不樂觀！從以往中國的主權糾紛解決案例看南海問題

04-16

昨天本人在搜狐上看到一篇文章，該文講述了中國與鄰國解決陸上領土糾紛的案例，從這些案例可以看到：談判解決領土糾紛，最終不大可能實現一方取勝一方完敗的局面，最終大概會達到一種雙方都能接受的妥協局面，也就是說，南海最終解決方案，將會立足於當今南海局勢這個現實，最終劃分島礁與領海，應該不會對當前各方實際控制區域具有十分顛覆性的改變，而只是會對現有控制範圍做一些置換與交易之類的工作，畢竟大的讓步各方都不太可能接受。本人仔細看了當前南沙島礁的各方實際控制情況，不得不長長的嘆氣，未來南海談判，對中國來說可能不會太樂觀，南海九段線範圍內的諸多島礁，現今大量為他人所佔，根據搜狐上這篇文章的分析可以推測，南海九段線祖產想完整維護，恐將難於上青天。

搜狐上這篇文章的部分內容如下：

和平談判收回了多少領土？

新中國成立後，中國在領土談判問題上採取的是比較特殊的革命理想主義態度，本著雙方友好互利的態度，中國作出許多現在看來匪夷所思的選擇。比如中國和阿富汗邊界問題，由於當年俄國和英國私分帕米爾，將本屬中國的瓦罕帕米爾地區劃分給當時英國的保護國阿富汗，以作為英俄之間的緩衝地帶，也就是今天所謂「瓦罕走廊」。但歷屆中國政府從未承認過英俄私分帕米爾的合法性。

1963年，中阿談判，在整個談判過程中，「中國政府考慮到，中國和阿富汗都是受帝國主義侵略的國家，阿富汗是一個小國，與中國和平相處，因此，中國決定可以不考慮歷史上的邊界線走向和位置，對阿富汗予以必要的照顧，以雙方當時的實際管轄為基礎進行劃界」。因此，中國基本上沒有經過討價還價，就痛快的答應了阿富汗的要求，全部放棄了對瓦罕帕米爾的主權要求，在談判中，實質問題的會談僅僅10個小時，是中國（估計也是全世界）歷時最短的邊界談判。

另外在中越以及中朝之間，考慮到革命大家庭的團結，中國也放棄了部分領土主權，至於這些革命理想主義的政策效果如何就見仁見智了，但至少在當時，中國與這些國家之間的友誼還是牢不可破的。

而中緬之間領土談判的最終解決是雙方互換爭議領土，據中國網報道，1960年10月1日《中緬邊界條約》在北京簽訂，緬甸同意把屬於中國的片馬、古浪、崗房地區（面積約153平方公里）歸還中國，中國同意把原屬於中國的勐卯三角地地區（面積約220平方公里）移交給緬甸成為其領土的一部分，作為交換，同時為了照顧歷史關係和部落的完整，緬甸把班洪、班老部落轄區（面積約189平方公里）劃歸中國，成為中國領土的一部分。

冷戰結束之後，中國與有關國家之間加快了領土爭端和平談判的步伐，其中在中亞地區1992年開始，中國和哈薩克、吉爾吉斯斯坦、塔吉克展開了邊界談判，1994年起，分別和哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克三國達成多項協議，逐次完成談判，徹底解決了與各國的領土爭端。

據中國網匯總的資料顯示，與哈薩克的談判中，中國收回了原本由蘇聯控制的大約1200平方公里爭議領土。而在與吉爾吉斯斯坦談判中，中國大約放棄了2000平方公里的主權要求推動了談判的順利進行。而中塔之間，中國放棄了大約佔塔吉克國土面積五分之一大小的爭議領土的主權要求，從而收回了大約1000多平方公里原蘇聯控制領土。

2004年《中俄國界東段補充協定》簽署，最終確定了中俄長達4300公里的邊界線，也為兩國持續了40多年的邊界談判划上了圓滿的句號。俄羅斯在領土問題上有著不亞於中國的強勢，但是中國依然從俄羅斯手中收回了部分領土，並且保留了圖們江口的出海權，今年5月習近平主席登上的黑瞎子島就是從俄羅斯手中收回的一半，之前鬧的沸沸揚揚的「俄羅斯歸還中國領土」新聞事件中涉及到的領土也是之前談判最終被確認為中國領土的區域。

而對於越南，這個在南海佔據最多島嶼的國家，中越之間不僅陸上邊界通過和平談判最終確定，北部灣海上邊界也是如此。1990年中越關係正常化大門開啟之後，邊界問題談判隨之提上了議事日程。雙方在歷經艱難劃界談判和勘界立碑後,於2009年11月18日簽署《陸地邊界勘界議定書》、《陸地邊界管理制度協定》和《陸地邊境口岸及其管理制度協定》等三個法律文件。雙方經談判確定真正有爭議的地方164處，共227平方公里。最終，這227平方公里土地113平方公里劃歸越南，114平方公里劃歸中國。2000年12月25日，中國和越南在北京簽署《中華人民共和國和越南社會主義共和國關於兩國在北部灣領海、專屬經濟區和大陸架的劃界協定》及《中華人民共和國政府和越南社會主義共和國政府北部灣漁業合作協定》。外交部網站介紹，劃界協定生效，標誌著我國海上第一條邊界的誕生，是中越關係上的一件大事。