中國封建社會中央集權的演變過程及對現實的參考意義

• 現在的一些人將集權與專制、專政相提並論，其實不然。

經典的封建社會的中央集權是使社會達到最穩定形態的一種模式，使地主階級和農民階級在相互鬥爭、相互妥協下都能生活下去（質量好壞不同），是以皇帝為中心的中央集團集權，約束各地官僚、豪強，限制地方強勢集團的擴張，給農民、工商人士以生活空間，以使生產關係適應生產力，促進生產力。皇帝與中央集團是地主階級和農民階級的總調解人，並且開明的、能夠集權的中央，是更多地站在農民階級的立場上對兩個階級的階級矛盾進行調解。調解的方式包括，經濟上體現在為稅收，使農民在繳納中央規定的稅賦外，不用受官僚、地主的盤剝；政治上體現為吏治，打擊地方豪強勢力，反腐敗。而地方官僚、豪強勢力的反制措施就是對中央進行滲透、拉攏、腐蝕，包括「理論創新」，使中央認為中央與官僚、地主階級是一體的，要加強對刁民的管理；使中央生活腐化；斷絕中央與農民的聯繫。以皇帝為中心的中央集團，當皇帝懦弱、不明事理，或者中央形成以宰相、大將軍、宦官為中心，而宰相、大將軍、宦官要麼是地方利益集團的代表、扶持、保護傘，要麼是貪財好色無能之徒，則中央集權被打破，中央的調解人身份失去。在沒有這個調解人的情況下，短期內（三五十年），在地方上，地主階級是強勢集團，對農民階級進行壓迫統治，手段有黑白（武文）兩種；但壓迫進行到一定程度，對生產力產生了極大的破壞，農民起義，重新尋找階級代言人。

所謂經典的，就是在一張白紙上畫畫，在一片空地上蓋樓。但具體的社會、具體的歷史是從以前發展而來的，是有線條的、有色彩的圖紙，是打上了一定地基、正在蓋的樓房，這就要求力圖恢復中央集權的中央要注意自己社會的特色。

具體到中國封建社會

1治：秦始皇大一統之後，中央集團基本上屬於經典模式。

1亂：秦始皇死後，秦中央是以趙高為中心，而趙高是倒行逆施，破壞「法制」（法家依法治國的理念），清洗法家的官僚隊伍，代之以酷吏、貪吏，使群眾特別是農民的稅賦壓力急劇增加，導致農民起義。

1過渡：原戰國貴族（項羽、張良、前期六國國王）、平民（劉邦）等全社會各階級、各階層都參與進來，並且有境外敵對勢力的牽制（匈奴），劉邦建立了漢朝，但沒有力量實施中央集權。

2治：在內部離心勢力、外部侵略勢力的包圍中，三代皇帝休養生息，終於在漢武帝時期有能力實施中央集權，理論上的「罷黜百家、獨尊儒術」是確定皇帝的權威；軍事上的打擊匈奴是打破各地王國的軍權而集中於中央；經濟上的打擊地方豪強，將他們遷入長安，使他們的地方勢力土崩瓦解；國家管理形式上的以法家理論的依法治國，從嚴治吏，在中央建立直接對皇帝負責的小領導班子，架空原有的代表利益集團的班子，在地方上派出刺史以直接與百姓對話，打破官僚集團在中央與百姓之間設置的障礙，整頓吏治。

2亂：漢武帝後經過幾十年的中央集權，國家太平；但當後繼者要「以仁治國」、不要「依法治國」導致中央集權衰敗。「獨尊儒術」的本來意圖是在思想上確定中央集權的不可侵犯性，為在管理上的「依法治國」服務。經過幾代地方地主階級、官僚集團的不斷「創新」，他們代言人「腐儒」的解讀下，終於把中央的中心「皇帝」忽悠的將「獨尊儒術」從意識形態上擴大到了社會管理形式上，打開了消弱中央集權、使地方割據勢力抬頭的潘多拉之盒。倒退勢力大踏步的倒退到了遠古社會，經過王莽的經濟改革，農民起義，重新洗牌。

2過渡：劉秀建立了東漢。劉秀本來是地方豪強勢力的一個代表，但屁股決定腦袋，在沒當皇帝之前，希望中央弱一點，地方自治多一點；當皇帝之後，希望中央強，地方弱。在建國之初，中央與地方豪強的幾次試探、碰撞中，發現實力不濟，沒法實行中央集權。在與地方的博弈中，確定了刺史制度，希望能在一定範圍內約束地方。結果刺史制度漸漸的也成為地方官僚中的一員，對中央陽奉陰違。

3亂：如果以皇帝為中心的中央集團沒法實行中央集權，那麼群眾、特別是農民會起來幫助他們。黃巾起義，地方割據勢力名正言順的大集合，十八諸侯大混戰。其中，以曹操為實質中心、以漢獻帝為名譽中心的新的中央集團以軍事為先鋒，以經濟為後盾，通過政治、軍事、外交努力，建立了新的短期的中央集權模式。曹操死後，曹丕變曹操的以才選官為九品中正，使中央可以更好地聯合地方勢力，打破三國鼎力的局面。司馬氏統一全國建立晉朝，國力強盛，但中央的中心「皇帝」能力一般，沒有認清中央集權的好處，一是將戰時的統一戰線「九品中正」變成了和平時期的政策，使地方的地主、官僚階級迅速膨脹，二是分封諸王，形成合法的地方割據新勢力。新老地方離心勢力共同努力，使晉朝曇花一現，並且將外部侵略勢力引入中原腹地，帶來深刻的民族災難。

3治：經歷了南北朝，地方勢力、外部侵略勢力的充分動蕩、鬥爭，形成了全國範圍內的新的中央集權集團，隋朝建立。管理上打破僵硬的、地方離心勢力賴以生存的九品中正制，實施科舉考試。經濟上丈量土地，穩定稅賦來源。在經歷了由於失敗的「三伐高麗」戰爭引發的短暫的天下大亂後，唐朝繼承隋朝的加強中央集權的主要改革舉措，確定了經濟制度，科舉制度，軍事制度，中央的三省六部制。但在與原有地方勢力的鬥爭中，行政管理上新增加了道，以制衡完全倒向地方勢力的郡守、刺史。結果也是一樣的，道上的人慢慢的上了道，倒向了地方。

4亂：唐朝初期、中期的制度有利地維護了中央集權，出將入相使將領不能長期在外帶兵形成軍事尾大不掉，民告官和酷吏制度有助於清明吏治，地方豪強成不了氣候，民眾稅賦不重。唐明皇由於個人絕對權威，好大喜功，導致京城兵力外出拓邊，無法形成對安祿山的有效鉗制，發生安史之亂。在平定叛亂中，各地豪強勢力乘勢而起，從而在平定叛亂後，可以抗衡中央。中央集權無法實現，導致各地稅賦激增，經濟破壞，社會動蕩。

4治：經過五代十國的混亂，中國腹地各地方勢力相互鬥爭，周邊游牧民族侵襲，到了趙匡胤建立宋朝，杯酒釋兵權，強幹弱枝，再次實現了中央集權。杯酒釋兵權，有利的一面是沒有形成同室操戈、內耗，不利的一面是對有功人員、豪強人士在經濟上不加限制，導致土地兼并嚴重，中央掌握的自耕農的稅賦越來越少；好在商品經濟發展，國家總體實力還可以；由於重文輕武，對外一直取守勢。

5亂：宋朝對外一直取守勢，一個重要的原因在於朝內外的豪強集團，不希望中央通過大的、勝利的對外戰爭形成更有力的中央集權。宋朝之前的外部環境不複雜，且都是以中國為中心，中國佔主動。宋朝在與遼、西夏、金、蒙古等各外部勢力的鬥爭中，沒有掙得主動權，開始時可以花錢買平安，但對方不想光要錢時，宋朝也想不再上供時，摩擦發生，則中央不能使全國形成合力，導致亡國。

5治：元朝雖然是中央集權，但民族問題處理不當，稅賦極重，導致各地不斷反抗。最後，朱元璋統一全國，建立明朝。為加強中央集權，朱元璋建立特務組織查處官吏，特別注意民生問題。漸漸的，明朝統治集團（中央與地方）在內部博弈中，形成了一種新的政治文明，內閣制度，東西廠制度，中央集權有效地約束地方勢力。

6亂：明朝的滅亡在於經濟血液的選擇——白銀出現了問題，導致整個經濟循環出現壞死，再遇到崇禎殺掉魏忠賢、袁崇煥，自己徹底摧毀了中央集權。如果不過早地殺掉魏忠賢，崇禎不奪內閣的權利，明朝不會那樣滅亡。當然歷史不能假設。「在表現形式上錯誤的東西，在世界歷史上卻可以使正確的。」由於中央集權被崇禎破壞掉，明朝就在規模不大的闖王起義和女真打擊下滅亡了。

6治：清朝實現了統治，經過順治、康熙，到雍正時建立了軍機處，實現了明朝巔峰狀態時的中央集權。

中央集權的最大好處在於約束地方豪強勢力，使生產力的主要來源----百姓不受大的剝削和壓迫，保證國家稅賦的細水長流，實現社會的總體平穩發展。相對應的，失去了中央集權，地方豪強勢力一定會竭澤而漁，狠刮地皮，生產力破壞，百姓變成流民，流氓無產階級是所有社會中最有殺傷力和破壞力的階級，導致玉石俱焚。

「天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往」，什麼樣的國家統治形式，最終是「錢」的問題。封建社會「錢」的最廣泛人群來源是農民，廣泛數額來源是工商業。中央集權社會處於維穩的考慮，對廣大的農民實行可接受程度的稅賦，而對希望寬鬆環境的工商業則課重稅，或者直接納入國營。這也是，為什麼中國的資本主義萌芽在宋朝就有顯現，卻一直沒有壯大的原因。反而是在封建社會力量薄弱的英國最先到了資本主義社會。這也是，為什麼發達的資本主義國家中工人運動最厲害，卻在資本主義社會比較落後的俄國實現了社會主義。

歷史的發展有規律，也是曲折的。任何社會，中央集權都是對社會發展、各階級利益最有利的。資本主義社會的中央集權的形式是國家資本主義。而中央集權的最根本的權利或者說權利的最集中體現是經濟權利，即稅收權利。任何經濟發展都可以用稅收進行調節，想扶持，就收少稅、不收稅、甚至收負稅（國家補貼）；想限制，就收重稅、特重稅。