請問養老保障金改革了嗎？

截至去年底，我國60歲以上的老年人口突破了2.3億，其中65歲以上的老年人口突破1.5億，佔總人口比重已經達到10.8%。隨著經濟社會發展和人口老齡化加劇，基本養老保險基金支付壓力不斷加大，需要通過多種渠道加以解決。

11月18日，國務院印發《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》指出，為充分體現代際公平和國有企業發展成果全民共享，現決定劃轉部分國有資本充實社保基金。

這些企業和機構被納入劃轉範圍

《方案》明確，將中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構納入劃轉範圍。公益類企業、文化企業、政策性和開發性金融機構以及國務院另有規定的除外。

《方案》要求，中央和地方企業集團已完成公司制改革的，直接劃轉企業集團股權;中央和地方企業集團未完成公司制改革的，抓緊推進改革，改制後按要求劃轉企業集團股權;同時，探索劃轉未完成公司制改革的企業集團所屬一級子公司股權。全國社會保障基金因國有股權劃轉、投資等各種原因形成的上市企業和非上市企業股權除外。

劃轉比例統一為企業國有股權的10%

《方案》同時明確了劃轉比例。首先以彌補企業職工基本養老保險制度轉軌時期因企業職工享受視同繳費年限政策形成的企業職工基本養老保險基金缺口為基本目標，劃轉比例統一為企業國有股權的10%。今後，結合基本養老保險制度改革及可持續發展要求，若需進一步劃轉，再作研究。

充實社保基金，意義何在?

劃轉部分國有資本充實社保基金，是深入貫徹黨的十九大精神，在統籌考慮基本養老保險制度改革和深化國有企業改革的基礎上，增強基本養老保險制度可持續性的重要舉措。

一是有利於充分體現國有企業全民所有，發展成果全民共享，增進民生福祉。

二是有利於實現基本養老保險制度的代際公平，避免將實施視同繳費年限政策形成的基本養老保險基金缺口，通過增加稅收、提高在職人員養老金繳費率等方式轉移給下一代人。

三是有利於推進國有企業深化改革，實現國有股權多元化持有，推動完善公司治理結構，建立現代企業制度，促進國有資本做強做優做大，發展成果更多用於保障和改善民生。

是否意味著國有資本要大量變現?

財政部指出，對於劃轉的國有資本，《方案》明確指出，要建立國有資本劃轉和企業職工基本養老保險基金缺口逐步彌補相結合的運行機制。國有資本劃轉後，一是國有資本的收益主要來源於股權分紅，由社保基金會等承接主體持有。今後，由各承接主體的同級財政部門統籌考慮基本養老保險基金的支出需要和國有資本收益狀況，適時實施收繳。目前，我國企業養老保險基金總體上有較大規模的結餘，基本養老保險基金有相當存量，短期內財政部門不會對劃轉的國有資本實施收益收繳，不會導致承接主體變現國有資本。

二是《方案》提出，社保基金會等承接主體經批准可以通過國有資本運作獲取收益。國有資本運作主要是國有資本的結構調整和有序進退，目標是實現國有資本保值增值，獲取更多收益，不是簡單的變現國有資本。

三是社保基金會等承接主體要履行3年以上的禁售期義務，並應承繼原持股主體的其他限售義務。在禁售期內，如劃轉涉及的相關企業上市，還應承繼原持股主體的禁售期義務。因此，在上述期限內承接主體也不會變現國有資本。

綜上，劃轉建立的是補充社保基金的長效機制，隨著國有資本的做強做優做大，將更好地體現國有企業發展成果全民共享，更好地保障和改善民生。在《方案》實施的過程中，不會也不允許出現大量變現國有資本的情況。

2017年選擇部分央企和省份試點

《方案》要求，按照試點先行、分級組織、穩步推進的原則完成劃轉工作。

第一步，2017年選擇部分中央企業和部分省份開展試點。中央企業包括國務院國資委監管的中央管理企業3至5家、中央金融機構2家。試點省份的劃轉工作由有關省(區、市)人民政府具體組織實施。

第二步，在總結試點經驗的基礎上，2018年及以後，分批劃轉其他符合條件的中央管理企業、中央行政事業單位所辦企業以及中央金融機構的國有股權，儘快完成劃轉工作。各省(區、市)人民政府負責組織實施本地區地方國有企業的國有股權劃轉工作。

劃撥國有資產充實社會保障基金，使社會保障基金這個蓄水池能夠越來越大。這樣能夠使養老保險制度可持續發展，使所有的老年人生活都有保障。

提醒

人社部通知:

事業單位人員違紀將影響養老金

人社部日前發布通知，對《事業單位工作人員處分暫行規定》中的部分問題進行明確。

通知強調，已經退休的事業單位工作人員涉嫌違紀違法的，不再作出處分決定，但應當立案調查並按程序作出調查結論，並明確其應受處分的種類。

而此前的規定並未明確要對全部涉嫌違法違紀退休人員立案調查及其應降低的福利待遇。

延伸

養老金年均增長8.8%

7月28日，人力資源和社會保障部發布消息稱，全國企業退休人員月人均基本養老金從2012年的1686元提高到2016年的2362元，增長了676元，年均增長8.8%。

2005年至2016年，我國已連續12年提高企業退休人員基本養老金，並在普遍調整的同時，注意向高齡退休人員適當傾斜。今年，我國繼續提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平，總體調整水平比上年增長5.5%左右，企業退休人員養老金實現「十三連漲」。

對於這樣的政策，您還滿意嗎？