時評｜從第三方立場看旅客和國航撕逼引起的政策問題

從第三方立場看國航的巴黎港澳通行證事件

是什麼讓我來寫這篇文章的，說實話，並不是一定要給大家解釋一些出入境規則的，而且當我看到了這個媒體昨天把文章發到了新浪並且被新浪放在了首頁，評論看的我很驚悚，全都是不了解政策的前提下，一邊倒的在罵國航，我才有一個想法，準備寫寫我從旁觀者的角度，說說對這個事情的看法。

事情的起因，就是因為有幾名珠海旅客因為在網上購買了國航聯程航班，準備在只有護照而沒有港澳通行證的情況下，打算從巴黎飛北京轉機然後飛澳門，澳門再回珠海。結果被國航的巴黎地面經理拒絕發放登機牌，導致的一連串反應。

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事情的起因，就是因為有幾名珠海旅客因為在網上購買了國航聯程航班，準備在只有護照而沒有港澳通行證的情況下，打算從巴黎飛北京轉機然後飛澳門，澳門再回珠海。結果被國航的巴黎地面經理拒絕發放登機牌，導致的一連串反應。

問題1、國航的巴黎地面經理為什麼要說巴黎飛北京用護照可以，北京飛澳門要通行證，這樣飛肯定不行，如果這樣走要被罰款1萬塊錢呢？

1、如果入境北京，再飛港澳，肯定需要通行證。

我們來分析這個事情，中國人巴黎飛北京，護照，沒問題，但是護照飛港澳到底行不行？ 答案是如果從巴黎入境北京，然後再飛港澳，肯定不行！！

2、港澳特區做為飛往第三國的國際中轉站可以停留7天的問題。

香港澳門是特別行政區，因為主權問題，不能用護照飛。但是香港澳門做為特別行政區，高度自治，做為國際中轉站，有特殊經停免簽政策，如果從內地經停香港澳門到第三國，或者從第三國經停香港澳門，可以免簽入境停留7天。因為，這是特殊的經停免政策。

但是，如果香港和澳門做為本次行程的最終目的地，理論上來講就必須使用港澳通行證入境。

作者一定沒有說清楚，如果是澳門是最終目的地，澳門入境一定不會告訴你可以的，如果是澳門作為中轉城市轉機，是可以的。

3、如果是聯程機票，不入境北京，只是經停行不行？

如果是聯程機票沒有問題。沒有問題，可以，國際中轉，前提是攜帶港澳通行證並且航空公司確認了你的最終目的地，並且同意給你聯程登機牌。

問題就出在這裡了，港澳通行證到底國際聯程查不查。我可以告訴你，原來查，現在流程簡化，不查了，詢問的話也只是以旅客口述為準，只要你有聯程機票，就可以過。如果還像原來一樣查，他肯定過不去。

為什麼不查了？

因為現在把審核旅客身份的這個工作給了航空公司了。也就是說航空公司負責審核旅客的身份是否符合聯程身份。

那麼，一萬塊錢的罰款到底怎麼回事？有沒有什麼規定要罰航空公司？

我查了一下，確實是有的，如果這部內部法規還有效的話，應該就是這個。

作者一定沒有說清楚，如果是澳門是最終目的地，澳門入境一定不會告訴你可以的，如果是澳門作為中轉城市轉機，是可以的。

我查了一下，這裡寫了，作為出入境交通運輸工具［飛行器、火車、輪船、車輛］載運未持出入境證件人員入境出境的，每載運一人，處以6000元以上，10000元以下的罰款。

二、飛回北京不去澳門，行不行？

我告訴你，也不行。因為你購買的是聯程機票，大家可能知道，聯程機票的價錢會比直飛的機票便宜不少，你在巴黎拿了兩段登記牌，巴黎－北京－澳門。行李直接掛澳門，你說坐了第一段不坐第二段，是不可以的。

這是國際慣例，如果有航空公司可以只載運第一段，那是自由掌握尺度的問題，如果嚴格執行，也沒問題。。因為真的有人因為便宜鑽這個空子，買了聯程，結果只飛其中一段。理論上，後面那段會直接作廢。只飛北京，理論上不可控後面一段，航空公司還是被罰款的風險，參考上面的條款。

大使館一般來講不大懂航司和邊檢之間的現在的工作劃分。從情理上講沒問題，道理上講，就說不清了，畢竟，屁股決定腦袋。

6、國航的客服電話。

這個我站在旅客這邊，我之前也在國內打過，也很費勁，好幾次才接通，確實需要改良。

7、為神馬改成飛澳門經停再飛曼谷也不讓飛。

這個哥們兒諮詢了業內人士，但是他沒有考慮到他出的是澳門到曼谷的往返機票，最終目的地還是澳門。如果最終目的地是內地，也就是說巴黎－北京－澳門－內地某城市，應該就沒問題。

8、 購票網站沒有提示你需要攜帶港澳通行證。

這個大家可以自己去國航官網或者首都機票看看，到底有沒有。這個不做評論。

回答問題：

10、為什麼無法用護照回國，通行證的效力一樣大嗎？

我只是說第一點是聯程機票大開口的問題，有些航司可能勉強給你出第一段，讓你把行李掛過去，但是，不同公司執行的制度不一樣，但是簽證和簽注問題涉及了法規，應該不會含糊。

11、 通行證的意義何在。

這個涉及香港和澳門《基本法》，這兩個地區對全世界各國實施出入境管制，我們為什麼不能用身份證過去，因為這是《基本法》的要求，為什麼不能用護照過去，

因為護照是國對國的象徵。所以才有了通行證這個東西。這就是通行證的意義。

12、 同行順利回國的人（指的是此次攜帶了通行證的人）全程沒有檢查通行證。哪裡需要通行證了？

那是因為上面說了，檢查證件的工作移交到了航空公司了。後面默認合法。

13、 為什麼沒有簽注一樣可以拿機票，這個不是相當於拿著過期的船票但是你一樣讓他上船的意思么？

那是因為現在的國際票只需要你的證件號碼，不需要簽證或者簽注。航空公司只給你機票，但是不負責出票時候的審核，就像你現在完全可以買兩張飛歐洲的機票，只憑藉護照號碼，而不需要簽證號碼，因為全世界的航司都默認你持有有效證件。此處的有效證件的意思是你的正在已經在有效期並且持有目的地國的簽證的合法證件。

這件問題，從表面上看，是旅客和航空公司之間的矛盾，其實往深了看，是因為這些年航空公司的地面人員，因為一些規定，不光是外站地面查證件，咱們正常去往歐美，地面人員也會查驗簽證是否有效，包括會來往歐盟常旅客詢問是否超過半年90天的限制。以及會詢問美國第一天酒店的住址。

所以，航空公司承擔了很多檢查旅客有效證件的責任，因為不查，他們就真的會被罰款，詳情請見《公安部出境入境處罰管理辦法》第三章。

所以，最後我的理解是：

香港澳門的入境7天，是針對香港和澳門作為中轉城市的，而不是最終目的地。

如果你的客票中，香港和澳門特別行政區，作為國際聯程中轉城市，使用護照沒有問題。

例如，北京－香港－曼谷。曼谷－香港－北京。

這都沒問題。

但是，如果是第三國經停內地，且目的地為香港或者澳門的話，就需要攜帶港澳通行證，（航空公司檢查，邊防檢查不查。）

例如，澳門－北京－巴黎，沒問題，因為澳門作為出發地，而不是目的地，而回程

巴黎－北京－澳門。 澳門作為最終目的地，而不是中轉城市，就需要通行證。即便你有中間去曼谷的機票，但是是曼谷往返澳門的，如果單獨是曼谷，或者往返再回內地，應該就沒有問題。 作為最終目的地，就必須有通行證。

國航官網發了聲明之後。（話說這個情況以後可以培訓所有的出票方了。）結果就被一頓臭罵。。。

就想開始說的，其實我是覺得這本就是一個旅客和國航撕逼的事情，可是看了新浪網友的評論，總覺得新浪的部分留言網友水平很渣，相比其他網站素質很低。

加上放到了首頁，像一群惡狠狠地狼一樣上上來就一頓臭罵。。

但是也有人有過類似的經歷。說明之前的情況，可見這個國航的地面經理不是只針對這個乘客，而是一個例行規定。這個是一個個案，跟什麼國家大義，民族大義，沒什麼關係，有些鍵盤俠一說什麼就民族大義，就上綱上線。。

再此看來，不管是哪裡出票，官網也好，代理商也好，最好能夠義務通知旅客，這樣飛要有港澳通行證，方便旅客，提升服務，這是必須的。

第一、出國旅行，畢竟是一件開心的事情，還希望相關企業做好提示服務的前提下，咱們自己也不能粗心大意，出行前要了解相關的規定。

第一、航空公司是否有權力查驗旅客有效證件和簽證？

從公安部的要求來看，是可以的。

邊檢減少了這個查驗工作，只能扣在航空公司的頭上。這又是涉及幾個部門之間的政策問題，期待相關部門出來協調好，方便旅客出行。

第二、出門前了解相關規定。

出國旅行，畢竟是一件開心的事情，還希望相關企業做好提示服務的前提下，咱們自己也不能粗心大意，出行前要了解相關的規定，否則受傷的，總是自己。

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