墨西哥經濟（一）：發展中國家的發展術

世界經濟的近代史，是由第一、二次工業革命來斷代的，尤其是第二次工業革命。今日發達世界之經濟版圖，始於以機械力代表人力、畜力的第一次工業革命，英國成為世界老大；成於以電力為標誌的第二次工業革命，作為英國海外延伸的美國、稍後的德國、日本，皆拜此次工業革命之力，與英國並肩於發達國家之林。

中國有一句古語，機不可失。所謂機，不是一般所理解的機會，而是指事情剛剛顯露、若有若無、稍縱即逝的那點苗頭，是所謂「先機」。一般人容易忽略而錯失，所以不能抓住這個先機、利用其後日漸成形的「勢」而成就一番偉業。只有心很靜的人，才能洞察這至細至微的「先機」，抓住它，順著「勢」，成偉業。

幾百年的近代經濟史上，也只有這麼兩次至細至微的先機。大部分國家都看不見，或視而不見。只有幾個國家抓住了，所以一發達而不可收，發達至今。這其中，英國最眼尖，抓住了第一次工業革命，成為世界老大；美、德、日眼尖，抓住了第二次工業革命，也躋身發達國家之林。

得先機者得天下。得了經濟先機的西歐（英法德意）、北美（美加）、日本，雖然其間也歷經一戰、二戰、冷戰，這樣或那樣的經濟危機，但戰爭過後或危機過後，原來發達的依然發達或更加發達。

而錯過失機的，除極個別（如「四小龍」）外，很少能夠成為發達國家。它們基本上只有三個去向，要麼極貧（LDC最不發達國家，如緬甸），要麼僅以溫飽（發展中國家，如），要麼小康（新興經濟體），而無法逾越邁入發達國家的高高門檻。

而兩次工業革命之先機，就是決定這道不可逾越門檻的根本。

時勢造英雄，而不是英雄造時勢，人在大勢面前是弱小的、無力的。中山先生說：天下大勢，浩浩湯湯，順之者昌，逆之者亡。勢在人先，而機在勢先。順勢的關鍵，不是在勢成之後隨大流，而是在小荷才露尖尖角之時，搶在眾人前面，抓那先機，學那蜻蜓，立那潮頭。

亞洲、非洲、拉丁美洲的廣大國家，都錯失了這先機。錯失了這先機，再想發展，就難了。

二戰前，這些國家大部分政治上尚未獨立，不是那些佔了先機的發達國家的殖民地，就是半殖民地半封建。政治上不能自主，經濟上的自主只能是奢望。

二戰後30年間，非殖運動風起雲湧。大部分國家都已實現政治上的獨立。政治既已獨立，如何發展經濟就列上日程。

發達國家發達了百年，指導其發展的經濟學歷經變化，已經有模有樣，有理論有實踐，有成功有失敗。但這些學術、理論、實踐，用於指導發達國家是可以的，用於指導不發達的國家則未必。

錯失先機的經濟體，與佔得先機的經濟體，不可以用同一套經濟學理論。因為天時、地利、人和皆不同了。

戰後這70年間，亞洲、非洲、拉丁美洲的廣大窮國，進行了各種各樣的嘗試，試圖在發達國家的主流經濟學之外，找到適合發展中國家的經濟發展模式，創建適合發展中國家的經濟學理論。雖千差萬別，但萬變不離其宗，總體思路就是兩個：或進口替代，或出口導向。

進口替代最成功的例子，是戰後30年間的墨西哥奇蹟。而出口導向最成功的例子，是同期日本和四小龍中的韓國、台灣。今日，則是中國。

在40年代之前，墨西哥與很多窮國一樣，奉行自主或被迫的自由市場經濟和自由貿易。這是發達國家倡導的政策，因為對發達國家最有利，對窮國則未必然。自由貿易意味著市場相互開放，看似對等，但窮國除農產品或礦產品外，沒有什麼可以賣給富國的。而富國因佔了工業革命之先機，在工業品方面具有無可比擬的競爭力，對窮國的出口變成了壓倒性的傾銷。這樣的貿易結果，拋開窮國遭受的貿易逆差不談，更主要的是摧垮了窮國幼稚的工業。大清王朝被迫與英國通商後，土布很快被洋布壓垮即是典型的例證。

墨西哥發現，此路不僅不通，更是絕路。所以，必須改弦更張。

進口替代，呼之欲出，從40年代到70年代，成為墨西哥經濟的主導思想，並取得了巨大的成功。在人口增長僅一倍的情況下，GDP翻了6倍。

進口替代的思路，簡單說來就是政府主導、溫室育花。墨西哥的決策層認為，在沒有強大工業基礎的情況下搞自由貿易，將永無實現工業化的希望，因為本國弱小的民族工業在強大的工業強國面前不堪一擊。所以，必須對工業國的進口加以嚴格限制，讓本國工業在沒有或少有外來競爭的溫室環境下，逐步培育全球競爭力的；當本國工業強大到足以在本土市場上與進口產品一搏高下時，再放開進口，讓本國工業經歷風雨。

這種想法，在當時的經濟條件上，是可以理解的，而且看起來很美。

僅有溫室還不行。積貧的國家、弱小的民族工業，即使沒有外來競爭，也只能小步徐行、慢慢地發展。對於政治上剛獨立、經濟上雄心勃勃、矢志「趕某超某」的窮國來說，等不及經濟和市場的自然增長，必須以政府的外力加持甚至主導。

政府的外力，一是以產業政策，著力扶持政府看重的產業；二是資金的原始積累。

產業政策一項，中國兩位著名的經濟學家前些時日很是爭論了一段時間。這種不問具體情況、一概而論的辯論，對決策層是沒有什麼意義的。墨西哥奇蹟，證明產業政策在經濟發展的一定階段是有用的。當然，只是在一定階段，不是永遠管用。

資金的積累，則有兩個主要途徑，一是借債，而且主要是外債，因為本國太窮。中國改革開放之初，曾有大借外債、大搞「引進式工業化」的設想，就是一個典型的例子。

二是犧牲農業、農民和農村，人為長期壓低農產品價格，為工業降低成本和積累資金。這種事，前蘇和中國都干過，長期虧欠農業、農民和農村。中國近些年提出，城市要反哺農村，工業要反哺農業，市民要反哺農民，一定程度上是這種虧欠心理的良心發現。

以這樣的方式、在短時間內、在一個積貧積弱的國家、迅速積累了大量資金，能夠進行大量的投資，生產出可以替代進口品的產品。等到有一天強大了，再敞開市場，與工業強國的進口品一較高下。

這樣一種「高儲蓄、高投資、高外債、限進口」的方式，「政府主導、溫室養花」的方式，是墨西哥為自己摸索出來的路子，在40年代到70年代間，取得了成功。當然，後來隨著墨西哥經濟好日子結束，它的弊端也暴露出來，最大的問題是，溫室里培育出來的工業，體量可以很大，但大而不強，一旦被暴露給國際市場，即露出孱弱不堪的紙老虎本質。

墨西哥位處拉美。它在那30年間取得的成就，影響了拉美眾多經濟體，進口替代成為那個時期拉美以至亞洲、非洲許多國家的模式選項和主導思想。

但也有另類。最典型的是日本、韓國、台灣。它們的根本思路與墨西哥無異，都認為必須走工業化的路子。但與墨西哥關起門來搞建設、溫室育花的路子不同，它們認為，企業不能在與世隔絕的情況下成長，而必須放到國際市場上經歷風雨，在大風大浪中培育全球競爭力。所以，它們的政策重點，是扶持、鼓勵本國企業出口到國際市場，從一開始就與工業強國正面較量，在較量中成長壯大。這就是所謂的出口導向。

這可能嗎？這不正是墨西哥早年走不通的那條絕路嗎？幼稚的民族工業，沒有外力的加持，直接拉到國際市場，還不被人一下子搞死？

這內中是有訣竅的。墨西哥早年之所以走不通，是因為沒有找到內中的訣竅。找到訣竅，路就走得通。

訣竊一，是政府加持甚至主導，而不是放任市場不管。墨西哥早年是放任的，幼小的民族工業在強大的工業國面前當然只有死路一條。日本、韓國、台灣的做法，是政府以強大的資金、物力、政策支持出口產業。這與進口替代模式中政府的作用是一樣的，只不過支持的方向和重點不同。

比較典型的是中國的出口退稅政策，至今仍廣泛實施。

訣竅二，是美國加持。日本、韓國、台灣，是美國在亞洲最鐵杆的盟友。在冷戰時期，美國與這三者的貿易，更多是政治上的考量，算政治帳多於或大於經濟帳。比如，這三者可以比較自由地進入美國市場，這是其出口導向模式成功的關鍵。一般情況下，貿易講究對等，按道理，美國會要求上述三個經濟體對美國產品同等開放。如果真這樣，這三個經濟體的市場很快就會像早年的墨西哥一樣，被美國產品沖得七零八散，民族工業基礎被衝垮，哪還有出口導向的基礎？

所以，出口導向型模式成功的基礎，必須是一種不對等的貿易關係：你可以向美國自由地出口，美國不可以自由地向你出口。

美國SB嗎？不SB。它之所以坐視這三個經濟體向它出口而不強求其對等放開市場，是因為這三個經濟體是它最鐵的盟友。美國對它們算的是政治帳。

戰後至今，70餘年，全球100多個窮國，都在探索致富的路子，大部分都走了進口替代的路子，而沒有選擇出口導向的路子。只有日本、韓國、台灣和現在的中國選擇了出口導向的路子，而且被證明是比進口替代更高明的路子。

為什麼大部分國家都沒有選擇出口導向這更高明的路子？是它們笨嗎？不懂嗎？

不是。

它們之所以不選擇出口導向，是因為這條路子條件太苛刻。政府主導這個條件可以輕易滿足，但與美國關係鐵到可以讓美國願意貿易不對等，世界上只有不多的幾個。其餘國家，只能走進口替代的路子。因為，與美國關係遠沒有那麼鐵。

有人質疑了。中國與美國關係並沒有鐵到那個地步，何以也走成了？

原因在於，中國自願不自願地先進行了30年的進口替代，已具備了相對完備的工業體系。這時候進行出口導向，即使是對等開放市場，有相當一批產業還是有比較優勢的，尤其是勞動力、環境等成本優勢，遠不致於一下子被衝垮。

更何況，中國改革開放之初，與美國還是一種不是盟友卻勝似盟友的戰略關係（這點不敞開談了）。美國在與中國的貿易中，並未苛求中國對等開放市場。對於中國的民族產業來說，這不是一種保護嗎？

出口導向模式在中國的成功，當然有很多因素。但是，在起步的那段時間，政府的加持或主導、一定的工業基礎、與美國的准盟友關係，是不可或缺的。

所有以出口導向模式成功的經濟體，與美國的關係都是最重要的關鍵因素之一。這無關愛國賣國，而是基於經濟利益的冷酷現實。

原因很簡因，即使出口導向成功如中國，依然是窮國序列而非發達經濟體，是處於追趕而非被追趕，是有求於發達國家而非被求。中美貿易戰固然是兩敗俱傷，但中國比美國更加敗不起。

這又是基於經濟利益的冷酷現實。

罵罵美國是不會讓中國發展起來的。以出口導向模式起家的中國，現在依然離不開出口導向。而出口導向模式的一大關鍵因素，是與美國保持良好的關係。而最壞的選擇，是與美國反目。

到了那個時候，難道我們還要退回到進口替代的老路嗎？

不要！