誰為自閉症少年之死負責?
自閉症少年雷文鋒,2016年8月8日在深圳走失,12月3日死於新豐縣人民醫院。據媒體報道,雷文鋒的死亡之路途經派出所、救助站、托養中心、醫院,暴露了多個環節的不負責任,尤以廣東韶關新豐縣練溪托養中心為甚。
對雷文鋒造成致命傷害的傷寒很可能就是在練溪托養中心內傳染的。記者調查發現,這家托養中心在住宿、衛生、人均建築面積等多方面都不合規定,管理方式粗暴。
最讓人揪心的是死亡數字。據當地殯儀館的記錄,今年1月1日到2月18日,49天內由練溪托養中心送來的死者是20人。據廣東某地方救助站相關知情人透露,該站2011年至今共向練溪托養中心送去200多人托養。截至今年3月,6年內死亡近百人。近50%的死亡比例令人難以置信,冷酷的數字指向明顯的「吃人」的問題。
然而這家問題重重的托養中心,卻在廣州、深圳、東莞、惠州等地接連中標。其競爭優勢是低價,但一年仍有一兩百萬元以上的盈利,可想而知被救助人員的生存條件受到了怎樣的擠壓。
救助站、托養中心收留的是最弱勢的群體,他們自身缺乏維權的能力,所以他們的生存狀態最考驗一個社會的管理和良知。自閉症少年和眾多「無名氏」之死,對當前的救助管理制度提出嚴厲的詰問。
練溪托養中心是一家「民辦非企業單位」,是政府購買服務的對象。政府向社會力量購買服務,本是一種公共管理創新。但這個反面案例說明,如果只有購買而沒有監督,社會力量就可能成為赤裸裸的漁利者。購買服務不應成為一些政府部門卸責的方式。
更可疑的是,練溪托養中心背後有當地公務員身影。知情人透露,托養中心成立時,時任新豐縣民政局一主要領導安排其侄子負責財務工作。侄子退出後,該領導又安排人接任。這種人事關係解釋了這家托養中心何以長期「帶病發展」。政府部門內部人如果在社會組織中有利益關係,監管只會形同虛設。
練溪托養中心今年2月24日被新豐縣民政局要求整改。但從媒體披露的信息看,新豐縣民政局難以保證自身的中立地位。應由第三方機構開展獨立調查。無論如何,必須有人為生命的莫名死亡負責。
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