一邊戰略收縮,一邊擴充軍費,特朗普搞什麼幺蛾子?

當地時間2月12日,美國總統特朗普公布2019財年預算報告,總額達4.4萬億美元。而在這份預算中,其將軍費預算大幅提至6861億美元,相比2017財年增加800億美元。

當然,作為全球霸主,美國軍費的逐年上漲從來都沒有停止過。不過這一次高達800億美元的巨大增幅,還是出乎許多人意料的。畢竟奧巴馬執政期間,美國軍費的增幅一直十分緩慢,特朗普現在一出手,就給出了這麼大增幅,著實讓外人不得不感到詫異。

當然,特朗普這麼做,也給出了自己的理由:在白宮的《國家安全戰略報告》中,特朗普已經毫不避諱的直接對中俄點破,將二者視作對手。既然要強力遏制中俄,那軍費大躍進當然是情理之中。

但這並不能完全抵消外界的疑惑:畢竟特朗普一上台,就大肆宣揚保守主義,大搞戰略收縮,而擴充軍費則是充滿進攻性和擴張性的舉措,這種做法看上去與前者似乎背道而馳。

同時,特朗普也拋出了美國近幾十年來最大規模的減稅方案——這意味著美國的財政至少在中短期內會更加緊張。再聯繫到年初的美國地方政府關門事件,按理說現在的美國,手頭並不寬裕。

既不符合戰略收縮的宗旨,又與財政趨緊的現狀背道而馳,特朗普在這種時候要求大漲軍費,怎麼著也覺得有些不合時宜的感覺——何況,中俄現在也沒有對美國構成什麼真正意義上的實質性威脅啊。

既然如此,特朗普為什麼要這麼做呢?難道又是他「不靠譜」的習性發作?

答案當然是否定的。一直追看雲石君海外風雲系列文章的童鞋一定知道,雲石君從來都不認為特朗普真是什麼「不靠譜」之人。所謂的「離經叛道」,不過是其對已越來越破舊的美國現行體制的一種衝擊而已,背後其實有著精妙的政治算計,而且大多有其行為依據,符合深層次的政治邏輯。引而伸之,特朗普的這次擴充軍費,同樣不可能是個人衝動之下的心血來潮,而是契合美國現行戰略需要的必須之舉。

從一般思維邏輯來看,美國既然要選擇戰略收縮,那就不應該再在江湖上惹是生非,尤其是不應該對中俄這兩個大傢伙張牙舞爪——畢竟以中俄的實力,雖然肯定沒有能力干翻美國,但如果真把他們惹毛了,擾的美國不得安寧,那絕對是綽綽有餘的。既然如此,還不如大家安安生生,給自己的再工業化創造個良好外部環境。

但事實並非如此。首先,對特朗普來說,他是要戰略收縮不假,但這種戰略收縮,更多的是在經濟和貿易層面,其所指的,是美國不再願意為維持自己的全球霸權,而過多的消耗的經濟和財富資源。但在政治和軍事上,美國並沒有將勢力範圍收縮之意——換句話說,特朗普收縮的,只是撒錢的手,而不是霸權;其所追求的,是既要少費錢,又要維持住自己在全球範圍內的現有既得利益。

不想花錢還想佔地盤,這事兒看上去多少有些不合邏輯。但對美國來說,這並不是做不到的事。畢竟美國雖然相對衰落,但從絕對角度來看,依然是當之無愧的世界霸主,其之絕對實力依然傲視群雄,為中俄所望塵莫及。

但美國也有隱憂。畢竟美國大搞貿易保護主義,又在其理應承擔的國際責任方面想方設法的甩鍋,這種緊摳著錢袋子不放的做法,無疑會讓其他國家大為不滿——這就給中俄的趁虛而入提供了機會。

當然,鑒於美國的硬實力,中俄不可能去明火執仗的搶美國的地盤。但挖牆腳的本事總是有的。尤其是中國,本身經濟實力已經足夠強大,經濟上的資本輸出能力和需求也日趨增長。這種情況下,中國遂以經濟為紐帶,逐步拓展自己的地緣影響力。

這對美國來說是個長遠威脅。畢竟沒有哪個國家會跟錢過不去,而且參與全球化產業分工協作,是這個世界上絕大部分經濟體獲取經濟發展和財富增長的最佳途徑。在美國大搞貿易保護,扣緊錢袋子的情況下,除了台灣這種腦瓜子秀逗的二愣子,沒幾個國家和地區,能拒絕來自中國的合作賺錢的邀請。

對此特朗普當然是不樂見的。但它也沒辦法——既然美國已不能給他們足夠的經濟利益,他們與中國合作,是無法阻擋的。

但如果美國對這種趨勢置之不理,長期來看後果也很嚴重——雖然中國的對外影響力擴張主要是集中在經濟領域,在政治和軍事層面,一直避免與美國的現有利益和存在發展衝突。但問題是,隨著一個國家在經濟上與中國捆綁程度日趨加深,其在政治乃至軍事層面,與中國走近的動力也自然而然的會增加。

這是美國絕不允許的。可問題是,美國的國情決定了,它已無法從全球化中獲得更多的利益,故而缺乏足夠的動力繼續推動全球化——換句話說,不願意繼續出錢養自己的小夥伴。這種情況下,美國對世界各國的吸引力減弱又很難阻止。

這樣一來,美國還想繼續維持自己的勢力範圍,就只剩下一條路——增強自身軍事威懾力。

對中國來說,以經濟為紐帶,當然可以獲得地緣影響力的增加。但如果不能在政治乃至軍事層面取得優勢,這種影響力的獲得是不穩固的,缺乏足夠的戰略保障,隨時可能因為合作方自身形勢,或者外部環境的變化,而發生改變。而進一步說,沒有政治和軍事作為保障,單純的經濟合作,並不足以為中國提供足夠的外部助力。

說的更直白點,單純的經濟擴張,最多只能讓中國從中點錢而已,想進而獲得外部政治乃至軍事合作和幫助,那是門都沒有——一個簡單的生意對象,是不足以讓合作方承擔更多責任的。甚至,就連這錢能賺多久,中途會不會半途,這個也非中方所能控制,其中充滿了不可知的變數。

這當然是中國所無法接受的。中國的地緣影響力擴張,不僅是要合作賺錢,還需要以此為契,合縱連橫,突破西方的圍追堵截,實現全方位的大國崛起。所以,在經濟之上,中國還必須謀求政治乃至軍事方面的影響力拓展。

而這就是美國大增軍費的原因所在。對美國這種全球霸主而言,他的全球霸權之所以能夠維持,所靠的無非就是恩威兩手——所謂恩,就是能讓聽話的國家賺到錢,進而讓他們有追隨自己的主觀動力;所謂威,就是能鎮的住場子,讓各國懾於被打擊報復的恐懼,進而不敢心生異志。

現在的美國,大搞閉關鎖國,沒錢普度眾生——這種情況下,其他國家出於生存需要,要接過中國的橄欖枝,這個美國確實也不好攔阻。但是,美國是有底線的,這種底線就是,這種合作,必須僅限於經濟層面。它決不允許中國和其他國家,將這種合作拓展到政治乃至軍事層面。

那麼,如何才能既不給錢,又阻止其他國家與中俄在政治乃至軍事上走近呢?這就只能靠強大的軍事威懾力了。只要拳頭夠硬,那麼即便錢沒給到位,其他國家出於被清算的恐懼,也同樣在與中國合作中把握好分寸。

這就是美國大增軍費的原因。

而當下的形勢,更讓美國大幅增加軍費顯得尤為迫切性:現在的中俄兩國,俄羅斯雖然國力上江河日下,但卻打定主義以地緣政治為突破口,所以在軍事行動上不斷發力;至於中國,雖然在軍事行動上相對節制,但在增強實力積累方面卻毫不含糊,國防建設日新月異,軍事現代化突飛猛進。這種情況下,如果美國再不大增軍費,將很難繼續維持對中俄的原有優勢格局,就算美國的霸主地位依然不會被整體顛覆,但被挖掉的牆角肯定會越來越多,霸權的根基也會因此大為鬆動。

總而言之,在美國已無法用「利」吸引萬邦歸附的情況下,還要想維持現有勢力格局,就必須有賴於「力」。軍費大漲,就是維持「力」的必須。

當然,維持這個「力」,也是要花錢的,800億美金的軍費增量,也不是一筆小數目。但相較於繼續大力推進全球化,普度眾生,進而加劇美國產業外流和貿易逆差,乃至引發一系列國內社會乃至政治危機的嚴重後果,800億美金的軍費增長,其實根本就不值一提。既然特朗普認準了要再工業化,貿易保護才能救美國,同時又不想因此落一個霸權鬆動的下場,那麼多掏這800億,無疑就是無論如何都要做的了。

只不過,雖然軍費大漲和軍事實力的增強,會在一定程度上增強美國的威懾力,但這種單純的威懾,同樣也是有局限的。一方面,中國的軍事實力也在增強,俄羅斯的地緣政治行動也始終沒有消停;另一方面,不給錢還要別人給自己當小弟,老這麼下去,也終究不是長遠之計。所以,特朗普這種空著肚皮練肌肉的搞法,到底能不能維持下去,或者說能維持多久,其實也是難以預料。如果美國能夠迅速回血,進而重新恩威並施,那麼或還有可能挽回局面;可若美國自身回血速度有限,跟不上中國銀彈攻勢和軍事實力繼續增長的步伐,那這牆角被撬,終究還是難以避免。至於未來究竟形勢會向哪方面演化,關注微信公眾號:雲石君,雲石君會根據形勢發展,持續追蹤解讀。

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