王建國：中國模式與變革問題

03-06

新浪財經訊「首屆諾貝爾獎經濟學家中國峰會」於2013年3月18日-19日在北京舉行。北京大學教授王建國發表了演講。

　　以下為演講實錄：

　　前面聽了幾位教授的演講，讓我很有啟發，我主要講中國模式與變革問題。

　　第一點我想講為什麼經濟模式很重要？如果你看一下中國三十多年前和三十多年後的經濟發展和成長，你就可以看到，當時鄧小平做的就是一件事，把模式改了，改了什麼模式？我們叫改革，事實上就是政治體制沒變，經濟制度上把原來計劃經濟變成市場經濟。然後第二點，他把兩個權利都擴充，第一是人權，以前你不能自由遷徙，不能自由擇業，還有不能自由創新，這些都放鬆了，實際上這種權利是人權，放鬆了。還有產權放鬆了，尤其私有財產。

　　這兩個權利的放鬆，就改變了體制，所有制結構也改變了。但是另外一個限制他並沒有改，就是權利還是中央集權。再一個權力的合法性主要是來自上層，還有權力之間相互不制衡。他就改了這一個，結果就到了今天所謂的中國模式，今天的中國模式如果用一句話描述它，就是中央集權控制下的市場管制經濟，我們又叫做全控經濟。

　　當我們講到這個經濟模式的時候，我記得費老講，到底什麼叫經濟模式？其實我這幾天晚上一直在想的就是這個概念，下面我想給經濟模式下個定義，什麼叫做經濟模式呢？可以看成四個戰略的系統組合，或者叫做組合。四個以下戰略組合，活動系統。哪四個戰略呢？第一就是價值承諾，一個國家或者政府必須對國民有一個價值承諾，這也是從商業模式借過來的。第二，一個國家或者政府對他的國民制度定位，必須給制度有一個定位。第三，就是財富創造戰略怎麼滿足他的價值主張，實際上就是我們講的GDP的創造戰略。第四，就是財富分配戰略，實際上就是GDP的分配問題。這四個戰略的組合構成了經濟模式，經濟模式不是戰略，而是這四個戰略的組合，並且是有一系列的活動系統構成的，這是一個定義。

　　下面我們從這四個方面看中國模式。第一點就是價值承諾。如果你看我們國家或者政府對老百姓的承諾，其實跟西方是沒有區別的，我們照樣說人權平等，照樣說產權受到保護，照樣說為人民服務，照樣說執政為民，價值承諾我認為比西方講的還好，或者說是世界上最好的承諾。這是第一。

　　第二，看中國模式的制度定位，制度定位主要是人權，產權，人權是不是平等的？你必須要定位。產權你也要給一個定位，是給它鑒定清楚，保護還是不保護。

　　第三，就是權力，限制問題，權力的合法性是來自哪裡？來自上層還是下層？必須給它定位。

　　第四，權力之間應不應該制衡，是制衡還是不制衡，這四個定位就決定了我們是一個什麼樣的制度約束，你要一個模式必須有制度約束。中國後面的財富創造戰略和財富分配戰略，就是在這個制度框架里才得以實行。我可以說中國的發展戰略，中國的模式，財富分配戰略，在很多國家是不可能的，因為你的制度不允許這麼做，你想學也學不到。

　　那我們制度定位，第一有特權，人權不是完全平等的，界定也不清楚。第二產權我們界定不清楚，也沒有保護。第三權力的合法性來自上層而不是下層。第四，我們界定的權力不制衡。這種制度定位就給我們第三大戰略創造了條件，第三大戰略就是財富創造戰略。有幾個特點，主要是政府投資拉動需求，需求拉動主要靠投資。政府通過高稅收，把財富集中到國家手上，然後用財政投資和財政政策來拉動經濟。這種拉動經濟如果沒有前面的制度基礎是不可能的，你憑什麼收我這麼高的稅，老百姓不讓你收，那你的人權產權都不受保護，他想收多少就收多少，有了這個前提才可以政府投資發展戰略。所以這是第一點。

　　第二，出口拉動，中國過去的十幾年，出口拉動在經濟成長中起了巨大的作用。我們出口拉動也有一個前提，就是最低工資，如果沒有最低工資的保障，美日都要遊行的，我們不給你遊行。就是說只有有這些優勢，我們才可以跟別人競爭。所以我們經濟拉動，第一是投資拉動，第二是出口拉動。

　　第三就是城市化，這個城市飛速擴張，飛速擴張實際上就是把農村土地，把老房子，棚戶區進行改造，變成框架，是變成這樣，所以如果沒有這些前提，我們中國模式是走不通的。

　　另外，財富的分配戰略，我們給你承諾了，一般來說我們要翻幾番，要達到小康水平等等，這個就把普通居民的收入，通過高稅收高稅費變成了國家資本，然後再進行投資拉動，如果沒有這個前提，就不可能實現。所以我們財富分配戰略就是這麼一個戰略。國家的投資佔了GDP的24%，還有國家與社會資本沒有算在裡面，也就是大約有60%的GDP被政府和國家花掉了，留下的只有40%給所有的民營企業和老百姓。這就導致了我們內需是疲弱的。還有一個非常不合理的，就是中國的這種分配製度除了政府拉動大部分以外，政府拉動的部分通過其他的途徑轉化成全國資本，我後面會說為什麼會做這個轉化。所以按照這個道理財富收到國家，由國家投資，可以叫做國家資本主義，如果這些資本從國家流到權貴手上，又從國家資本主義轉化成權貴資本主義，那就是用權貴資本主義來發展經濟，這種權貴資本主義的經濟就變成權貴，貪官，奸商聚集了大量財富，普通老百姓賺的很少，中國極少數人佔了中國極大部分人的財富，這個不需要統計數字了。

　　這四大戰略構成了中國模式的主要要素。另外講中國模式的內在規律，內生矛盾。剛才講我們的經濟是定位在權力控制經濟的，中央集權的權控經濟導致了所有的生產要素，所有商品和資源進入市場之前，必須要受到集權的批准。如果沒有權利允許你是進不了市場的，這就是我們講的管制，不管你是要拉項目還是做別的，都需要進行批准，都有管制，所以這就造成了官員的貪污，權錢交易是中國模式的第一規律，它的價格配置資源是第二規律，第一規律就是賄賂價格配置資源，誰的賄賂價格高就流向哪裡。這個權錢交易的模式就使得有權力的權貴得到巨大的財富，還有奸商也可以得到財富，貪官也得到財富。這樣一個轉變過程就變成一個權貴資本，就以老百姓的成本獲取自己的利益，所以中國就從國家資本主義轉成了權貴資本主義，這是第一個矛盾。貪腐是中國經濟模式的矛盾，也是原因，也是動力。這就造成一個問題，老百姓收入低，房子被搶了，福利低，環境差，我們剝奪了老百姓的財富，還剝奪了環境財富，現在氣是毒的，水是毒的，這是馬雲[微博]講的，也不是我講的，喝水得肝癌，食品得什麼癌，空氣得肺癌，所以我們剝奪資源損害後代的財富，用我們生活質量來換大量的資本，而這個資本又通過權錢交易轉變成權貴的資本，那麼這個模式值不值？我以巨大的成本獲得這個財富，值不值得？另外老百姓允不允許你么這麼做？如果這兩個問題的回答是NO，那麼我們可以說這個模塊很快就會stop，它走不下去。

　　最後怎麼改革？只有一個字，剛才說權控經濟，那首先我們要搞創新，搞資源包容，當然我們要承認改革取得巨大成果，解放了生產力，但是產生原因是非常可怕的，就是靠貪腐驅動，這是一個很重要的動力，官方是由官員管制的，官員沒有動力他就不支持了，這個是我們這個模式不能長遠發展的根本原因。怎麼改？放權，把控制資源的權利放到老百姓那裡去，叫做返還民權，本來這個權力是老百姓的，你集中了，現在返還給老百姓，沒有民權就沒有民智，沒有民智就沒有民享。如果硬是不走，還有一個辦法就是搞革命，革命我們都不想走，那麼只有走這條路，我就講完了，謝謝。

原文鏈接：愛思想