軍方高層住房用車是怎麼配的？

2017年11月13日，一個文件發布，刷屏。

　　文件是由中央軍委印發，將於2018年1月1日起施行的《軍級以上領導幹部有關待遇規定》。

　　著墨不多，但分量極重。

　　新聞僅說了三個點：

　　其一，文件原則是「統一規範、保障必需、從嚴從緊、合理區別」

　　其二，文件重點是「嚴格規範軍級以上領導幹部在辦公用房、住房、用車、工作人員配備、醫療等方面的待遇標準」

　　其三，文件意義是「中央軍委貫徹十九大精神、嚴格落實中央八項規定精神和軍委十項規定要求的重大舉措和實際行動，彰顯了以上率下、嚴於律己、全面從嚴治軍的堅定決心。」

　　「從嚴」

　　說到住房，政知見（微信ID：bqzhengzhiju）首先想到的，就是十九大之前八集紀錄片《強軍》中披露的谷俊山一南一北兩處「將軍府」，南在老家濮陽，北在北京太平路。

　　而谷俊山能火箭式躥升，背後是兩個人——郭伯雄、徐才厚。

　　就在十九大之後，即10月26日中央軍委召開的學習貫徹黨的十九大精神工作部署會上，許其亮和張又俠再次提到「全面徹底肅清郭伯雄徐才厚流毒影響」。

　　除了肅清流毒，如何從制度上規範軍隊領導幹部，也是上層考慮的重點。

　　來看文件。

　　根據已披露的內容，文件規範對象是「軍級以上領導幹部」，規範的待遇標準主要有「辦公用房、住房、用車、工作人員配備、醫療」。

　　「從嚴」，是政知君看到新聞後的第一感覺。

　　本次文件重點是「嚴格規範軍級以上領導幹部在辦公用房、住房、用車、工作人員配備、醫療等方面的待遇標準」。

　　但這並不是十八大以來軍隊制定的第一個有關「福利待遇」的文件。

　　在2015年3月17日，總參謀部、總政治部、總後勤部曾印發《關於規範完善軍隊人員有關福利待遇的若干規定》。

　　那次規定，是對政策規定不明確、不易把握的相關待遇問題予以明確，明確官兵應當享受的合理福利待遇及標準。而本次的文件，又對高級將領的待遇問題做了規定。

　　側重點不同，但都體現了「破立結合」。

　　畢竟政策制度不健全不完善，政策不明確、不好操作，容易滋生不正之風。

　　系統

　　文件的發布，有徵兆。

　　往前看，10月26日，也就是新一屆中央委員第一次全體會議結束翌日，習近平曾出席軍隊領導幹部會議，這樣的規格，是近40年來首次。

　　就是在那次會議上，習近平講話兩提「從嚴治軍」，給新一屆軍委班子立規矩，提出「6個必須」——

　　必須對黨忠誠、聽黨指揮，

　　必須善謀打仗、能打勝仗，

　　必須銳意改革、勇於創新，

　　必須科學統籌、科學管理，

　　必須厲行法治、從嚴治軍，

　　必須作風過硬、作出表率。

　　同一天，中央軍委召開學習貫徹黨的十九大精神工作部署會。中共中央政治局委員、中央軍委副主席許其亮說，領導幹部要在知信行上為官兵樹標杆作表率，用以身作則、嚴於律己的實際行動為部屬和官兵樹好樣子。

　　立了規矩，自然要落實。

　　政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，這已經是近9天來中央軍委出台的第3個文件（5日中央軍委印發《關於全面深入貫徹軍委主席負責制的意見》；10日國務院、中央軍委公布實施新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》）。

　　但「從嚴治軍」是上層系統部署「強軍」的一個層面，但不是全部。

　　比如，3日習近平視察軍委聯合作戰指揮中心，表明的是新一屆軍委推動全軍各項工作向能打仗、打勝仗聚焦的態度。5日印發的《關於全面深入貫徹軍委主席負責制的意見》強調了「對黨忠誠聽黨指揮」。而短時間內文件的集中發布，本身體現的是軍委「厲行法治」的態度和決心。

△ 習近平視察軍委聯合作戰指揮中心

　　△ 習近平視察軍委聯合作戰指揮中心

　　「領導幹部」

　　跳開軍隊來看，「從嚴治軍」與從嚴治黨同等重要。而從嚴治黨必定要從嚴治軍。

　　十九大報告共3.2萬字，有關「從嚴治黨」的第十三部分就佔了4100字，占報告的八分之一多，可見分量極重。

　　10月27日，十九屆中共中央政治局首次開會，審議了兩個重磅文件——《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》和《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》。

　　上層發文，下層落實。

　　除了中央軍委落實中央八項規定出台本次文件外，在地方層面上，各地省委也正在同步傳達學習上述兩個文件。

　　具體到「中央八項規定」的落實，一個重要層面就是對領導幹部的待遇標準作規定。

　　2013年6月22日至25日，在中央政治局審議通過關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定半年後，中共中央政治局曾專門安排6個半天，召開專門會議，指出：

　　「要統籌制定領導幹部辦公用房、住房、配車、秘書配備、公務接待、警衛、福利、休假等工作生活待遇標準，落實不贈送、不接受禮品的規定，切實解決違反規定和超標準享受待遇的各種問題。」

　　如何制度化？

　　當年底（2013年11月27日），中共中央首個黨內法規制定工作五年規劃綱要—《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013-2017年）》正式發布。

　　在這個綱要中，特別提到「要完善領導幹部待遇方面的黨內法規」。

　　在本次文件出台前，去年11月30日，中共中央政治局召開會議，審議通過規範黨和國家領導人有關待遇等文件。

　　那次會議提到，對黨和國家領導人辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等待遇進一步作出規定，明確提出黨和國家領導人退下來要及時騰退辦公用房。

　　如今，這樣的規範，延伸到了軍隊層面。