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教育、教師應該怎麼發展?新任教育部部長有建議!

  自中央組織部副部長潘立 剛到教育部宣布:十八屆中央委員,國家行政學院黨委書記、副院長陳寶生,接班已滿65歲的袁貴仁, 成為新一任教育部黨組書記。此次履新後,陳寶生成為建國以來第16任教育部長。新官上任,對教師職 業4大方向,提出13條建議:

  關於教師

  建議1:切實提高教師工資性收入

  經濟地位是教師說話的底氣和信心,也是教 師人格獨立和活得有尊嚴的基礎。教師沒有尊嚴,民族就會沒有骨氣。當教師在為房貸、車貸和一日三 餐發愁的時候,要學生相信「知識就是力量」就是空談。建議全國人大對各地《教師法》執行情況進行 大面積監督檢查,嚴格落實《教師法》「教師工資要略高於當地公務員10%」的規定,讓教師享有公務員 車補及其他崗位津貼待遇,因為教師的家訪同樣屬於因公消費。要把班主任工作津貼像警察崗位津貼、 紀檢崗位津貼一樣納入財政支持,消除同一地區班主任崗位津貼不同的現象。

  建議2:建立稱職就應該順利晉級的職稱制度

  現行職稱評審制度已成為權力壟斷的市場、 腐敗產生的根源,教師們為晉級送錢、送禮、傾軋同事、弄虛作假、甚至不惜做情人,以換取專業尊嚴 ,嚴重地影響了教育價值的公平性,打擊教師工作積極性,形成了極壞的價值導向作用。甚至還有不少 省、市和地區制定了荒誕的職數指標限制規定,高一級職稱的教師不退休、不死亡,低一級職稱的教師 就無法晉級,扼殺了教師成長慾望。要學習、借鑒台灣等地區教師在規定的職級任期內稱職即無條件晉 升的自然晉級機制,取消評優、外語考試等非專業限制,從制度上鏟掉腐敗的根源。

  建議3:建立教育效能及榮譽第三方評價機制

  尤其是教師專業榮 譽和獎勵,如特級教師、各種政府層面的榮譽,已經成為新的教育腐敗源頭,老師們調侃能夠獲得這些 榮譽的,除了極少數是真正做出來的優秀教師,更多的是校長、校長配偶和他們的情人。應該建立第三 方評價機制,把選擇和評價權力交給和教育行政管理無關的第三方評價單位;評價者應熟悉國家相關政 策法規,通過考試取得相應資格證,建立評價者資源庫,隨機選擇有資質證的人員參與評價;推行舞弊 一次即終身取消評價資質的機制,確保縣級以上的政府獎勵和特級教師等榮譽評審公開、公正和公平。

  建議4:推動教師職業保護法立法工作

  我們有《未成年人保護法》和《預防未成年 人犯罪法》,但是缺乏對未成年人在接受教育時對校園暴力行為進行控制、引導的法律,導致校園暴力 泛濫,教師在正常教育教學中被殺、被傷、被侮辱現象層出不窮,惡性事件被媒體傳播後,教育儼然成 了高危行業。應推動全國人大從職業就業保護層面立法,保護教師及醫生、法官、公務員、企事業單位 工作者等所有職業從業者,在自己職業範圍內規範行使職權、正常工作的權利。從業人員在工作中無辜 受到傷害,違法者應受到嚴懲。

  建議5:明確班主任工作量並建立專業榮譽制度

  班主任是所有教師 中責任最大、最辛苦、也最不想乾的活兒,教育部雖然已經頒發了《班主任工作規定》,提出讓班主任 工作成為主業的要求,但是一直缺乏具體操作辦法,主業地位沒有得到落實。應從政策層面在全國統一 認定:班主任帶一個班即完成半個人的工作量、帶兩個班就是滿工作量的班主任崗位認定製度,保障班 主任享有應該的勞動報酬;建立班主任專業榮譽制度,開闢班主任專業職稱晉陞機制,和學科教學一樣 享有職稱晉級、特級教師認定等資格;在師範院校開設專門的班主任專業課程,拓寬班主任培訓提升渠 道,從理論和實踐層面推動班主任工作開展。

  關於考試

  建議6:不斷改革和完善高考制度

  考試製度是中國對世界文明的一大貢獻,恢 復高考是對權利壟斷的打破,為下層民眾通過自身努力躋身上流社會提供了一個公平渠道,為中國社會 經濟和科技進步提供了強勁支撐。高考指揮棒的負面效應不是高考制度本身帶來的,而是社會沒有建立 起相應的保障機制,如果每個人都有多種成功的選擇,高考就不是唯一的出路。不要讓高考成為影響社 會公平發展的替罪羊,要不斷改革和完善高考制度,推進全國統一試卷考試,推動教育公平,探索進一 步解放學生、解放教育生產力、激活創新和發展的高考改革,全面落實異地高考,讓學生有更多的考試 和選擇機會。

  建議7:建立各個學段水平評估機制

  普及義務教育不等於取消小學、初中水平測試。取消小學升學考試之後,我們不得不正視一個現實:學生素質在下降,有 不少六年級學生不會加減乘除,寫字也不會,中學教師哀嘆「學生一代不如一代」。沒有學段水平測試評估體系,取消考試就等於給不負責任的老師提供了偷懶的機會,優秀教師的價值得不到體現,混日子 和隨波逐流就成為低學段教師無奈的選擇。要從知識水平、價值觀念、道德審美、行為習慣、動手能力 、公民素養等多方面,分學段建立學生達標體系併科學評估測試,真正提高教育質量。切忌在新的考核評價體系沒建立起來之前,盲目地否定和推翻已有的檢測做法。

  建議8:推行中考高考閱卷者資格考試製度

  目前的高考中考閱卷,對閱卷老師沒有明確的資格認定,導致作文等主觀題閱卷經常引起社會猜測,建議對各科閱卷者進行資格證考試製度,明確 申報條件,對閱卷學科知識和考試製度進行考試,公考統一考試時間,鼓勵社會各界人士具備條件者積极參加考試,考試過關者才能夠參與閱卷。這樣,拓寬閱卷者參與範圍,確保高考中考閱卷精準公平。

  關於教學

  建議9:規範校內外補課行為

  儘管各級教育行政 管理部門、紀檢監督部門採取了各種措施,有償家教、有償補課和校外培訓機構補課並沒有得到有效管 理。相反,由於校內補課資源大量閑置、校外培訓機構非正當競爭,不斷推高學生補課成本;學生也因 為留守、託管、隨遷問題,造成假期管理出現斷層,帶來不少安全事故。應該客觀認識家長需求,補課 總比沉溺網吧強,要儘快建立校內公益、半公益補課和國家投入機制,規範校內外補課行為,從辦學資 質、辦學條件、收費標準、質量評估、社會效能等各方面規範補課行為,而不是對教師有償家教、有償 補課一棍子打死,讓社會補課成為不可監管市場。

  建議10:縮短基礎教育年限

  現在的孩子普遍比過去的早熟,所接受的信 息量遠遠超過了二十年以前,我們現在依然堅持小學六年、初中三年、高中三年的學制是對教育資源、 對學生生命的浪費,漫長的學校教育也增加了社會運行成本。建議恢復上世紀八十年代末小學五年、初 中三年、高中二年學制,為高等職業技術教育和大學教育贏得更大的發展空間。

  建議11:建立積極的心理健康救助機制

  建立積極的校園心理救助機制,嘗試人性化 的請假銷假制度,讓心理壓力太大的教師在醫院出具的心理疾患證明情況下帶薪休假,也允許學生在家 長、老師和專業心理輔導人士的幫助下,用請假、療養的方式積極解決心理問題。

  建議12:切 實減輕教師非教育教學負擔

  尤其是減輕地區政 府部門強加給教師的維穩、衛生、宣傳、迎檢等方面的壓力,讓教師安心於自己的課堂教學和學生教育 工作,做一個純粹的教育工作者。不要讓學校成為地方政府節省管理成本的幫手,更不要把那些教師不 擅長的社會事務強加給他們做,或者讓教師做和教育教學毫無關係的事情,如代替教育局推銷教輔教材 、或者要求教師幫助推銷就餐券,這樣會讓教師們感覺斯文掃地。

  關於科研

  建議13:拓寬教育課題和科研實踐途徑

  目前教育課題和科研項目的申報,已經成為 各級教育行政管理部門、教科所和掛靠在教育行政管理部門的各級教育學會斂財的渠道,課題立項、科 研資金的使用、評估結題等全掌握在極少數人手中,導致真正想做課題、做科研的沒有項目,沒有資格 參與,以至於民間流傳,「官方課題一總結就成功,一推廣就失敗」,嚴重阻礙了教育科研的發展。應 該建立各級課題和科研項目社會公開申報、公開審核、公開授權、公開考核、公開結題機制,推進經費 公開、預算公開、招投標公開,教師、學校、學術團隊和民間智庫機構均可以直接申報、積极參与、公 開評估,形成教育科研發展的好環境。

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