中國穩步推進金融業擴大對外開放

03-05

　中國穩步推進金融業擴大對外開放

　　繼2017年放寬金融機構對外資持股比例限制，新年伊始，中國在外資銀行業務範圍和市場准入等領域進一步擴大開放。

　　銀監會2月24日發文對《中國銀監會外資銀行行政許可事項實施辦法》進行修改，包括增加關於外資法人銀行投資設立、入股境內銀行業金融機構的許可條件、取消多項業務審批、統一中外資銀行市場准入標準等。

　　上海財經大學現代金融研究中心主任丁劍平認為，這項新的開放政策，體現中國堅持擴大開放的承諾。逐步統一中外資銀行市場准入標準，意味著外資銀行將逐步享受「國民待遇」，中外資銀行在中國境內市場公平同台競合。

交通銀行金融中心研究員葛鵬介紹，中國在2001年加入WTO之後，逐步放寬了外資金融機構設立形式限制、地域限制和業務範圍限制，大幅提高外資進入中國金融業的持股上限。此前中國已經對在華外資銀行開展國債承銷業務、財務顧問業務、大部分託管業務放鬆了限制。

　　作為內地首家外資(港資)控股證券合資公司，由香港上海滙豐銀行有限公司持有51%股權、前海金融控股有限公司持有49%股權的滙豐前海證券有限責任公司去年12月開業。這家公司已獲得相關牌照，可從事內地上市證券的研究及經紀服務、股票及債務發行的承銷與保薦，以及就內地和跨境的企業併購提供諮詢。

　　滙豐銀行(中國)有限公司常務副行長兼副行政總裁甘炳亮說，這家合資公司的誕生正是受益於中國穩定、持續地推進經濟轉型升級和深化金融改革、發展多層次的金融體系、建立更加透明和開放的資本市場。

　　在業內人士看來，新修改的《中國銀監會外資銀行行政許可事項實施辦法》取消了外資銀行開辦代客境外理財業務、代客境外理財託管業務、證券投資基金託管業務、被清算的外資金融機構提取生息資產四項業務的審批，簡化許可流程，提高銀行業機構展業的便利性。這不僅將利好境外金融機構，也將利好來華開展經貿投資業務的外資企業。

　　「外資銀行的客戶中有不少在中國開展貿易、投資活動，隨著外資銀行業務放寬，這些客戶也有望獲得更好的金融服務。金融開放有望進一步促進中外經貿投資往來。」丁劍平說。

　　外資銀行成為中國金融市場重要的組成部分。以上海為例，上海銀監局披露的數據顯示，截至2017年末，上海外資銀行資產總額1.56萬億元，同比增長13.0%，增速創近五年來新高；外資銀行占上海銀行業資產的比重達10.6%，資產質量繼續保持穩定。

　　財政部去年11月表示，將取消對中資銀行和金融資產管理公司的外資單一持股不超過20%、合計持股不超過25%的持股比例限制，實施內外一致的銀行業股權投資比例規則。去年12月，銀監會稱將持續推進中國銀行業擴大開放：將放寬外國銀行商業存在形式選擇範圍，擴大外資銀行業務經營空間，通過優化監管規則引導外國銀行發揮經營優勢。

　　中航證券分析師符暘認為，各項擴大開放的措施，在一定程度上有助於增加外資在經營管理方面的話語權，激勵其更加積極主動地投入資源。

　　花旗銀行(中國)有限公司行長兼花旗中國首席執行官林鈺華說，中國金融市場進一步開放的時間表和路線圖將有助於在華外資金融機構在未來一段時間內作好多方面的安排及戰略準備，包括未來可能與潛在中資機構達成合作、獲得牌照許可及國民待遇等。

　　市場機構預計，2018年中國銀行業擴大開放值得期待。葛鵬分析，中國將繼續不斷擴大外資銀行業務經營空間、優化對外資銀行的監管規則，從而提升金融體系活力。

　　中信證券分析報告稱，儘管面臨更大的競爭，但中資銀行也有望在經營上與外資機構合作，這也利於中資銀行走出去和國際化。

　　林鈺華期待，伴隨著中國金融市場進一步擴大開放，包括資本賬戶進一步開放、提升稅收優勢以吸引全球資金、在強化網路安全的同時考慮數據隱私和接軌國際技術標準等，外資金融機構將獲得更多市場准入和業務擴展機會，從而更好地服務中外客戶。

　　甘炳亮說，滙豐將繼續運用跨境優勢及公司在海外自由貿易港的相關經驗，積極支持自貿港的探索和建設。