一部影視劇的誕生，會需要哪些許可證？

一部影視劇的誕生，絕非易事。且不說預算、檔期、票房這些市場因素，一部影視劇想要與觀眾見面，首先必須搞定立項到製作再到發行各個環節中的若干資質。個中辛苦，恐怕只有製片方與主創團隊自己清楚了。

那麼，一部影視劇的誕生，究竟需要哪些許可證？今天，周公便從立項、製作、發行、公映等全流程環節，為您梳理電影、電視劇、網路節目必備的那些證。

電影

1、製作環節

電影的千里之行，始於「製作」。長期以來，根據《電影管理條例》第10、16條，設立電影製片單位須取得【攝製電影許可證】，而電影製片單位以外的機構製作電影，須取得一次性的【攝製電影片許可證（單片）】。直到2017年，《電影產業促進法》以電影劇本梗概備案制代替了對攝製單位的資質要求，從而降低了電影行業的准入門檻。

在力促我國電影產業發展的同時，《電影產業促進法》並沒有放鬆對「境外勢力」的警惕。根據該法第14條，境外組織不得在境內獨立從事電影攝製活動；境外個人不得在境內從事電影攝製活動；境內組織與境外合作攝製電影須經國務院電影主管部門批准。根據《中外合作攝製電影片管理規定》第7條，中外合作須取得【中外合作攝製電影片許可證】或批准文件。

2、審查、公映環節

完成電影拍攝後，製片方即將面臨最嚴峻的挑戰——千里之堤，潰於「審查」。細心的觀眾不難發現，每部電影的片頭都有一個綠幕紅底金邊的「龍標」，這便是【電影片公映許可證】，是「總局爸爸」為每部通過審查的電影頒發的「准生證」。

根據《電影產業促進法》第12、17、20、21條，只有通過國務院電影主管部門審查、取得【電影片公映許可證】的電影，才能發行、放映、網路傳播、參加電影節（展），且須將許可證標識置於電影片頭處。根據《電影管理條例》第31、34條，進口供公映的電影片，須經過審查並取得【電影片公映許可證】和進口批准文件，才能到海關辦理進口手續；出口境內電影片，須持【電影片公映許可證】到海關辦理出口手續。

除了大家眼熟的「龍標」，其實數字電影還有另一張「准生證」，只不過電影散場時很少有觀眾看到最後。根據《電影數字母版技術審查管理辦法（暫行）》，凡以數字形式公映的電影片，須通過數字母版技術審查、取得【電影片（數字）技術合格證】，並將合格證置於電影片尾。

3、發行、放映環節

在電影通過審核、取得許可證後，下一步則是選擇合適的渠道進行發行與放映，經營這些業務也需要相應的資質。

根據《電影產業促進法》第24、25、26條，從事電影發行活動的企業，須經省級以上電影主管部門批准，取得【電影發行經營許可證】；從事電影院等固定放映場所電影放映活動的企業、個體工商戶，須經縣級電影主管部門批准，取得【電影放映經營許可證】；從事電影流動放映活動的企業、個人，須向縣級電影主管部門備案。

根據2018年3月30日即將生效的《點播影院、點播院線管理規定》，點播影院、點播院線從事電影放映、發行活動，也須依照《電影產業促進法》取得【電影放映經營許可證】、【電影發行經營許可證】。

電視劇等廣播電視節目

1、製作環節

廣播電視節目一般包含電視劇、廣播劇、動畫片、綜藝、專題、專欄等類型，其中最主要的便是電視劇。如果關注影視圈的話不難發現，早在電視劇拍攝之前，大家便可以通過「備案公示表」了解籌拍作品的基本信息，業界俗稱為「立項」。「備案公示制」本身並非一項資質要求，但是，早在提出立項的製片方設立組織體時，就需要get相應的許可證。

根據《廣播電視節目製作經營管理規定》第十二條、第十三條，電視劇由持有【廣播電視節目製作經營許可證】的機構、地市級（含）以上電視台（含廣播電視台、廣播影視集團）、持有【攝製電影許可證】的電影製片機構製作，但須事先另行取得電視劇製作許可，分為【電視劇製作許可證（甲種）】和【電視劇製作許可證（乙種）】兩種。甲種證在有效期限2年內，對持證機構製作的所有電視劇均有效。乙種證僅限於該證所標明的劇目使用，有效期限一般不超過180日。

對於中外合作製作電視劇（含電視動畫片），根據《中外合作製作電視劇管理規定》第4條，須經過批准，但未指明特定的許可證。

此外，我國對電視劇拍攝製作實行備案公示制度。根據《電視劇內容管理規定》第8條，具有上述資質的機構在製作電視劇之前，應當向省級廣播影視行政部門申請備案，再經審核報請國務院廣播影視行政部門公示。製作機構應當按照公示的內容拍攝製作電視劇。

2、審查、發行環節

電視劇雖然沒有「龍標」，但根據《電視劇內容管理規定》第15、24、33條，電視劇（包括國產劇、合拍劇、引進劇）實行內容審查和發行許可制度，電視劇須通過審查、取得【電視劇發行許可證】後，才能發行、播出和評獎。電視劇播出時，須在每集的片首標明【電視劇發行許可證】的編號，在每集的片尾標明【電視劇製作許可證】的編號。

對於電視動畫片，廣電總局《關於實行國產電視動畫片發行許可制度的通知》、《關於加強電視動畫片播出管理的通知》進一步規定：國產動畫片須經審查通過、取得【國產動畫片發行許可證】，合拍動畫片、引進動畫片須經審查通過、取得【動畫片發行許可證】，方可在電視台播出。

對於以真人演出的所謂「動畫片」，根據《關於進一步加強動畫片審查和播出管理的通知》，一般應當發放【電視劇發行許可證】。

3、播放環節

根據《廣播電視管理條例》第12條，建成的廣播電台、電視台須經國務院廣播電視行政部門審批，取得【廣播電台、電視台許可證】，才能按照許可證載明的台名、台標、節目設置範圍和節目套數等事項播放節目。

根據《廣播電視視頻點播業務管理辦法》第5-7條，開辦視頻點播業務須取得【廣播電視視頻點播業務許可證】，其中甲種證的業務範圍為載明的行政區域，乙種證的業務範圍則為載明的賓館飯店。

網劇、網綜、網大等網路原創視聽節目

1、製作環節

近年來，UGC平台不斷擴張，用戶原創視頻蓬勃發展，一台單反、一台電腦，甚至一個手機、一個APP就能製作短片並上傳到網路平台——似乎並不需要特別的資質？用戶原創視頻屬於新興事物，且影響力尚不足以匹敵上述影視作品，因此，對此類視頻的監管還限於網路平台的層面。同時，對於初具規模的網路劇、微電影等節目，已經類比電視劇、電影要求相關資質。

根據《關於進一步完善網路劇、微電影等網路視聽節目管理的補充通知》，製作網路劇、微電影等網路視聽節目的機構，須取得【廣播電視節目製作經營許可證】；個人製作的，則由轉發該節目的網路平台履行製作機構的責任。

隨著網路劇遍地開花、漸成氣候，廣電總局也在逐步加強審核，以免牛鬼蛇神都出來作妖。根據《關於進一步加強網路原創視聽節目規劃建設和管理的通知》，對於招商主推、主頁推廣、優先會員、或投資較大的「重點網路原創視聽節目」，在創作規劃階段，網路平台要主動將節目的名稱、製作機構、題材、時長、1500+字的內容簡介、300+字的思想內涵闡釋等信息進行備案，覆蓋了網路劇、微電影、網路大電影、網路動畫、網路綜藝等各類型。

2、審查環節

在視頻網站等平台上播放的影視作品，大致可以分為三類：（1）具有資質的影視機構製作的、只在網路傳播的視聽節目，如網劇、網綜、網大等；（2）同時在電影院、電視台播出的電影、電視劇等；（3）個人用戶製作、上傳的視頻。

其一，對於網路原創視聽節目，根據《關於進一步加強網路劇、微電影等網路視聽節目管理的通知》、《關於進一步完善網路劇、微電影等網路視聽節目管理的補充通知》，網路平台應當先審後播（自審自播）、備案節目信息、並標註備案號。節目播出後如果被發現內容不符合國家有關規定的，則要立即下線。根據《關於進一步加強網路原創視聽節目規劃建設和管理的通知》，各省級廣電部門應當在「重點網路原創視聽節目」上線前組織進行內容抽查。

其二，對於線上線下都傳播的影視劇，根據廣電總局《關於加強互聯網傳播影視劇管理的通知》、《關於加強互聯網視聽節目內容管理的通知》、《關於加強微博、微信等網路社交平台傳播視聽節目管理的通知》，上線時須依法取得【電影片公映許可證】、【電視劇發行許可證】、【電視動畫片發行許可證】或【理論文獻影視片播映許可證】。也就是說，沒有過審的影視劇，同樣不能在網路平台逍遙法外。

其三，對於用戶個人視頻，根據《關於進一步完善網路劇、微電影等網路視聽節目管理的補充通知》，由網路平台履行生產製作機構的責任，負責核實用戶的真實身份和節目內容的合規性。在現實中，網路平台一般會進行對用戶的視頻進行預審核。

3、播放環節

根據《互聯網視聽節目服務管理規定》第7條，從事互聯網視聽節目（播放）服務，須取得【信息網路傳播視聽節目許可證】或履行備案手續。

對於通過網路向電視機、各類手持電子設備等終端傳播視聽節目，根據《專網及定向傳播視聽節目服務管理規定》第5條，也須取得【信息網路傳播視聽節目許可證】。

結語

行文至此，周公沿著製作、審查、發行、播放等環節，為大家梳理了電影、電視劇、網路劇從醞釀到面世都需要哪幾張許可證。由是觀之，影視作品的誕生絕非易事，製片方、播出平台都須具備相應的資質，更不必說為了一張電影公映許可證或電視劇發行許可證，引無數導演盡折腰。

除了傳統的電影、電視劇，近年來風頭正盛的「網」字輩節目，作為一支遊離於監管邊緣的新興勢力，也在吸引著廣電總局的目光。目前，對網路劇的資質要求還限於節目備案、平台責任，但隨著各路網路劇的影響力不斷擴張，說不定還會有新的許可證應運而生。

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（編輯：劉宗鑫）