輸油場站「表單化」精細管理

近年來，第一輸油處在不斷深化「三基」工作中，針對輸油場站設備、設施老化帶來的管理壓力，以及在日常落實屬地管理上存在的不足，緊密圍繞油田公司「精細管理、提質增效」工作要求，創新運用精細化管理思想，推行旨在精細崗位操作、精細過程管控的崗位「表單化」管理，建立「照單操作、跟單檢查、憑單考核」的管理模式，將「只有規定動作、沒有自選動作」的要求落到實處，促進場站安全管理直線責任和屬地管理的「雙落實」，實現了生產組織過程的精細化，有效保證了安全輸油和效益輸油。

一、實施背景

（一）輸油企業實現管理目標的需要。輸油企業管理目標是安全輸油、效益輸油。安全管理是企業管理的重中之重，可以說，沒有安全就沒有輸油效益。如何在生產組織和崗位操作過程中全面準確地落實國標、行標以及制度規範，預防不安全行為的發生，杜絕人的不安全因素帶來的風險，並及時預防安全隱患，從而避免由於不規範、不細緻、不全面操作帶來的安全風險，實現本質化的設備設施安全，是保證安全輸油的前提條件。

（二）輸油企業保證管道平穩運行的需要。第一輸油處管理著633公里長輸管道，是陝北油區原油外輸的「大動脈」。管道沿線分布著11座輸油場站，分別承擔著原油加溫、加壓、加劑、儲存、銷售和各種工藝設備設施的管理功能，是實現全線安全平穩生產的主要場所。從2001年建處至今，設備設施隨著使用時間的延長，損傷、老化和腐蝕現象日益嚴重，場站安全管理難度越來越大，迫切需要改進設備設施的管理方法。可以說，只有每個場站設備設施安全了，生產組織才能安全平穩，整個長輸管道才能安全。

（三）構建現代化企業管理基礎的需要。第一輸油處針對基層管理中往往關注與當班生產任務直接相關的方面，如管道壓力、原油溫度、工藝參數、工業衛生等，對設備設施潛在的、隱蔽性的隱患往往關注不夠，造成崗位履行職責不夠全面的缺陷，緊盯場站站長、副站長、技術員等管理人員專業優勢和經驗優勢尚未得到很好發揮，造成人力資源上的浪費的問題，堅持「推進精細管理、強化兩級責任」的工作思路，秉持和發揚中石油崗位責任制這一優良傳統，緊密圍繞精細化管理的要求，積極創新管理工具、健全管理機制、優化管理方法，強化基層操作崗和管理人員的「兩級」屬地管理責任，為確保安全生產提供管理基礎保障。

二、基本內涵

精細管理理念要求在生產組織的各個環節都做到「精、准、嚴、細、實」。崗位員工只有在職責範圍內的每個工作環節達到精細要求，才能使全業務鏈精細，進而實現整體業務精細。這就必須從崗位職責出發，細分工作標準和要求，從責任精細到工作量精細，再上升到責任精細的發展過程。以往的崗位責任制與精細化管理還存在著一定差距，具體工作內容來源於書面形式的管理制度、操作規程等文件，內容分散，有的還不夠具體明確，知識掌握上依靠員工的深入理解和不斷強化記憶，執行上依靠員工自覺和上級提醒，往往因人心理因素的不穩定性導致行為的不確定性，控制難度比較大，容易造成操作缺陷或管理漏洞。因此，要實現精細必須通過一定的工具對工作內容和標準集中整合，使之具體、明確，便於執行。

「表單化」管理是以崗位職責的全面正確落實為目的，以清晰明確的工作表單為載體，以必要的制度機製為保障，綜合實施的一種精細化管理方式。其實質是崗位責任制、績效管理、標準化管理、PDCA管理、精細化管理的集成，是管理工具從單一走向集成的載體，也是管理實現從簡單——複雜——簡單化的有效途徑。

三、主要做法

（一）細化崗位工作內容，推行崗位表單化管理

1、崗位表單化管理的內容。表單化管理表現形式不僅是一張工作清單（任務單），而是一個系統。第一輸油處從表單式管理的形成機理出發，將場站班組工作任務（目標）按照崗位職責分解，以任務清單的方式反映崗位的全部工作量，從而實現場站管理從整體目標——局部目標——整體目標的分解和綜合過程。操作人員通過照單操作，班組長通過跟單檢查，促使崗位職責落實、制度標準執行到位。

2、崗位表單化管理的建立。作為一個合理集成和有效實施的系統，表單化管理分為基礎文件、支撐文件、核心文件「三個部分」。基礎文件包括明確的崗位工作職責、清晰的崗位說明書；支撐文件包括健全的規章制度、完整的崗位工作流程、完整的崗位操作規程、有效的內部激勵約束制度；核心文件就是《崗位工作清單》。

為了充分體現責任、任務、要求（目標），表單應對每項工作節點體現出「誰」、「幹什麼事」、「在什麼地點」、「在什麼時間」、「採取什麼方式」、「達到什麼要求」等六個方面的內容，簡稱5W1H。並在表單形式上建立時間軸、清單軸、標準軸形成的「三維立體結構」，以時間軸為節點串聯工作任務，在時間上形成完整的工作循環。場站以每個操作崗位為單位，採用5W1H分析法，首先，對員工日常操作行為層層分解，進行崗位操作的梳理與寫實。其次，由管理人員對所有工作寫實、整理、補充和審核，針對實際再分析，使崗位梳理達到全覆蓋、無死角。第三，對整理出的所有項目以場站功能為切入口進行劃分和歸類，重新規範和優化崗位工作內容。最後，從管理制度、操作規程中找工作標準，對應分解到各崗位的全部業務中，最終形成崗位工作清單。

3、崗位表單化管理運行機制。表單管理將崗位必需做的工作及標準整合在一張表裡，每班提醒員工上崗照單操作，防止操作空檔。班組長對崗位員工當班工作根據表單內容逐項檢查，杜絕班組管理盲區，起到下一級對上一級負責、上一級對下一級監督的作用，為取得精細嚴格的工作效果提供了簡單實用的工具。同時，注重完善績效考核體系，以激勵約束機製為保障，全處7個工藝場站的33個生產班組均建立了內部日常考核制度，通過獎勤罰懶、獎優罰劣的激勵機制，促進崗位員工把表單式管理的內容一項一項落到實處。

（二）細分管理人員工作職責，推行幹部表單化管理

1、管理人員的職責細化。以往習慣於從兩個層面反映場站管理人員的功能：第一個層面是自身承擔的計劃、組織、總結和考核工作，這部分功能保證場站生產經營各項活動的正常運轉；第二個層面是作為專業教練所承擔的培訓、指導和示範榜樣工作，這部分功能促進班組長及崗位人員素質的不斷提高，滿足場站安全生產的需要。第一輸油處以充分發揮管理人員技術優勢和經驗優勢為目的，創新傳統管理模式，創建第三個層面的功能，即管理人員對場站重點設備設施管理負有安全隱患管理排查的責任，通過劃定責任區域，強化對重點要害部位的定時、定點複查，發揮更深層次的安全隱患辨識、判斷、預知和處理作用。同時還能產生對當班班組崗位和班組長表單履行情況的檢查功能，做到管理前移和診斷前移。

2、管理人員表單化管理的內容。場站站長、副站長、技術員的工作職責，均按照5W1H的要求細化，做到工作過程實行照單操作。站長相當於管理人員的班組長，對副站長和技術員工作效果實行跟單檢查，管理人員的工作績效通過工作清單能夠直接反映出來，使抽象的崗位職責具體、量化，績效考核結果也具有較強的針對性和時效性。第一輸油處要求場站管理人員實行走動式管理模式，管理關口前移，日常檢查落實在細小環節，監督考核在最前段，形成對班組日常工作憑單考核。同時，各場站根據管理實際，編寫《生產系統專項檢查工作表》，在走動式檢查中發揮經驗和技術優勢，及早辨識、判斷和處理安全隱患，保證了重點設備設施的安全運行。

3、管理人員表單化管理運行機制。要使管理人員走出辦公室管理習慣，實實在在通過走動式管理髮揮第三個層面的作用，就必須依靠上級對下級、一級對一級的嚴格監督與考核，才能保證各層級表單運行順暢。在構建績效考核體系中，第一輸油處注重在場站和業務科室都建立有效的監督考核制度，場站均建立相對獨立的考核實施細則，實現每周一考核、每月一兌現；管理人員根據業務劃分區域對當班班組做到每班考核、月度兌現；業務科室利用月度考核、季度考核、半年考核機制，對場站管理人員的責任落實情況實行對點複核，促進管理人員崗位職責的全面落實。

（三）實施全員推進，發揮表單化管理的最大功效

第一輸油處建立的「處—場站—班組—崗位」全方位責任推進體系，通過理念引導、制度助推、全員執行，做到工作精細落實，過程精細跟蹤，結果精細考核，最大限度地提高了管理效能、降低了管理成本。並將這種新的管理模式逐步轉化成第一輸油處基層管理的特長和優勢。

1、思想引導，積極營造精細管理的氛圍。召開表單化管理模式啟動動員會、工作推進會、效果討論會，掀起「頭腦風暴」，使管理人員和崗位員工深刻領會精細管理的內涵和精髓，樹立精細管理的責任意識和工作理念，認識表單化管理在提高企業核心競爭力中的現實意義，立足自身崗位，積极參与並投入到新的管理模式中。同時，廣泛動員，通過專題培訓、現場觀摩、效果評比等途徑，引導班組和場站管理人員創新管理思維，轉變管理觀念，不斷總結和完善崗位表單內容和工作標準，使之更加貼切生產實踐，滿足安全生產的需要。

2、制度助推，促進表單管理不斷完善。為使表單化管理在推進過程中不斷適應場站安全管理的新形勢，狠抓處級各項管理制度和工作標準的修訂和完善，保證兩級表單管理的內容都有著嚴格規範要求，體現表單內容與業務發展的一致性。在規章制度建設上，建有覆蓋全處業務的176項規章制度，並且每年組織統一修訂和完善，及時貫徹國家法律法規、集團公司文件制度和油田公司制度規定的要求。採取科長講制度的形式，將修訂完善的規章制度宣講到班組長以上的管理人員，為完善表單管理的內容做好知識鋪墊。在標準管理上，建立全處適用的國家標準、行業標準資料庫，每年組織新標準系統學習，定期完善基層場站工藝操作規程，以送培訓到崗位的形式，將新的標準規範培訓到基層一線崗位。將表單化管理工具的應用，納入場站「五型」班組建設的內容，實行場站定期評比。專業科室季度檢查、年度綜合考評，用班組管理平台推進表單的全面應用。

3、全員執行，確保表單化管理取得實效。在表單化實施過程中，堅持把規範管理貫穿到企業管理的方方面面，狠抓每項制度、每項工作、每項流程的嚴格執行，營造規範、嚴格的工作氛圍，用表單化管理推動基層管理規範化、精細化邁上一個新的台階。通過強化基層班組和管理人員對工作表單的應用，及時發現和解決制約管理提升的主要矛盾。場站管理人員劃分責任區域，實行班組承包、崗位承包方式，通過全面履行工作表單，及時發現和解決崗位員工難以發現的安全隱患，保證重點設備設施的安全運行。操作崗位員工立足自身崗位，通過表單這一載體將崗位責任制落實到日常管理中，確保生產安全平穩有序。

四、實施效果

（一）適應了油田公司提質增效的管理需要。表單化管理通過全面剖析分析崗位工作量，優化崗位設置，理順管理鏈條，促使崗位照單操作、班組跟單檢查、幹部憑單考核，實現原油從進入場站到輸出場站整個過程中各項業務的完整閉環管理，做到「事事有人管，事事有標準，事事有考核，考核在現場，獎罰有依據」，大大提高了崗位員工履職盡職的能力，保證各項工作標準落到實處。

（二）推動了場站幹部工作作風的根本轉變。表單化管理促進場站幹部的工作重心向生產一線靠近，養成務實、嚴謹、細緻的工作作風，大大提高了工作的針對性、有效性，實現班組、崗位、幹部的相互監督和相互促進，密切幹部和班組、崗位之間的關係，發揮了幹部的榜樣和示範作用。

（三）促進了整體管控水平的有效提升。在表單化管理實踐中，推動了全處規章制度建設和標準化管理工作，強化管理流程和管理程序，提高了全處企業管理基礎向標準化、流程化管理的邁進。在實施過程中，很好地貫徹精細過程管控的基本要求，使輸油生產的各個環節有充分保證，為安全生產打好基礎。同時，使崗位責任制這一寶貴經驗得到傳承和發揚，為第一輸油處實現安全、平穩、效益輸油奠定了堅實基礎。