貧困縣應付檢查反覆填表，各級部門為什麼反覆折騰貧困縣？

習近平總書記多次強調，脫貧攻堅工作要實打實幹，一切工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題上，切實防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節，不能做表面文章。各地落實情況如何？

近期，本報推出系列報道「幹部狀態新觀察·關注駐村幹部」，在採訪中記者發現，有些地方在制定扶貧政策、考核評估、督查巡查等方面依然存在不嚴不實、面子工程、一刀切等問題。「書記，書記，不下功夫去扶貧，只剩書書、記記，怎麼能行？」中部某縣旅遊局新派了駐村第一書記，縣裡要檢查扶貧檔卡，為完成任務，第一書記向本單位求援。縣旅遊局只留一個值班人員，全單位下村突擊填表格，一切業務暫停。「填報各種表格成了扶貧工作最大負擔。」這位書記打趣說。近日，記者在中西部一些縣採訪中發現，很多第一書記對扶貧領域出現的形式主義、官僚主義，既深惡痛絕又深感無奈。

填報材料耗時費力「像這樣改來改去的表格，我已經填過9套了，連貧困戶都煩了，說怎麼老讓我們簽字啊」很多第一書記反映，填報材料耗費了大量精力。扶貧檔案要求必須由第一書記親筆填寫，一式三份，均不得出錯，不得塗改。「有任何變化，三份都得改，改一項數據就得折騰好幾天。如果在小村工作，貧困戶不多，執行起來沒問題。如果在大村扶貧，貧困戶有1000多個，光靠第一書記一個人填寫，很難在規定時間內完成。」「互聯網時代，這種管理方式確實有些落後。」一位第一書記介紹，有一個貧困戶，光身份證號碼就填了幾百次。一個貧困村一年花在列印上的錢，不少於2萬元。「在扶貧中，這些表格的主要作用就是迎接檢查。」今年5月，有一個鄉迎接檢查團，僅列印費就花了10多萬元。精準扶貧成了「精準填表」。不久前，有領導到某村檢查，發現檔卡有一處塗改，大發雷霆，「這是什麼性質的問題？脫貧檔案是進入博物館的歷史見證，你們就是這麼做工作的？」對此，一位第一書記認為，扶貧工作的確要避免疏漏和失誤，但現在要求做到三個「零差錯」，幹部們壓力很大。「要求給貧困戶算賬必須精確到幾角幾分，實話說，自己家的賬也未必能這麼精細。」「經常有領導來檢查後，指示扶貧要怎麼搞，於是鄉里就得在表格上再增加幾條，原來填過的表格再重新弄。」西部某省的一位第一書記說，有一次，檢查前兩天，縣扶貧辦又發下來一套全新的表格，填完再讓貧困戶簽字。「像這樣改來改去的表格，我已經填過9套了，連貧困戶都煩了，說怎麼老讓我們簽字啊！」

考核監督流於形式「駐村書記最大的任務是幫村裡找資金、跑項目，結果我們常常被定位打卡拴在村裡」為何如此重視填表？很多幹部看來，這種形式主義源於考核驗收不重實際，導致基層栽盆景。檢查組進村，主要看工作有無痕迹，一般一看錶格，二看照片，三是入戶。為了迎接檢查，有的村製作大型標識牌、宣傳牌，花費數萬元，只為了讓檢查組看著舒服。中部某村，最近這幾個月，每天都至少有兩次驗收，省、市、縣、鄉，各級督導組的標準和說法也不夠統一。為了應對檢查，一些幹部只做表面文章。記者從西部某縣了解到，有的村子為了應對檢查驗收，貧困戶家裡不好看就給買新的衣服被褥，再花錢把房子內外一粉刷，檢查組入戶一看就像新的一樣，而實際問題並未解決。此外，打卡出勤成為很多地方考核駐村幹部的重要手段，「這有利於約束和監督駐村幹部，確保出勤天數，但不能過於僵化，駐村書記最大的任務是幫村裡找資金、跑項目，結果我們常常被定位打卡拴在村裡。」一位第一書記告訴記者，特別是一些山區縣，從縣城到村裡要一兩個小時車程，簽到不合格還要被通報、處分。「第一書記天天呆在村裡，反而扶不了貧！」對口幫扶冷熱不均一些強勢部門的對口扶貧點，村民已住上別墅，可為了打造「亮點工程」，仍有大把資金支持產業扶貧是脫貧攻堅的核心，然而也有不少形式主義、官僚主義的表現。農業種植往往利潤低，群眾掙錢慢、掙錢難，西部某村為了完成脫貧任務，在產業項目設計上「圖省事」，找點資金，給群眾買羊買牛。一戶貧困戶10隻羊，按一隻羊能賣2000元計算，就是2萬元，再按這戶人家人頭平均下來，脫貧任務就完成了。然而從養殖技術、疫病防治、市場銷路等各個方面來看，這種所謂的「產業」發展持續性都比較差。甚至有極端情況，牲畜得病死掉了，還繼續給貧困戶買羊買牛，還有個別貧困戶偷偷把羊賣掉，然後說被偷了，卻要求補償養羊的「工資」。現在，各地都要求幹部要給群眾講清楚扶貧相關政策，於是，有的村子就自製扶貧卡、宣傳單，貼到貧困戶家。但事實上，很多貧困戶對政策依然不了解，就抱怨說，「政府發錢給我們就是了，何必搞那麼多名堂？」訪談中，一些第一書記反映，不少地方存在「越富越幫」現象。特別是一些強勢部門的對口扶貧點，村民已住上別墅，可為了打造「亮點工程」，仍有大把資金支持。而同鄉有的貧困村，至今路還沒修通。「一個省直機關對口幫扶600人的貧困村，投資5000多萬元打造新農村建設示範點。為什麼不多關注一下非貧困村的貧困人口？為什麼不到深度貧困村看看？」一位書記說。她希望，最近省里下派200多名第一書記，能多分配到深度貧困地區，多做「雪中送炭」的事。

制定政策脫離實際房子外層覆蓋保溫層，每平方米造價100多元。這一設計在農村不實用，還必須得按規定辦脫貧工作中，官僚主義時有出現，其中之一就是貧困發生率一刀切，群眾有的被貧困，有的被脫貧。此前，某村被定為貧困村時，按照貧困發生率需要有42戶以上貧困戶，可村裡算來算去只有30戶。鄉里不答應，無論如何必須達標，只能人為增加。今年該村要整村脫貧，按照國家規定，貧困發生率需低於2%，最多只能留下12人，鄉里又人為加壓，要求貧困發生率低於1.5%，只能保留9人。這可難壞了駐村幹部，連續5天在貧困戶家，一算一天賬，希望算出個脫貧戶。駐村幹部們認為，各村實際情況不一樣，標準一刀切難免脫離實際。某縣為貧困戶改造房屋，按規定，房子外層要覆蓋保溫層，每平方米造價100多元。第一書記老周發現，這一設計在農村不實用。村民習慣在外牆掛梯子或堆雜物，保溫層極易損壞，建了就是浪費。他們找到規劃部門說明情況。工作人員說：「施工方案按國家建築規範統一標準制定，你們也可以選擇不建。」問施工單位，又說「不按圖紙建，驗收通不過。」幹部納悶：「用不著辦的事，還必須辦，眼看著浪費資金。」

「扶貧工作有特殊性，不能做表面文章，只有深入實際潛心找規律才能找准脫貧藥方。」很多第一書記表示，糾正「四風」新表現，既要從駐村幹部自身找原因，各級主管部門也要切實轉變工作作風，多些真抓實幹，不搞花拳繡腿，才能真正走出形式主義、官僚主義的怪圈。

習近平總書記多次強調，脫貧攻堅工作要實打實幹，一切工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題上，切實防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節，不能做表面文章。各地落實情況如何？近期，本報推出系列報道「幹部狀態新觀察·關注駐村幹部」，在採訪中記者發現，有些地方在制定扶貧政策、考核評估、督查巡查等方面依然存在不嚴不實、面子工程、一刀切等問題。

「書記，書記，不下功夫去扶貧，只剩書書、記記，怎麼能行？」中部某縣旅遊局新派了駐村第一書記，縣裡要檢查扶貧檔卡，為完成任務，第一書記向本單位求援。縣旅遊局只留一個值班人員，全單位下村突擊填表格，一切業務暫停。「填報各種表格成了扶貧工作最大負擔。」這位書記打趣說。

近日，記者在中西部一些縣採訪中發現，很多第一書記對扶貧領域出現的形式主義、官僚主義，既深惡痛絕又深感無奈。

填報材料耗時費力

「像這樣改來改去的表格，我已經填過9套了，連貧困戶都煩了，說怎麼老讓我們簽字啊」

很多第一書記反映，填報材料耗費了大量精力。扶貧檔案要求必須由第一書記親筆填寫，一式三份，均不得出錯，不得塗改。「有任何變化，三份都得改，改一項數據就得折騰好幾天。如果在小村工作，貧困戶不多，執行起來沒問題。如果在大村扶貧，貧困戶有1000多個，光靠第一書記一個人填寫，很難在規定時間內完成。」

「互聯網時代，這種管理方式確實有些落後。」一位第一書記介紹，有一個貧困戶，光身份證號碼就填了幾百次。一個貧困村一年花在列印上的錢，不少於2萬元。「在扶貧中，這些表格的主要作用就是迎接檢查。」今年5月，有一個鄉迎接檢查團，僅列印費就花了10多萬元。

精準扶貧成了「精準填表」。不久前，有領導到某村檢查，發現檔卡有一處塗改，大發雷霆，「這是什麼性質的問題？脫貧檔案是進入博物館的歷史見證，你們就是這麼做工作的？」對此，一位第一書記認為，扶貧工作的確要避免疏漏和失誤，但現在要求做到三個「零差錯」，幹部們壓力很大。「要求給貧困戶算賬必須精確到幾角幾分，實話說，自己家的賬也未必能這麼精細。」

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「經常有領導來檢查後，指示扶貧要怎麼搞，於是鄉里就得在表格上再增加幾條，原來填過的表格再重新弄。」西部某省的一位第一書記說，有一次，檢查前兩天，縣扶貧辦又發下來一套全新的表格，填完再讓貧困戶簽字。「像這樣改來改去的表格，我已經填過9套了，連貧困戶都煩了，說怎麼老讓我們簽字啊！」

考核監督流於形式

「駐村書記最大的任務是幫村裡找資金、跑項目，結果我們常常被定位打卡拴在村裡」

為何如此重視填表？很多幹部看來，這種形式主義源於考核驗收不重實際，導致基層栽盆景。

檢查組進村，主要看工作有無痕迹，一般一看錶格，二看照片，三是入戶。為了迎接檢查，有的村製作大型標識牌、宣傳牌，花費數萬元，只為了讓檢查組看著舒服。

中部某村，最近這幾個月，每天都至少有兩次驗收，省、市、縣、鄉，各級督導組的標準和說法也不夠統一。為了應對檢查，一些幹部只做表面文章。記者從西部某縣了解到，有的村子為了應對檢查驗收，貧困戶家裡不好看就給買新的衣服被褥，再花錢把房子內外一粉刷，檢查組入戶一看就像新的一樣，而實際問題並未解決。

此外，打卡出勤成為很多地方考核駐村幹部的重要手段，「這有利於約束和監督駐村幹部，確保出勤天數，但不能過於僵化，駐村書記最大的任務是幫村裡找資金、跑項目，結果我們常常被定位打卡拴在村裡。」一位第一書記告訴記者，特別是一些山區縣，從縣城到村裡要一兩個小時車程，簽到不合格還要被通報、處分。「第一書記天天呆在村裡，反而扶不了貧！」

對口幫扶冷熱不均

一些強勢部門的對口扶貧點，村民已住上別墅，可為了打造「亮點工程」，仍有大把資金支持

產業扶貧是脫貧攻堅的核心，然而也有不少形式主義、官僚主義的表現。農業種植往往利潤低，群眾掙錢慢、掙錢難，西部某村為了完成脫貧任務，在產業項目設計上「圖省事」，找點資金，給群眾買羊買牛。一戶貧困戶10隻羊，按一隻羊能賣2000元計算，就是2萬元，再按這戶人家人頭平均下來，脫貧任務就完成了。然而從養殖技術、疫病防治、市場銷路等各個方面來看，這種所謂的「產業」發展持續性都比較差。甚至有極端情況，牲畜得病死掉了，還繼續給貧困戶買羊買牛，還有個別貧困戶偷偷把羊賣掉，然後說被偷了，卻要求補償養羊的「工資」。

現在，各地都要求幹部要給群眾講清楚扶貧相關政策，於是，有的村子就自製扶貧卡、宣傳單，貼到貧困戶家。但事實上，很多貧困戶對政策依然不了解，就抱怨說，「政府發錢給我們就是了，何必搞那麼多名堂？」

訪談中，一些第一書記反映，不少地方存在「越富越幫」現象。特別是一些強勢部門的對口扶貧點，村民已住上別墅，可為了打造「亮點工程」，仍有大把資金支持。而同鄉有的貧困村，至今路還沒修通。「一個省直機關對口幫扶600人的貧困村，投資5000多萬元打造新農村建設示範點。為什麼不多關注一下非貧困村的貧困人口？為什麼不到深度貧困村看看？」一位書記說。她希望，最近省里下派200多名第一書記，能多分配到深度貧困地區，多做「雪中送炭」的事情。

房子外層覆蓋保溫層，每平方米造價100多元。這一設計在農村不實用，還必須得按規定辦

脫貧工作中，官僚主義時有出現，其中之一就是貧困發生率一刀切，群眾有的被貧困，有的被脫貧。此前，某村被定為貧困村時，按照貧困發生率需要有42戶以上貧困戶，可村裡算來算去只有30戶。鄉里不答應，無論如何必須達標，只能人為增加。今年該村要整村脫貧，按照國家規定，貧困發生率需低於2%，最多只能留下12人，鄉里又人為加壓，要求貧困發生率低於1.5%，只能保留9人。這可難壞了駐村幹部，連續5天在貧困戶家，一算一天賬，希望算出個脫貧戶。駐村幹部們認為，各村實際情況不一樣，標準一刀切難免脫離實際。

某縣為貧困戶改造房屋，按規定，房子外層要覆蓋保溫層，每平方米造價100多元。第一書記老周發現，這一設計在農村不實用。村民習慣在外牆掛梯子或堆雜物，保溫層極易損壞，建了就是浪費。他們找到規劃部門說明情況。工作人員說：「施工方案按國家建築規範統一標準制定，你們也可以選擇不建。」問施工單位，又說「不按圖紙建，驗收通不過。」幹部納悶：「用不著辦的事，還必須辦，眼看著浪費資金。」

「扶貧工作有特殊性，不能做表面文章，只有深入實際潛心找規律才能找准脫貧藥方。」很多第一書記表示，糾正「四風」新表現，既要從駐村幹部自身找原因，各級主管部門也要切實轉變工作作風，多些真抓實幹，不搞花拳繡腿，才能真正走出形式主義、官僚主義的怪圈。

貧困縣為應付檢查反覆填表，各級部門反覆折騰貧困縣為那般？

1. 習近平總書記多次強調，脫貧攻堅工作要實打實幹，一切工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題上，切實防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節，不能做表面文章。各地落實情況如何？近期，本報推出系列報道「幹部狀態新觀察·關注駐村幹部」，在採訪中記者發現，有些地方在制定扶貧政策、考核評估、督查巡查等方面依然存在不嚴不實、面子工程、一刀切等問題。

   「書記，書記，不下功夫去扶貧，只剩書書、記記，怎麼能行？」中部某縣旅遊局新派了駐村第一書記，縣裡要檢查扶貧檔卡，為完成任務，第一書記向本單位求援。縣旅遊局只留一個值班人員，全單位下村突擊填表格，一切業務暫停。「填報各種表格成了扶貧工作最大負擔。」這位書記打趣說。

   

2. 近日，記者在中西部一些縣採訪中發現，很多第一書記對扶貧領域出現的形式主義、官僚主義，既深惡痛絕又深感無奈。

   像這樣改來改去的表格，我已經填過9套了，連貧困戶都煩了，說怎麼老讓我們簽字啊」

   很多第一書記反映，填報材料耗費了大量精力。扶貧檔案要求必須由第一書記親筆填寫，一式三份，均不得出錯，不得塗改。「有任何變化，三份都得改，改一項數據就得折騰好幾天。如果在小村工作，貧困戶不多，執行起來沒問題。如果在大村扶貧，貧困戶有1000多個，光靠第一書記一個人填寫，很難在規定時間內完成。」

   「互聯網時代，這種管理方式確實有些落後。」一位第一書記介紹，有一個貧困戶，光身份證號碼就填了幾百次。一個貧困村一年花在列印上的錢，不少於2萬元。「在扶貧中，這些表的主要作用就是迎接檢查。」今年5月，有一個鄉迎接檢查團，僅列印費就花了10多萬元。

   精準扶貧成了「精準填表」。不久前，有領導到某村檢查，發現檔卡有一處塗改，大發雷霆，「這是什麼性質的問題？脫貧檔案是進入博物館的歷史見證，你們就是這麼做工作的？」對此，一位第一書記認為，扶貧工作的確要避免疏漏和失誤，但現在要求做到三個「零差錯」，幹部們壓力很大。「要求給貧困戶算賬必須精確到幾角幾分，實話說，自己家的賬也未必能這麼精細。」

   「經常有領導來檢查後，指示扶貧要怎麼搞，於是鄉里就得在表格上再增加幾條，原來填過的表格再重新弄。」西部某省的一位第一書記說，有一次，檢查前兩天，縣扶貧辦又發下來一套全新的表格，填完再讓貧困戶簽字。「像這樣改來改去的表格，我已經填過9套了，連貧困戶都煩了，說怎麼老讓我們簽字啊！」

   

3. 「扶貧工作有特殊性，不能做表面文章，只有深入實際潛心找規律才能找准脫貧藥方。」很多第一書記表示，糾正「四風」新表現，既要從駐村幹部自身找原因，各級主管部門也要切實轉變工作作風，多些真抓實幹，不搞花拳繡腿，才能真正走出形式主義、官僚主義的怪圈

   

• 填報各種表格成了扶貧工作最大負擔。

「書記，書記，不下功夫去扶貧，只剩書書、記記，怎麼能行？」中部某縣旅遊局新派了駐村第一書記，縣裡要檢查扶貧檔卡，為完成任務，第一書記向本單位求援。縣旅遊局只留一個值班人員，全單位下村突擊填表格，一切業務暫停。「填報各種表格成了扶貧工作最大負擔。」這位書記打趣說。

• 考核監督流於形式

  「駐村書記最大的任務是幫村裡找資金、跑項目，結果我們常常被定位打卡拴在村裡」
  為何如此重視填表？很多幹部看來，這種形式主義源於考核驗收不重實際，導致基層栽盆景。
  檢查組進村，主要看工作有無痕迹，一般一看錶格，二看照片，三是入戶。為了迎接檢查，有的村製作大型標識牌、宣傳牌，花費數萬元，只為了讓檢查組看著舒服。
  中部某村，最近這幾個月，每天都至少有兩次驗收，省、市、縣、鄉，各級督導組的標準和說法也不夠統一。為了應對檢查，一些幹部只做表面文章。記者從西部某縣了解到，有的村子為了應對檢查驗收，貧困戶家裡不好看就給買新的衣服被褥，再花錢把房子內外一粉刷，檢查組入戶一看就像新的一樣，而實際問題並未解決。

此外，打卡出勤成為很多地方考核駐村幹部的重要手段，「這有利於約束和監督駐村幹部，確保出勤天數，但不能過於僵化，駐村書記最大的任務是幫村裡找資金、跑項目，結果我們常常被定位打卡拴在村裡。」一位第一書記告訴記者，特別是一些山區縣，從縣城到村裡要一兩個小時車程，簽到不合格還要被通報、處分。「第一書記天天呆在村裡，反而扶不了貧！」

• 對口幫扶冷熱不均

不少地方存在「越富越幫」現象。特別是一些強勢部門的對口扶貧點，村民已住上別墅，可為了打造「亮點工程」，仍有大把資金支持。而同鄉有的貧困村，至今路還沒修通。「一個省直機關對口幫扶600人的貧困村，投資5000多萬元打造新農村建設示範點。為什麼不多關注一下非貧困村的貧困人口？為什麼不到深度貧困村看看？」一位書記說。她希望，最近省里下派200多名第一書記，能多分配到深度貧困地區，多做「雪中送炭」的事。

• 總結

  脫貧攻堅工作要實打實幹，一切工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題上，切實防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節，不能做表面文章。

各級各部門之所以反覆折騰貧困縣，讓貧困縣報送如出一轍的表格，有客觀原因，也有自身原因。

「填報各種表格成了扶貧工作最大負擔。」一位扶貧第一書記打趣說。很多第一書記反映，填報材料耗費了大量精力。扶貧檔案要求必須由第一書記親筆填寫，一式三份，均不得出錯，不得塗改。「有任何變化，三份都得改，改一項數據就得折騰好幾天。

一方面，很多部門在精準扶貧上都有任務。為了完成這些任務，他們必然要了解基層數據。有人問，要了解數據，為什麼不建立一個數據共享機制呢？這樣的想法，是有意義的，但是實施起來很難。中國各級各部門之間，部門壁壘還存在。數據的共享，有時候涉及秘密，有時候涉及程序的問題，因此並不是那麼容易。既然各級各部門都有下級部門，讓下級部門填報是最簡單的，因此壓力和問題往往轉到了基層。

另一方面，很多部門確實存在作風不實，其對扶貧工作沒有思路沒有目標沒有計劃，有的就是發一張張表冊讓基層層層上報。除此之外，很多上級部門根本就不知道扶貧工作如何推進。

總結：部門之所以層層折磨到基層填寫各種扶貧表格，是因為部門之間的壁壘的客觀存在，讓部門只有一遍遍親自收集各種數據，同時很多部門對扶貧工作推進形式主義盛行，造成了基層不斷填報表格情況的發生。