英國脫歐談判(歐盟再給"最後10天")了,這件事進展怎麼樣了?
1.歐洲理事會主席唐納德·圖斯克24日說,針對歐盟與英國正在進行中的「脫歐」談判,雙方仍有可能在下月就三大核心議題達成初步協議,以解鎖第二階段談判。不過,他表示談判目前存在巨大挑戰,並給英國定下10天「最後期限」,要求英國拿出更佳方案。
再次發出「最後通牒」2.英國今年3月29日正式向歐盟遞交「脫歐」信函,成為首個尋求退出歐盟的成員國。根據歐盟法律,雙方需要在兩年內(2019年3月29日之前)完成「脫歐」談判。
3. 目前,談判仍處在第一階段。要「解鎖」包括貿易協議在內的第二階段談判,雙方必須先在三大核心議題上取得實質性進展,這些議題分別是「分手費」、公民權利和英國與愛爾蘭邊界。 4. 歐盟和英國第六輪「脫歐」談判本月10日結束後,歐盟曾向英國下達「最後通牒」,要求英國在兩周時間內就「分手費」問題作出明確回復。不過,歐洲理事會主席圖斯克24日與英國首相特雷莎·梅會晤後,決定再給英國「最後10天」。 5. 歐盟一名外交消息人士透露,雙方會晤時間很長,態度誠懇。圖斯克把12月4日定為「絕對的最後期限」,要求英國在此之前拿出更佳的「脫歐」方案,在上述三大議題上更近一步。6.按這名消息人士的說法,對於圖斯克提出的時間表,特雷莎·梅表示同意。
7. 歐盟定於下月14日至15日舉行峰會,討論英國「脫歐」談判等事宜。如果英國在10天之內無法拿出讓歐盟滿意的方案,將無法按原計劃解鎖包括貿易協議在內的第二階段談判。談判焦點轉至愛爾蘭
8. 歐盟和英國「脫歐」談判數月以來,爭論焦點一直在「分手費」問題上。路透社說,隨著雙方在這一關鍵問題上逐漸靠攏,另一核心議題「英國與愛爾蘭邊界」可能成為新的談判焦點。 9. 英國完成「脫歐」後,英國與愛爾蘭的邊界將是英國與歐盟的唯一陸地邊界。愛爾蘭方面要求,英國「脫歐」後不應與愛爾蘭存在「硬邊界」。歐盟「脫歐」談判代表米歇爾·巴尼耶對愛爾蘭的立場表示支持,稱「愛爾蘭的事就是歐盟的事」。10. 雖然英國方面也表示不想回到「硬邊界」時代,但英國為了拿回貿易自主權而要離開歐盟關稅同盟。歐盟則認為,避免出現「硬邊界」的最好辦法就是北愛爾蘭或整個英國留在關稅同盟中。
11.根據英國政府8月發布的《愛爾蘭與北愛爾蘭立場文件》的相關表述,「硬邊界」即設有海關徵稅、邊境口岸、檢查站、檢驗檢疫等實體邊界基礎設施,配備邊防力量,有實體邊界標識的狀態。
12.對於歐盟的這一提議,英國有不同看法。英國方面說,如果僅把北愛爾蘭留在關稅同盟內,等同於把這一地區從英國分離出去。 13.就在這一關鍵時間點,愛爾蘭政府23日突發執政危機,為「脫歐」進程再添變數。一旦愛爾蘭提前舉行選舉,「脫歐」談判速度恐受影響。 14.歐盟一名參與「脫歐」談判的外交官說:「愛爾蘭問題現在非常棘手。在12月前就此問題取得進展的可能性僅有50%或更低。」英國政府17日宣布「脫歐」方案,這是英國自去年6月公投決定「脫歐」以來首次明確「脫歐路線圖」內容細節,引發各方關注。
公投已過去半年多時間,英國在「脫歐」問題上進展如何?
公投後的英國現狀
英國「脫歐」公投結果宣布後,不僅支持「留歐」的民眾深感不滿,「脫歐派」中的一部分人也表示反悔,英國國內形成「脫歐」和「留歐」兩派。與此同時,有410多萬民眾要求「二次公投」,英國國內的政客們也在「何時脫歐」「如何脫歐」等諸多問題上爭執不休。而在爭取「脫歐」主導權問題上,英國政府與議會針鋒相對,並最終尋求司法部門的裁決。
關於「二次公投」因反對「脫歐」,英國國內有超過410多萬民眾發起請願,要求舉行第二次公投,英國議會下院去年9月曾就此議題展開辯論。但根據英國法律,只有政府有權決定是否通過修改法律來舉行第二次「脫歐」公投。英國政府曾多次表示應尊重公投結果,並明確宣布不會進行第二次「脫歐」公投。
關於「脫歐」主導權去年10月初,特雷莎·梅宣布英國將於2017年3月底之前啟動《里斯本條約》第50條,正式開啟「脫歐」程序。對此,部分英國議員提出質疑,認為政府啟動「脫歐」需事先得到議會授權。有部分議員主張,「脫歐」主導權在議會,「脫歐」是全民公投的結果,但啟動「脫歐」程序的時間與方式,應由議會根據代議制原則作出最終決定。由於「脫歐」主導權紛爭,政府與議會最終「對薄公堂」,尋求司法部門裁決。
關於「脫歐」司法程序去年10月初,英國高等法院開始受理「脫歐」程序訴訟案,同意就政府是否可以無需議會批准即啟動「脫歐」程序進行裁決。11月3日,英國高等法院裁定,政府在正式啟動「脫歐」程序前需經議會批准。英國政府隨即將這一裁定上訴至最高法院。
12月5日,英國最高法院開庭審理「脫歐」程序案,將在2017年年初就啟動「脫歐」程序是否需要議會批准作出終審裁決。裁決結果將決定政府和議會誰來主導英國「脫歐」。
關於「脫歐時間表」的共識去年12月7日,英國議會下議院投票,支持英國政府提出的在2017年3月底前啟動「脫歐」談判的計劃。這是下議院首次清晰表明支持立場。英政府與下議院在「脫歐時間表」上初步達成一致,標誌著英國向正式開始「脫歐」邁出重要一步。
與此同時,下議院還通過另一項動議,要求政府在與歐盟正式開始「脫歐」談判前須向議會公布「脫歐」談判計劃細節。
結語:如果法院最終判決英國政府在啟動「脫歐」程序前必須得到議會批准,屆時政府只有得到兩院一致同意,才能開始「脫歐」程序。
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