特朗普簽署降稅法案對共和黨的意義是什麼？

新華社華盛頓１２月２２日電美國總統特朗普２２日簽署了自１９８６年以來美國最大規模的減稅法案。法案將於２０１８年１月開始實施。

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根據這份法案，美國聯邦企業所得稅率將從現在的３５％降至２１％，大部分個人所得稅稅率有所下降。美國參眾兩院稅務聯合委員會的初步預測顯示，未來１０年，該法案將讓美國聯邦財政赤字增加１．４６萬億美元，平均每年推動經濟增速提高不到０．０８個百分點。

對於共和黨而言，稅改法案的通過是巨大的勝利，這是由「共和黨控制的參議院」。最終投票結果，共和黨占多數的參議院最終以51票贊成、49票反對的結果通過了這份減稅法案。全部民主党參議員和一位共和党參議員投了反對票。

參議院多數黨領袖麥康奈爾在投票結束後表示,這份減稅法案為提升美國經濟競爭力、阻止就業崗位流失海外和為中產階級減負提供了機遇。但民主黨批評這份減稅法案主要讓美國大企業和富人受益。

此次草案簽署的重點在於企業大幅減，欲吸引資本大舉迴流美國，從國內影響看，據有關部門研究,本次減稅的大部分收益都將由高收入家庭獲得。因此,本次稅改很可能加劇美國貧富分化和社會矛盾。

從國際方面來看,此次稅改最大影響將是美國企業所得稅大幅降低,美國徵稅體制改變，其次,美國將目前的全球徵稅體制轉變為屬地徵稅體制,對海外子公司股息所得稅予以豁免。但同時,此次稅改針對跨國企業新增了20%的「執行稅」，這一新稅種可能衝擊國際產業鏈,阻止跨國企業將產業轉移出美國。

總結：此次降稅法案的通過對於特共和黨而說更多是政治性的，因為對經濟層面的影響有限。從根本上來說，稅收政策只是經濟的潤滑劑，但不會改變經濟本身的運行規律和邏輯。稅收政策在推動某些方面發展的同時，會帶來其他的負面效果。 目前對於共和黨和特朗普而言是贏得了勝利，這種「勝利」是否可持續，還要看民眾對新稅改產生的宏觀經濟效果如何反應。

美國共和黨最終版稅改法案再次在眾議院獲得足夠票數通過，議案將交由總統特朗普簽署後生效。外界預計本次稅改將觸發美國30年來最大規模稅務調整。這也是共和黨全面掌控華盛頓以來的第一個重大立法勝利，同時也將使特朗普在聖誕節之前實現十年1.5萬億美元的減稅要求。美國總統特朗普發推文表示：「我們正為美國民眾推進有史以來最大的減稅行動。」

「在特朗普政府支持率新低和11月選舉民主黨的明顯優勢後，共和黨人將通過稅改方案看作為救命的最終稻草，因此通過投票是必須的。」一位彭博分析師表示。

這樣的一份未經琢磨的法案顯然得到了毀譽參半的最初反應。參議院多數黨領袖麥康奈爾在投票結束後表示，這份減稅法案為提升美國經濟競爭力、阻止就業崗位流失海外和為中產階級減負提供了機遇。

但民主黨批評這份減稅法案主要讓美國大企業和富人受益，同時，因減稅帶來的預算赤字目前來看還是一個根本無法解決的問題。

按照美國立法流程，未來幾周參眾兩院將就兩個版本的減稅法案進行協商，達成最終統一版本後再分別提交參眾兩院投票，兩院均表決通過後才能提交總統簽署成為法律。美國國會共和黨高層希望能在今年聖誕節前完成稅改立法。

中國財政部副部長朱光耀在美國稅改通過後的公開演講中表示，美國稅改對美國經濟無疑有著重大影響，稅改的外溢性影響確實不可忽視。

「總的看，參眾兩院的方案通過還需要繼續博弈，但是大的不確定性已經消除。」朱光耀指出。

他表示，因為全球經濟是緊密融合的， 稅改的外溢性影響確實不可忽視，需要從積極應對的方面來共同提高勞動生產力，共同提高競爭力，共同造福於工人和人民這個角度來進行政策的探討。

12月2日美國當地時間凌晨1點50分，在經過之前數月的博弈，以及幾個小時的馬拉松式的「連續審議（vote-a-rama）」，美國參議院最終以51：49票的結果通過了稅改法案。

由此可見，該稅改法案在美國內依然有巨大的反對力量。保守派稱這是立足中產階級利益、會給美國帶來經濟繁榮的跨時代稅法改革；自由派則覺得該法案討論時間倉促、以給富人和大公司大幅度減稅為主要特徵，並有將美國推向更大的國債重負的危機。當然，這也並不意味著稅改方案已經塵埃落定。由於參議院通過的法案版本和此前眾議院通過的版本存在分歧，參眾兩院預計將在下周一成立委員會，解決現存分歧。唯有如此，特朗普政府才有望儘快在稅改方案上簽字。

稅改對債務的影響　作為世界上最大的債務國，美國的大幅減稅，將導致其債務近一步增加，加重債務負擔。格林斯潘就曾發出警告，認為在債務穩定之前，不應該考慮減稅。大部分外部機構的研究也表明，預計以減稅為主題的稅改計劃將大幅增加美國國債，即便算上其為美國經濟增長所作的貢獻亦是如此。保守派的稅務基金會一直對共和黨稅改表示支持，但也預測稱，共和黨版本的稅改計劃大約將凈增加1萬億美元的債務。

小編認為，降稅法案有利有弊，希望對世界也有用處。