段其瑞，黎元洪為什麼稱作做北洋政府？
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1北洋通商大臣，清咸豐十一年（1861年），清政府設總理各國事務衙門，下設三口通商大臣及五口通商大臣，負責處理對外通商（包括外交）事務。三口通商大臣駐天津，管理牛庄、天津、登州三口通商事務。開始是專職，首任大臣是崇厚。同治九年（1870年）改三口通商大臣為北洋通商大臣，簡稱北洋大臣，由直隸總督兼任。管理直隸(今河北)、山東、奉天(今遼寧)三省通商、洋務，辦理有關外交、海防、關稅及官辦之兵工廠等事宜。擔任過北洋大臣的有李鴻章、王文韶、榮祿、袁世凱等。
2北洋軍，甲午戰爭之後，清朝為了彌補戰爭損失著手建立一批新式陸軍，先是由胡燏棻在天津小站訓練十營定武軍，1895年10月，胡調任津蘆鐵路督辦，由袁世凱繼任新建陸軍督辦，接手定武軍，後改名新編陸軍，主要軍官由袁世凱親友、北洋武備學堂畢業生和淮軍舊部組成。1899年編入武衛軍，組成武衛右軍。這批部隊在八國聯軍之役時，參加東南自保運動，保存實力，因此不像其他武衛軍般損失慘重，戰力完整的定武軍在庚子拳亂後成為清朝北方僅剩的新軍武力，1902年改名常備軍，計劃轄左右兩鎮，後擴編為三鎮。1904年加入全國新軍改編（計劃全國36鎮），常備軍擴編為六鎮，改名為陸軍第一鎮至陸軍第六鎮。原則屬於直隸總督兼北洋大臣管轄，稱北洋六鎮，也稱北洋軍。
3北洋政府（1912年-1928年）是指中華民國建國初期以北京為首都的中央政府和中國最高行政機關，有時也被稱為北京政府。北洋政府是1912年至1928年代表中華民國的唯一合法政府，也是清朝滅亡後在中國疆域上第一個被國際社會承認的合法政府，標誌著中華民國的正式誕生。1928年被國民政府取代。相較於中國國民黨1928年奪權後以單個政黨為基礎建立的國民政府，中華民國北京政府以北洋係為基礎並吸納各方力量組建，故名北洋政府。
總結：清政府設置北洋通商大臣---北洋大臣管轄北洋軍---北洋軍體系組建政府---北洋政府。
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