派出所幹警被圍攻所長下跪，執法者的「慫」也是違法！

04-02

導讀：1月24日在雲南省昭通魯甸縣文屏鎮崇文社區，該片區派出所出警後，幹警遭到不法分子圍攻，甚至導致所長下跪的一幕。該新聞引發熱議，特別出警後警察的打不還手，罵不還口，叫「慫」聲一片，近年來執法者「慫」的報道層出不窮，執法者的「慫」本身並不屬於文明執法，甚至這樣執法本身就不合法。

暴力執法的不文明、不合性不在於暴力手段本身，而在於採取暴力手段有沒有法律依據，是否超出合理性限度。

執法中「慫」不僅難以做到執法嚴格，而且一定程度上侵害了遵紀守法公民的合法權益。和平時代公安機關是人民利益的堅實後盾，對違法犯罪行為採取必要的合法強制措施是維護法律秩序和尊嚴的必要條件。執法者單純怕惹事、怕出事的「慫」，存在不作為的嫌疑，執法者需要在執法過程中，以事實為依據，以法律為準繩，「有禮有節」地使用強制措施。如何做到有禮有節，執法者必須在合法性、合理性、程序合法三方面著手，做到該出手時就出手。

執法合法性要求執法者就事實進行鑒別，對違法和犯罪行為果斷採取強制措施。就雲南昭通的該事件，該地公安機關（出警派出所）沒有第一時間對案件事實進行定性，甚至出現襲警行為時仍不採取強制措施，顯然該「慫」行為本身就不合法。

實務中對於很多非嚴重性違法行為，執法者時而充當和事佬，各種和稀泥，看似文明執法，實則嚴重損害了法律乃至執法者的尊嚴，對受害人及遵紀守法公民的合法權益存在約定的侵害。因而執法者執法過程中必須堅持依法為準繩嚴格執法。

很多報道中涉及的暴力執法，很多是沒有堅持合理性原則。合理性原則要求執法者在執法過程中保持善良的品行，在自由裁量範圍內根據具體情況給予被執法者一定的人文關懷。合理性是執法中的柔性，是依附於合法性的剛性原則，脫離合法性來談合理性會導致無法可依。

本案中不法分子雖然就整個事件而言，有一些情理道德上能說過去理由，但是任何理由都不能成為違法犯罪的借口，即使有冤屈，也應當合法合理維權，採取襲警等過激手段應當得到法律制裁。因而執法者只有在堅持嚴格執法的情況下，才能考慮合理性問題，做到剛柔有度。

程序合法是現代法治的精髓，其本身也是合法性的重要內容之一。程序合法保障了被執法人得到可預見的制裁，同時也能夠行使法律賦予其的權利。執法者堅持合法性、合理性，注重程序合法，就能夠做到執法有禮有節，克服「執法慫」，切實維護法律的正義和尊嚴。

結語

隨著我國法治進程的推進，對執法者既要反對暴力執法等亂作為，也要預防「慫」等不作為，堅持以事實為依據，法律為準繩，做到合法、合理，按照程序辦事，成為法律實施和人民利益保護的堅實後盾。