理會的決議，才真正具有普世的、強制性的法律意義。同樣，對朝核的任何制裁，也只有在安理會制裁框架內才是合法和正當的，具有國際法意義。因此，解決朝核問題，在法律上是安理會和朝鮮之間的事，而絕不是朝美兩國之間的事。朝美兩國就朝核問題的任何磋商，以及最後的解決方案，也不能逾越安理會制裁決議的框架，否則就是非法的和無效的。

而且在實際執行層面，中國客觀上是執行安理會制裁決議貢獻最大的國家，因為朝鮮對外貿易總量的近90%是和中國進行的。沒有中國對安理會決議的嚴厲執行，就絕不會有今天朝鮮表示願意棄核，以及朝美首腦的會晤；即便有這種會晤，只要現在中國對制裁稍微放鬆一點，恐怕特朗普總統與金正恩的會晤就不會輕鬆。

在這種情形下，現在朝美兩國甩開中國談朝鮮棄核，中國不是被「邊緣化」，又是什麼呢？

作為與朝鮮半島唇齒相依的鄰邦，一旦中國在朝核事務上被「邊緣化」，就意味著中國對朝鮮半島的安全環境完全失控，而且最終結果一定會對中國不利。屆時半島南北雙方一定會和美國合流，一邊分享中國經濟的成果，一邊配合美國在東北亞圍堵中國。

這一切，與那個「朝核是朝美之間的事」的政策不無關係。因為正如中央黨校教授張璉瑰指出的: 在朝鮮核問題上，中國一開始的基本判斷是，朝核問題是朝鮮和美國之間的問題，中國不是當事者，這樣中國就自我剝奪了發表意見的權利。因為按照這樣的說法，中國就不是當事者，而是第三者插足。中國主持「六方會談」也就毫無道理。同時，中國也就失去了提出自己的利益訴求的權利。因為不是當事者，還在其中提要求，是毫無道理的。

當前，中國應該理直氣壯、旗幟鮮明地公開宣告：朝核是朝鮮和安理會之間的事情，中國歡迎朝美就結束敵對關係等雙邊問題進行會晤和磋商，但朝核是安理會與朝鮮之間的事情，解決朝核問題，應在安理會框架下進行。同時，美朝就朝鮮棄核商定的一切解決方案，也必須經過安理會的認可。

另外，對於朝鮮，中國現在手裡還有牌，手段遠沒有用盡。中國必須讓朝鮮從骨子裡明白，假如中國使用了這些手段，金正恩與特朗普的會晤不過就是一個向特朗普投降的會議而已。

朝鮮會以美製華嗎？

當前朝鮮在處理朝核問題上的思路，明顯還是在中美之間搞平衡的戰略，確切地說就是：以美製華。

在冬奧會期間，朝鮮特使團表達的三條意見的前兩條是：朝鮮不要求美韓停止軍演；不要求美軍撤離朝鮮半島。這顯然是用來對付中國的。

其次，目前朝鮮和美國談朝核，手裡的牌不多，想和美國玩拖延戰術、馬拉松式地搞談判也不可能被接受。只要國際制裁不放鬆，美國軍事打擊朝核的選項不放棄，朝鮮就範的可能性非常大。屆時金正恩將被迫面對兩個前景：被韓國統戰掉、吃掉；面對中國如泰山般的壓力。為了維護自己政權的安全，金正恩必然會選擇與美國友好的政策，他必定會引美國力量進半島以平衡中國，這是當前不少東亞國家採取的策略，美國之所以在東亞的存在如此鞏固，就得益於東亞國家的這種策略。在這裡，中國和東亞鄰國在國力上的巨大差異是根本原因。而且，為了向美國顯示其存在的價值，有時還要主動給中國一些壓力，這樣才能提升自己對美國的價值。

同時，這樣做也可以平衡韓國吃掉朝鮮的統一算盤，保住其政權的存在，起碼是在統一時為金氏家族留下條後路，避免落得薩達姆式的極端下場。而且，韓國作為美國的盟國，對朝鮮的這一切做法也無可奈何。

有鑒於上述態勢，棄核後朝鮮的對外政策走向在大概率上是可期的和可預測的。

中國國內的軍方專家曾經預測，朝鮮未來就是另一個越南。而實際上，未來朝鮮會比越南難辦得多。越南畢竟是黨內民主化程度相當高的社會主義國家，加上中國對那裡的大量投資和兩國相對正常、緊密的經貿關係，對華關係大致是可控的。朝鮮則完全不同，它在勞動黨黨綱里早已刪除了以馬克思列寧主義為黨的指導思想的條款，而用以「人是自己命運的主人」為標誌性口號的、集主觀唯心主義於大成的「主體思想」取而代之；實行一人獨尊的家族世襲統治；除了社會政策中有若干社會主義因素外，其他均與社會主義無緣，而是野蠻落後的封建專制主義國家。這樣的國家制度，必定好走極端，難以和睦共處。

局勢真要走到這一步，屆時中國就應該毫不猶豫地使用一切政治、經濟和文化手段，軟硬並施，迫使朝鮮內部發生變化，使朝鮮成為像越南那樣致力於改革開放和發展經濟的、相對正常的社會主義國家。

同時，在一定條件下中國還可以視情況，支持由韓國來主導未來朝鮮半島的統一，使未來半島成為一個相對穩定、繁榮的國家。

半島統一進程會開始加快嗎？

隨著朝美首腦的會晤，還有一個對周邊國家和美國來說可能要被迫提前面臨的問題：隨著當前半島局勢的飛快發展，半島統一步伐會由此而加快嗎？好像南北都有這樣的需求。

對金正恩來說，朝美會晤的前景並不明朗，而且很可能前途兇險，韓國就成了他打開出路的唯一機會，他絕不會放棄。韓國總統文在寅曾經讓金與正帶話給她哥哥金正恩，只有朝美會晤，文在寅才能訪問平壤，現在朝美首腦會晤的約定，為金正恩與文在寅的會晤和進一步發展關係掃清了障礙，他決不會放過任何拉近與韓國關係的機會。一定程度上，這也是他免遭美國打擊的護身符。

對文在寅來說同樣如此。為了他的親北方情結和價值觀，為了不給美國對朝核動武繼而禍及韓國的機會，他同樣也不會拒絕任何烘托南北友好氣氛、拉近南北關係的舉動和方案，並會努力尋找此類方案並實施。

回顧歷史，1980年朝鮮勞動黨「六大」曾經就半島統一提出過「高麗民主聯邦共和國」的構想，這實際上是個邦聯制的未來半島統一的設想，類似中國搞的「一國兩制」。1994年，面對世界社會主義陣營的解體和中韓建交，金日成準備和韓國金泳三總統商量此方案，但不幸因突發心臟病逝世而擱置了此事。2000年，金正日雖然同韓國磋商了此方案，但因為當時韓國傾向於搞聯邦制而非邦聯制，使得磋商被擱置了。實際上，只有「一國兩制」的邦聯制才能保持南北各自的社會制度和生活方式不變，使突然來臨的統一對雙方衝擊不至於過大，而韓國的聯邦制，客觀上看有些操之過急了。

現在這個時刻，會不會重提此話題呢？

對金正恩來說求之不得，在朝鮮國內也毫無問題，因為這是金日成的「遺訓」。同時這也是朝鮮棄核後保住政權的保護傘，因為南北既然是一個國家了，未來美國就很難對朝鮮政權下手，而朝鮮從來都不怕韓國。另一方面，朝鮮在統一後也可以繼續保持原有的社會制度不變。即便未來半島「一國一制」了，他和家人也可以因為對半島統一的貢獻而被免於各種追究。還有，他畢竟才三十歲出頭，可塑性還是有的。

對文在寅來說，面對韓國國內普遍不喜歡朝鮮的情勢，一國兩制的邦聯制模式同樣可以有效地保住韓國現有的社會制度和生活方式，在國內反彈不會太大；而且他在國內還可以用以邦聯制免除朝鮮威脅作為理由，繼而實現他的親北、求獨立的政治理想；韓國國內的民族情感也很難反對他同金正恩磋商和實施這一統一設想。

特別是，如果能夠實現這一方案，文在寅和金正恩必將永載自己民族的史冊，獲得諾貝爾和平獎也是大概率的事。

一旦朝鮮棄核，世界很可能就真的要面對南北統一步伐加快的問題了。

實際上對中國來說，未來半島這個唇齒相依的鄰邦如真能像金日成描述的那樣，變成一個獨立自主的、中立和不結盟的國家，再加上無核化，是一個不錯的結局。當然在統一前，這個半島國家還要最後明確一下與周邊鄰國的疆界。（歡迎關注微信公眾號「曉偉看世界」）

展望未來的幾個月，朝美首腦會晤的前景尚未可知，而朝韓首腦會晤的前景，在相當大程度上受朝美首腦會晤的制約，但也有其相對獨立性。消息來源說，美國官員對朝韓首腦先於朝美會晤是有意見的。而特朗普宣布與金正恩會晤的時間是5月底之前，是否意味著他要趕在文在寅之前會晤金正恩呢？怎麼出現了朝韓會晤早於朝美會晤的約定這個問題？

不管韓美之間出現了什麼問題，韓國在使朝鮮棄核問題上的行動餘地不大，面對國際社會的嚴厲制裁和美國的軍事選項，朝鮮棄核應該是大概率事件，應該提前有所準備。

凡事預則立，不預則廢。