白一聯合站「三定三嚴三提升」安全環保管理法

白一聯合站位於陝西省吳起縣白豹鎮境內，隸屬第七採油廠白豹採油作業區。該站於2004年12月建成投產，主要承擔著白豹油田的來油加熱、脫水處理、原油外輸、采出水處理及回注等任務。原油日處理能力2300m3、日注水能力1500m3。現有員工25人，其中男員工9人、女員工16人，平均年齡32歲。

一、形成背景

《安全生產法》、《環境保護法》（以下簡稱新「兩法」）頒布實施後，政府主管部門加大了對安全環保的監管力度，石油企業安全環保面臨巨大挑戰。為深入貫徹新「兩法」，全面落實「安全清潔生產、綜合預防為主」的工作方針，加強安全環保管理，規避安全環保事故，確保公共財產和員工生命安全，預防環境污染，白一聯合站結合隊伍現狀、工作需求等實際，創新思路方法，探索實施了「三定三嚴三提升」的安全環保特色管理。

二、基本內涵

「三定」即定計劃、定方案、定措施。

「三嚴」即嚴檢查、嚴落實、嚴整改。

「三提升」即提升全員安全環保意識、提升全員操作應急能力、提升全員總結分析能力。

三、主要做法

（一）「三定」

1、定計劃，做到一個「快」字。根據厂部、作業區年安全環保要求和站內安全生產實際情況，及時召開安全環保專項會議，討論制定全年安全環保管理工作目標，即「無安全生產事故，無環境污染事故」；根據季節變化特點和油維施工階段，制定階段性安全環保工作計劃，確保安全環保受控運行；根據厂部、作業區下發的安全環保通知要求，及時討論制定工作計劃，及時完成安全環保專項隱患排查和問題整改。

2、定方案，立足一個「准」字。根據站點實際情況，編製節點目標計劃，從而準確制定行之有效的實施方案；成立安全環保專項工作小組，加強站內外生產設備設施、管線安全隱患排查，統計隱患，制定整改措施，積極開展自查自改，並及時上報大型安全隱患。例如夏季汛期加大雨季汛期的巡迴檢查，確保設備設施基礎、房屋地基、貓眼暗洞、排水系統的隱患排查，特別對暴雨天氣加密開展巡查，將原來的2小時巡迴檢查，提升到30分鐘巡迴檢查，針對重點區域進行重點巡檢，必要時安排專人負責實時實地監控，做到第一時間發現隱患、第一時間整改隱患；油維施工期間，安排專人負責現場監督管理，嚴格落實監督管理職責，確保施工安全受控。

3、定措施，深化一個「細」字。對檢查出的問題細分類、細分級管理，跟蹤隱患問題治理進度，舉一反三。

「分類」：將安全環保隱患問題分為以下七大類：

A類：用氣用電隱患。

B類：消防安全隱患。

C類：設備防護隱患。

D類：操作風險隱患。

E類：油維施工隱患。

F類：靜電接地隱患。

G類：環保污染隱患。

「分級」：根據隱患可能造成的危害分為以下三級管理：

一級：可能造成人員傷亡、觸電、中毒、火災、爆炸或較大環境污染事件的隱患。

二級：可能造成人身傷害、機泵報廢、設備超壓、管線刺漏或環境污染事件的隱患。

三級：可能造成壓力失真、數據失真或跑冒滴漏現象的隱患。

根據查出隱患問題的類別和級別，制定符合需求的隱患整改措施，對隨手可以解決的三級隱患問題，立即整改；對較為複雜的二級隱患問題，必須在每天的工作會上討論，舉一反三、定人定責，及時整改，避免同類隱患的再次出現；對一級隱患問題，及時上報作業區和厂部，制定相應防範措施和跟蹤監控辦法。

（二）「三嚴」

1、嚴檢查，突出一個「勤」字。勤檢查，就是從重點工作和主要問題到潛在危險因素，從生產設備、工藝技術到安全實施及現場環境，從人員思想意識到人員作業安全每一個環節都要做好安全檢查。加強員工教育，避免因安全環保思想鬆懈，要求不嚴，導致對隱患檢查的積極性不強；強化制度考核，避免檢查執行不認真、不仔細、不巡檢、少巡檢、敷衍應付的現象；強化安全意識，避免發現隱患問題後，因分析判斷能力不足、對隱患見多不怪，造成對隱患可能造成的危害不夠重視。 同時對隱患檢查及整改做認真地記錄，附問題照片。

根據工作計劃和方案的要求，將隱患檢查劃分為綜合檢查、專項檢查、巡迴檢查「三類」。將檢查內容分為查思想認識、查管理機制、查規章制度、查台帳記錄、查設備設施、查安全措施、查環保隱患「七項」。

2、嚴落實，狠抓一個「嚴」字。嚴格落實上級部門安排的安全環保工作：一是積極消除隱患可能造成的風險，使隱患無可乘之機；二是態度上要嚴肅，狠抓安全環保毫不放鬆。

以「安全環保是天、是責任、是要求」原則，狠抓安全生產；嚴格落實檢查要求、操作要求、培訓要求、整改要求、監督要求，積極消除隱患風險；加強幹部在行為上嚴於律已，以身作則做表率，嚴格落實上級部門要求，及時開展檢查整改，使安全隱患得到有效地治理和控制，保證生產安全。

3、嚴整改，落實一個「實」字。「隱患不除，危機四伏」、「小洞不補，大洞難堵」、「隱患潛伏，事故難除」就是對存在安全隱患的深刻總結，消除和控制隱患，防止隱患擴大造成事故的發生就越顯得重要。嚴格落實安全隱患整改責任制，落實責任和期限。對檢查中發現的一般安全隱患立即整改，對不能處理的隱患跟蹤監督，實施臨時應急措施，掛牌限期整改。杜絕對隱患不及時整改，或弄虛作假；杜絕整改不力、不全、不到位、不徹底，整改後還留有隱患或形成新的隱患；杜絕檢查與整改考核不嚴，責任人、完成期限要求落實不夠等問題。

（三）「三提升 」

1、提升全員安全環保意識，貫穿一個「全」字。抓安全必須先從思想教育入手，只有全員在思想上重視，才能在行動上自覺。進一步強化「新兩法」及配套法律法規的學習，認真吸取經驗教訓，牢固樹立「一切事故都可以預防」的安全管理理念」和「一切事故都可能發生」的應急管理理念，認真吸取事故教訓，全面落實「管工作必須管安全」、「管業務必須管安全」、「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管」、「安全生產、人人有責」的安全環保責任體系，不斷提升員工安全環保意識，築牢遵章守規的安全防線。

加大責任追究力度，嚴格落實安全環保責任。細化分解崗位安全環保責任，實現安全環保責任制由「重視」向「重實」、由「幹部」向「全員」的轉變。按照建立安全環保工作問責機制，加大責任追究處罰力度，對發生安全事故的幹部、崗位員工一併追究到底。抓好環境敏感區、重點領域、要害崗位、關鍵環節的風險管控，實施分級管理，嚴格落實掛牌督辦和銷項管理，加強重點區域的安全環保專項治理。

2、提升全員操作應急能力，注重一個「防」字 。強化員工技能培訓，通過「站上搭台、員工展技」的方式，開展技術比武，評選「技術能手」活動。建立安全環保培訓考核長效機制，切實提高培訓質量和培訓效果，推出以「技能達標」活動為載體的效果評價考核機制，開展「兩層面技能達標活動」，即班組負責組織的「月度個人技能達標」和「季度班組整體技能達標」活動，個人技能達標考核成績與月度獎金掛鉤兌現，班組整體技能達標考核成績與班組獎金係數掛鉤，形成一套有效的全方位、全過程考核激勵機制，督促全員提升崗位技能；

強化危害識別、風險評價和應急處置能力，針對易發故障，及時全面收集整理13個典型案例，結合每個案例設置相應的模擬場景，每月開展1次實戰演練，提高應急反應能力，當異常情況突發後，員工能夠迅速採取措施，有效排除生產故障，消除安全隱患。

針對崗位員工在技能培訓中所表現的某一方面的特色做法及亮點，著重抓好「幫、講、學」三個環節：重點「幫」，幹部按照「一帶二」分類幫促、指導培訓；突出「講」，開展經驗分享，讓員工相互傳經送寶、現身講解，增強員工防範意識；強化「學」，向技能帶頭人學習，提升崗位員工安全操作技能。

3、提升全員總結分析能力，針對一個「促」字。通過開展「四面鏡子照安全」、 「今天我是安全員」、「安全經驗分享」等活動，營造良好的安全環保氛圍，提升全員總結分析能力；開展「隱患排查」，對查出的隱患問題整改，評選出整改較好、較多的「隱患整改標兵」，並給予表揚和獎勵，促進安全管理工作的穩步提升；通過真實的故事，親身的經歷，講述「三違」現象的危害，使全員從事故中吸取教訓，從事故中得到啟蒙，從事故中杜絕類似事故發生；在討論中交流防範經驗，共同分享安全經驗，使員工進一步增強安全環保責任意識，在日常的生活和工作中自覺養成良好習慣和安全行為，規避各種風險。

按照「井保產量、站保安全、線保環保」原則，開展「全區域、全流程、全覆蓋」的隱患排查治理，對影響站點運行的系統腐蝕、設備老化、能力不足等問題，及時立項整改，確保站點安全生產無事故。根據管線類型、服役年限、環境敏感區域等實施差異化管理，嚴格落實管線半年一次、重點隱患管線3個月一次的定期清水試壓制度。

四、實施成效

（一）安全環保管理責任製得到進一步加強。明確全員安全環保管理責任，健全安全環保管理制度，規範安全環保程序，促進了「安全型」、「學習型」班站建設。

（二）員工技能素質穩步提升。做到操作員工100%參加培訓，100%掌握崗位操作知識和技能。員工技能達標率持續提升，事故判斷處置能力顯著增強，數字操作能力進一步提高。

（三）員工安全環保意識有效增強。通過崗位職責、崗位技能等活動，不斷提升全員安全環保意識，營造良好的安全環保氛圍，為安全生產、環保生產奠定了紮實基礎。

通過「三定三嚴三提升」安全環保特色管理法的實施，白一聯合站先後榮獲油田公司「優秀五型班組」、「HSE示範班組」，採油七廠「基礎建設示範站」、「青年文明號」、「巾幗建功示範崗」等榮譽稱號。

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