人民日報批領導基層調研「被安排」,有腳本的調研為何屢見不鮮？

　近日，習近平總書記就形式主義、官僚主義新表現作出重要指示，要求拿出過硬措施，扎紮實實地改。而部分領導幹部調研走過場、搞形式主義的問題是一個需要重點整改的方面。對此，人民日報12月17日刊文《基層調研，豈能「被安排」》，文章批評指出，基層一些政府為了向上級展示自己的工作業績，精心設計調研「腳本」，教群眾哪些必須要說、哪些可以說、哪些絕不能說，有的甚至會提前「綵排」，練一練、對對詞。為了應對基層以上的不良作風，領導應該隨機走進群眾家串門、拉家常，從而聽到更真實的心聲，了解更真實的情況。

去哪兒提前有「腳本」

「有一種調研叫"搭台唱戲"，事先打好招呼，然後按照約定的路線圖，幾點幾分到哪裡，參觀什麼、聽誰介紹、停留多長時間，幾點幾分離開，前往下一個地方，聽誰介紹，都有完備"腳本"。」西部某縣的一位基層幹部表示，這種調研，看到的往往都是一片鶯歌燕舞。

「領導下基層調研，既想看成績，也想了解問題，多方面掌握實情。」一位多次陪省領導下鄉調研的處長表示，基層為了向上級展示自己的工作業績，確實有精心設計調研「腳本」的衝動。據他了解，「路線圖」確定之後，還有大量「準備工作」，被調研的村屯，得裝扮裝扮——有礙觀瞻的，立馬修補；不夠整潔的，馬上掃除。

許多領導幹部也意識到了這一點，所以會有意臨時停車、搞「突然襲擊」，讓自己了解的情況更全面。某省旱廁改造的統計數據相當亮眼，但該省主要負責同志在某次輕車簡從的調研中走訪了4個村，卻發現沒有一戶改廁。「滿足於"被安排"，就發現不了真問題。」

看什麼只去「示範點」

「被安排」的調研往往看「窗口」多、看「角落」少，看到的多是「政績盆景」。

有的是「專項型」。西部某縣的一個村，鐵皮石斛種植得有聲有色，每有產業發展等調研，便安排到該村。久而久之，該村接待調研已有一套熟練流程，儼然流水作業。

有的是「全能型」。某地傾力打造了兩個明星村，資源、榮譽集中堆砌，無論是調研新農村建設、脫貧攻堅，還是基層黨建、民生改善等，都安排這裡，成了「參觀基地」。

更有甚者，在某貧困地區，為展示新農村建設成果打造了幾個示範點，領導一批批往那裡領，然而周邊農戶都大門緊閉，被問到原因就拿外出打工或勞作未歸來搪塞。

當然，看「窗口」更看「角落」也正成為越來越多領導幹部的共識。一位村幹部表示，如今不少領導來基層問得都特別細緻，我們被這樣的問題問多了，在日常工作中會更注意把重要實事放在首位，少搞或者不搞那些虛頭巴腦的了。

座談會挑選「專業戶」

基層調研常常需要開座談會，然而一些地方常常會精心挑選群眾參加。

「精心挑選群眾，雖然不一定是領導的意思，但好像約定俗成，基層怕捅婁子，為了保險起見，在這方面特別上心。」一位參與過接待省級領導的基層幹部透露，入選的群眾往往是村兩委幹部、「有覺悟」的黨員、「會說話」的致富能人、「不亂說話」的老實人……久而久之，有部分人就成了座談會專業戶。

群眾和領導說些什麼，基層幹部通常會提前「打好招呼」，教群眾哪些必須要說、哪些可以說、哪些絕不能說，有的甚至會提前「綵排」，練一練、對對詞。

「如果領導調研只是滿足於走一圈、看一下、聽一遍、講一通，如何看清廬山真面目？」一位基層群眾道出擔心。

「好在有些領導已經了解其中的"玄機"，會找時機另找群眾盤根問底。」那位多次陪省領導下鄉調研的處長表示，很多領導會隨機走進群眾家串門、拉家常，從而聽到更真實的心聲，了解更真實的情況。

落實習近平總書記的重要指示，堅決防止不良風氣反彈回潮，部分領導幹部調研走過場、搞形式主義的問題是一個需要重點整改的方面。群眾和領導說些什麼，基層幹部通常會提前「打好招呼」，教群眾哪些必須要說、哪些可以說、哪些絕不能說，有的甚至會提前「綵排」，練一練、對對詞。

「有一種調研叫『搭台唱戲』，事先打好招呼，然後按照約定的路線圖，幾點幾分到哪裡，參觀什麼、聽誰介紹、停留多長時間，幾點幾分離開，前往下一個地方，聽誰介紹，都有完備『腳本』。」

「領導下基層調研，既想看成績，也想了解問題，多方面掌握實情。」基層為了向上級展示自己的工作業績，確實有精心設計調研「腳本」的衝動。「路線圖」確定之後，還有大量「準備工作」，被調研的村屯，得裝扮裝扮——有礙觀瞻的，立馬修補；不夠整潔的，馬上掃除。所以會有意臨時停車、搞「突然襲擊」，讓自己了解的情況更全面。某省旱廁改造的統計數據相當亮眼，但該省主要負責同志在某次輕車簡從的調研中走訪了4個村，卻發現沒有一戶改廁。「滿足於『被安排』，就發現不了真問題。」

「被安排」的調研往往看「窗口」多、看「角落」少，看到的多是「政績盆景」。在某貧困地區，為展示新農村建設成果打造了幾個示範點，領導一批批往那裡領，然而周邊農戶都大門緊閉，被問到原因就拿外出打工或勞作未歸來搪塞。

總而言之，雖說會有領導下鄉「體恤民情」，本意雖好，但基層領導為了表現出好的一面，也在不斷的弄表面文章，被安排的調研更多的是走馬觀花，發現不了問題，看到的更多的是美好的外衣。

近日，習近平總書記就形式主義、官僚主義新表現作出重要指示，要求拿出過硬措施，扎紮實實地改。而部分領導幹部調研走過場、搞形式主義的問題是一個需要重點整改的方面。

對此，人民日報12月17日刊文《基層調研，豈能「被安排」》，文章批評指出，基層一些政府為了向上級展示自己的工作業績，精心設計調研「腳本」，教群眾哪些必須要說、哪些可以說、哪些絕不能說，有的甚至會提前「綵排」，練一練、對對詞。為了應對基層以上的不良作風，領導應該隨機走進群眾家串門、拉家常，從而聽到更真實的心聲，了解更真實的情況。

「糾正"四風"不能止步，作風建設永遠在路上」。近日，習近平總書記就形式主義、官僚主義新表現作出重要指示，要求拿出過硬措施，扎紮實實地改。落實習近平總書記的重要指示，堅決防止不良風氣反彈回潮，部分領導幹部調研走過場、搞形式主義的問題是一個需要重點整改的方面。

去哪兒提前有「腳本」，「有一種調研叫"搭台唱戲"，事先打好招呼，然後按照約定的路線圖，幾點幾分到哪裡，參觀什麼、聽誰介紹、停留多長時間，幾點幾分離開，前往下一個地方，聽誰介紹，都有完備"腳本"。」西部某縣的一位基層幹部表示，這種調研，看到的往往都是一片鶯歌燕舞。

「領導下基層調研，既想看成績，也想了解問題，多方面掌握實情。」一位多次陪省領導下鄉調研的處長表示，基層為了向上級展示自己的工作業績，確實有精心設計調研「腳本」的衝動。

總結：據他了解，「路線圖」確定之後，還有大量「準備工作」，被調研的村屯，得裝扮裝扮——有礙觀瞻的，立馬修補；不夠整潔的，馬上掃除。

領導下基層調研習慣於被安排，這是領導幹部作風不實的表現。

近日，習近平總書記就形式主義、官僚主義新表現作出重要指示，要求拿出過硬措施，扎紮實實地改。而部分領導幹部調研走過場、搞形式主義的問題是一個需要重點整改的方面。對此，人民日報12月17日刊文《基層調研，豈能「被安排」》，文章批評指出，基層一些政府為了向上級展示自己的工作業績，精心設計調研「腳本」，教群眾哪些必須要說、哪些可以說、哪些絕不能說，有的甚至會提前「綵排」，練一練、對對詞。為了應對基層以上的不良作風，領導應該隨機走進群眾家串門、拉家常，從而聽到更真實的心聲，了解更真實的情況。

一方面，領導幹部下基層，本來是去深入基層，深入群眾，了解民生疾苦，更好的推動工作解決、問題的解決，但是因為領導習慣於被集成安排，導致領導下基層變成一個木偶下基層，基層給領導看到的都是提前安排好的，領導下基層失去了自身的意義。

另一方面，領導下基層，基層要安排很多的示範點，其實是投其所好。這充分說明了我們的一部分領導不願意看到民生疾苦，希望看到基層一片其樂融融的表現，因此基層當然只敢跟領導看好的一面，不敢把一些陰暗面給領導看，這也就導致了領導下基層問題不落實。

總之，領導下基層之所以被安排，是因為領導沒有掌握下基層主導權的意思，領導不願意下基層解決民生疾苦，只是走馬觀花、形式主義的下基層。