霍爾果斯的免稅名錄到底有哪些？

霍爾果斯，「一帶一路」上最火爆的明星城市，「避稅天堂」、「中國開曼」。有報道稱，在霍爾果斯只「掛名」享受政策優惠而不進行實際經營的企業佔比達98%，有的註冊地址上有近千家公司，霍爾果斯成為「皮包公司」集散地。受益於得天獨厚的稅收優惠政策，霍爾果斯已經成為一座「註冊經濟」之城。

霍爾果斯究竟是一座什麼樣的城？2011年9月，國務院發布《國務院關於支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》，正式確立了霍爾果斯為經濟開發區。文件中規定：霍爾果斯經濟開發區面積約73平方公里（含新疆生產建設兵團），包括霍爾果斯口岸30平方公里左右（含國務院已批准的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心13.16平方公里）、伊寧市35平方公里左右、清水河配套產業園區8平方公里左右。

霍爾果斯的優惠政策究竟好不好？確實好！首先，企業所得稅「五免五減半」，要知道同樣政策優惠的西藏地區也才15%的西部大開發政策；其次，財稅返還力度也很大，開發區當年留存開發區財政的增值稅、營業稅、所得稅總額在300-500萬元、500-1000萬元、1000-2000萬元、2000萬元以上的，分別按留存總額20%、25%、30%、35%的比率予以獎勵（開發區留存比例增值稅50%，附加稅100%，個稅40%）；此外，還有固定資產和設備投入補貼，固定資產投資總額5000萬以上按照50元人民幣/平方米給予補貼，高新技術產業的設備投入按照設備投入的1%給予補貼。為方便查看，簡單做了以下小表：

世界那麼大，去霍爾果斯看看吧！霍爾果斯「註冊經濟」火熱，從新疆伊犁州統計局的數據來看，2015年，霍爾果斯市註冊企業859戶，2016年，註冊企業2490戶，2017年1-9月註冊企業超過8500戶，其中不乏國內知名公司的子公司。在此落戶的90%集中在廣告影視傳媒、股權投資、電子科技服務類等經營地點不受地域限制的輕資產類企業。

霍爾果斯註冊的公司都可以享受優惠政策嗎？其實不然。據當地業內人士透露，在霍爾果斯，不乏存在代理註冊機構為獲取客戶，而將一些不屬於霍爾果斯免稅名錄里的公司吸引至霍爾果斯。「這些公司在後期交稅時才發現自己並不能享受稅收優惠。」

那麼，霍爾果斯免稅名錄到底有哪些？2011年9月30日，《國務院關於支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》（國發［2011］33號）規定：「2010年至2020年，對經濟開發區內新辦的屬於重點鼓勵發展產業目錄範圍內的企業，給予自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起企業所得稅五年免徵優惠，具體目錄由財政部、稅務總局會同有關部門研究制訂。」這裡所稱名錄指的是《新疆困難地區重點鼓勵發展產業企業所得稅優惠目錄（試行）》（財稅［2011］60號）。

霍爾果斯 「五免五減」優惠政策的重點招商產業有：金融服務業；影視、文化傳媒服務業；信息科技產業；專業服務業；旅遊業；新型建材加工；生物製藥產業；進口資源精深加工；節能環保產業；農林業農副產品深加工。

附件：《國務院關於支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》（國發［2011］33號）

《新疆困難地區重點鼓勵發展產業企業所得稅優惠目錄（試行）》（財稅［2011］60號）

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