加強房車營地建設 助推全域旅遊發展

　當前，自駕車旅遊已成為國內旅遊的主要形式之一，全域旅遊的實施為自駕車旅遊發展提供了強勁動力。自駕遊客的流動性強，是典型的無景點旅遊，對地區的產業融合、公共服務設施、社會全面發展要求較高。圍繞自駕遊客構建公共設施和服務，打通最後一公里，建設一批適應自駕遊客需求的、有示範和帶動作用的營地，將成為各地區落實和推進全域旅遊發展的重要抓手。

　　相較於歐美等國家，我國汽車露營旅遊起步較晚，但近幾年發展十分迅猛。在國家和地方一些優惠政策的推動下，我國露營地從2010年左右的幾十家，到目前已經建成347家，在建和擬建的營地1665家，目前已建成的房車自駕車營地多集中在長江三角洲、京津冀一帶，西南、西北、東北等地區正加快建設和布局。

　　目前，影響和制約我國房車自駕車營地發展的因素主要有以下幾個方面：一是營地總體數量不足。現有營地數量遠遠不能滿足日益增長的自駕車與房車旅遊發展需求，與美國、歐洲、日本等發達地區或國家相比有較大的差距。根據國際露營協會及各國露營協會等的統計數據，全球房車自駕車營地數量已達5.5萬家，其中歐洲近2.5萬家、美國大約1.9萬家、加拿大4000家、日本3000多家。從汽車露營地的數量與分布上來看，我國露營地的網路化建設也還處在起步階段。二是營地系統建設短板問題突出。房車自駕車露營旅遊作為一種新業態，除了營地設施和功能不足外，在相關的建設、管理、運營等方面還存在設施和服務不配套問題。周邊旅遊景區、交通路況等信息更新不及時，網路信息覆蓋較差，滿足不了遊客通過網路即時獲取和發布信息的需求;露營地附近加油站等基礎設施、汽車維修服務等較少，周邊道路建設不夠完善;部分距城鎮較遠的營地，給排水問題相對突出;應急救援體系不完善，專門針對自駕游的旅遊保險還比較少，保險產品的寬度、深度都有待提高。專業營地策劃人才、有經驗的高端管理人才缺乏，導致營地的設計建設和運營水平不高，管理不專業，服務不規範，人性化精細化服務不夠。三是營地建設的用地問題突出。雖然營地所需的設施建設用地少，但營地佔地面積大，而且一般都處於生態敏感、自然條件較好的地區。土地使用規定不明確、成本高成為營地投資建設中最突出的一個問題。比如我國土地政策對於林地、河道怎麼使用沒有明確規定，導致拿地難、劃撥難，拿地成本很高，對營地建設制約很大，只有在當地政府對營地建設有需求時，才可能通過特事特辦或各種變通形式拿地建設。由於營地前期投入較大，回收周期長，巨額的用地投入限制了投資商在經營服務項目上的投資，導致即使建成後經營效益也較差。四是營地註冊、安全、環保和房車上路等政策不配套。當前，各地對於旅居挂車通行管理政策理解執行不一，一些地方基層交通部門對於拖掛式房車上路的法規不了解，房車上路有困難，道路收費不明確。另外，政策性資金的引導支持、露營地投資的獎補扶持、信貸優惠的政策支持等方面，還需要進一步加大力度。

　　筆者認為，為進一步加快我國房車自駕車露營旅遊發展，促進全域旅遊發展，應當在兩方面同時發力：

　　在政府層面上應該重視以下幾點：一是加強規劃指導。結合國家風景道建設發展，編製相關自駕車房車營地建設規劃，打造一批最美國家公路。在少數民族地區和絲綢之路沿線、長江經濟帶等重點旅遊地區建設自駕車房車營地，形成若干國家風景道自駕游營地網路，地方政府要統籌旅遊、城鄉建設、交通、土地、環保等部門，編製本地區自駕游目的地、線路和營地的發展建設規劃及自駕游線路和營地發展規劃。二是完善公共服務體系。加快建設交通主幹道、重點景區與營地的連接道路，充分利用並改造升級高速公路服務區，滿足自駕游停車需求。圍繞自駕游道路交通網路，完善旅遊交通標識，把營地標識納入公共交通標識體系。支持重點自駕車房車旅遊目的地建設，完善自駕游服務中心和服務點、加油站、維修站、停車場、旅遊廁所、觀景平台等服務體系，引導各地完善自駕游設施和服務體系。三是完善政策配套，出台和落實鼓勵房車自駕車露營地建設和經營的土地政策，暢通和簡化審批註冊手續，解決房車上牌上路等問題;加大投入支持，重點建設一批示範性的房車自駕車營地，加強對營地基礎設施和公共服務設施建設的支持，引導社會資本加大投入力度，鼓勵金融機構加大信貸支持和優惠力度。

　　在行業層面上應該重視以下幾點：一是加強自駕車房車旅遊人才培養。鼓勵旅遊院校開設相關專業和課程，培養一批自駕游營地服務、營地設計諮詢、營地投資建設等專業化人才。大力推進校企合作，鼓勵旅遊職業院校和旅遊培訓機構加強與相關企業合作，開展自駕車房車旅遊領域服務人才和管理人才的培訓，提高自駕車房車旅遊經營服務水平。二是鼓勵營地經營企業品牌化發展，鼓勵自駕游營地、汽車租賃企業等進行連鎖經營，提高自駕游營地等相關企業信息化經營服務水平。三是建立健全自駕車房車營地行業社團組織，發揮行業自律作用。四是研究制訂自駕游相關行業標準，提升自駕車房車營地企業的組織和運營管理水平。

　　在自駕旅遊迅猛發展的市場推動下，在國家旅遊產業政策的引導下，在政府、協會和企業的共同努力推動下，我國房車自駕車露營旅遊將步入「爆髮式」與「井噴式」的發展階段，成為全域旅遊發展的重要推動力。

推薦閱讀：