休克療法——俄羅斯為什麼要「自尋死路」?

1991年,蘇聯土崩瓦解。新生的俄羅斯聯邦,在繼承蘇聯主要政治遺產後,也在滿目瘡痍中,開始了艱難的國家復興歷程。而在這個過程中,俄羅斯對國家和社會結構進行了一番劇烈的改造:政治上,俄羅斯拋棄了蘇聯、乃至俄羅斯文明歷來採用的集權專制體制,改用以分權制衡為標誌的西式民主制度;而在經濟上,則採取了著名的「休克療法」,試圖以此扭轉俄羅斯經濟崩盤的頹勢。

關於俄羅斯政治改制的原因和背景,雲石君在上一節《地緣政治:俄羅斯為什麼要接納西式民主》中已有分析,此處不加累述。而在經濟上,俄羅斯對「休克療法」的採用,雖然有著良好的初衷,但事實上,卻釀成了一場巨大的災難——它不僅沒有讓俄羅斯經濟起死回生,反而在短時期內,迅速加劇了俄羅斯的危機,使得本已殘破不堪的俄羅斯經濟體系徹底崩盤,國家幾十年財富積累,在短短數年內化為烏有,整個社會陷入高度動蕩,並直接導致了俄羅斯在上世紀90年代的長期嚴重衰退。

現在回過頭來看,事情當然十分明顯:採用「休克療法」,絕對是俄羅斯在蘇聯解體後所犯下的的最大錯誤——對此俄羅斯自己也不否認。但這樣一個大錯,究竟為什麼會發生?作為超級大國繼承者的俄羅斯聯邦,為什麼會傻到主動給自己灌下這麼一杯致命的毒酒?關於這一點,雲石君在此做個解讀。

首先看一下休克療法的背景:概括地說,休克療法是針對嚴重失衡的社會總供求狀況,從控制社會總需求出發,採取嚴厲的行政和經濟手段,在短時期內強制性地大幅度壓縮消費需求和投資需求,使社會總供求達到人為的平衡,以此遏制惡性通貨膨脹,恢復經濟秩序。

至少在當時看來,這套方法倒也迎合了當時的俄羅斯國情。畢竟蘇聯解體後的俄羅斯,經濟體系瀕臨崩盤,所謂的社會供給能力嚴重不足。而鑒於經濟體系的問題是結構性的,不可能在短期內解決,這種情況下,為了維持社會正常運轉,只有壓制需求,以使得社會供需達到低水平的平衡。

但是,這並不代表「休克療法」就真的適合俄羅斯。「休克療法」顧名思義,就是一種十分極端的經濟政策,它崇尚的是大破大立,在短期內將俄羅斯原有經濟體系徹底解構,然後在廢墟上迅速重建——換句話說,這是革命的搞法。可當時的俄羅斯,已經十分虛弱,根本經不起大折騰,這種猛葯急灌的方式,雖然有一定可能讓俄羅斯這個重病患者起死回生,但也有極大的可能,會因為其身體虛弱,經受不住猛烈的藥性,而一命嗚呼——而後來的事情發展也證明,俄羅斯的下場果然是後者。

而且,在當時,「休克療法」的療效,也並沒有得到普遍驗證。這套經濟理論在20世紀80年中期才被正式提出,而在實踐方面,在俄羅斯採納之前,也只在玻利維亞一個國家得以用於實踐——這怎麼看都不能稱之為成熟經濟理論。

當然,「休克療法」在玻利維亞的實踐是成功的——1985年玻利維亞政府的預算赤字達485.9萬億比索,佔國內生產總值的約1/3,通貨膨脹率高達24000%。1980~1985年期間居民生活水平下降了30%,國民經濟幾乎到了崩潰邊緣。

而在採用休克療法後,惡性通貨膨脹便得到了強有力的遏制,物價從暴漲趨於穩定。1986~ 1987年通貨膨脹率僅為10~15%,1988年為21.5%,1989年為16.6%。國民經濟經過短暫的下降也逐步回升。同時由於採取了有效措施,債務問題也得到了明顯緩解,並最終使玻利維亞克服了嚴重的債務危機。

而休克療法在玻利維亞的成功,也給了俄羅斯以信心。俄羅斯之所以匆忙接受這套提出未久的經濟政策,很大程度上便是因這次成功的促發。

這麼來看,俄羅斯接受休克療法的邏輯十分清晰。

但這並不能解釋全部原因。畢竟休克療法畢竟未經時間驗證,至於成功案例,也只有玻利維亞一個。而玻利維亞不過是個南美小國,國情也與俄羅斯有著巨大的差別。

休克療法縱然在玻利維亞取得了成功,但能否放之四海而皆準,成為一個普世性的經濟政策,這絕對是存在疑問的。

俄羅斯就算對休克療法感興趣,但考慮的該經濟理論本身的未經充分驗證,而其政策波及範圍的廣闊(涉及國家經濟乃至社會的方方面面),這樣一件事關國本的大政策,在借鑒時完全應該十分謹慎,仔細研究;在實踐方面,就算想採納,按理說也應該先在國內找一兩個地方先做一番試驗,證明確實有效,再在全國推廣——這是治國施政的一個基本常識。

可是,俄羅斯並沒有這麼做。蘇聯於1991年12月解體,1992年初,休克療法就在俄羅斯聯邦範圍內全面鋪開——從這個時間跨度就知道,當時的俄羅斯政府,對這套經濟政策的利弊壓根就沒有充分研究,更沒有搞什麼先行先試的試點工程。如此草率的對待一個事關國本的重大經濟政策,這完全與國家治理的基本套路相悖離。

俄羅斯為什麼會犯這種常識性的政治錯誤?

是因為政治精英國家治理的認識太過淺薄?

若說是那些非洲小國的首腦,那倒也罷了。可俄羅斯聯邦好歹也是蘇聯這個超級大國的繼承者,國家統治集團不管其立場如何,基本政治素養絕對是在國際標準線以上的。他們不可能不知道這種冒進的風險。

但明知如此,他們依然迫不及待。這背後原因,除了急於拯救俄羅斯的心理衝動外,更與俄羅斯當時所面臨的政治經濟困局有莫大關聯。

當時的俄羅斯,表面上繼承了超級大國蘇聯的豐厚遺產,但實際上,這不過是紙上富貴罷了。實際上,蘇聯治理下的俄羅斯,產業發展嚴重落後於時代。一大堆半死不活的企業,外加1萬億盧布內債和1200億美元外債,意味著新成立的俄羅斯聯邦,所接手的完全是一個窮家破業,而且經濟結構嚴重失調,輕工業發展極端落後,這使得俄羅斯面臨著嚴重的日常生活物資短缺。

這對俄羅斯政府來說,是十分要命的問題。

話說蘇聯為什麼會完蛋?咋看上去,是因為人民受夠了蘇聯的集權專制,不想再生活在恐怖政治陰影中。

但實際上這並不是最根本的原因。要說集權專制,要說恐怖政治,斯大林時代比戈爾巴喬夫時代不知嚴厲多少倍;就是赫魯曉夫和勃涅日涅夫時代,政治氛圍也遠比蘇聯解體前要緊張的多。

可當時的蘇聯人民,雖然也心存反感,也有所抵觸,但並沒有達到大規模全國性「造反」的地步,而是一邊牢騷滿腹,一邊小心翼翼的充當維持蘇聯帝國機器正常運轉的螺絲釘。而到蘇聯末期,雖然政治氛圍已經寬鬆很多,但人民卻在這時候紛紛走上街頭,表現出反抗政權的堅定決心。

恐怖政治大行其道時老實不反,政治氛圍寬鬆後卻反而要反,這種前後政治表現的巨大差異,完全用要民主、反專制這一套來解釋,無疑是說不通的。

蘇聯之所以被人民推翻,歸根到底還是因為經濟困境——更具體點說,是民生困境。蘇聯末期,隨著經濟體系的高度腐朽和國家財力枯竭,蘇聯國內日常生活物資供應能力急劇萎縮,人民生活陷入困境。正是這種生活的窘迫,才激化了社會矛盾,觸發了人民對蘇聯的極端不滿,最終導致了蘇聯帝國的轟然解體。

現在,蘇聯已經不復存在,可蘇聯時代的那些經濟問題卻並沒有消失。雖然俄羅斯聯邦接納了西式民主政治制度,但民主又不能當飯吃,柴米油鹽醬醋茶——外加老毛子必備的伏特加,這些實實在在的物資,俄羅斯聯邦政府同樣要負責解決。

而且,這種解決,還因為政治變革,顯得更加迫切:

首先,俄羅斯人民拼了老命,冒著被鎮壓、被關進古拉格,甚至被殺頭的風險,好不容易才把那個不能保障自己生活的「殘暴蘇聯」給推翻,甚至為此還付出了國家慘遭肢解,社會劇烈動蕩的代價——他們圖的是什麼?除了那個不當吃不當喝的西式民主,更根本的,還是吃飽穿暖,讓自己的日子更好過!

現在,蘇聯被推翻了,俄羅斯人民總算撥得雲霧見天開。接下來就指望著從此翻身,從此過上想啥有啥的美好生活——也就是說,人民對改善物質生活的期盼,因蘇聯解體而大幅增強。

其次,西式民主下,政治權力的執掌者,由全民選舉決定,這使得政客必須更加迎合民眾需求,博取選票。而民眾最迫切的,就是改善物質生活,這也就是說,政客如果不想讓民眾失望,而被攆下台,就必須在迅速改善民生方面下功夫。

可改善民生,談何容易?蘇聯幾十年統治,早已是積重難返,經濟結構嚴重失衡,產業老化落伍,國家債台高築——這些客觀現實決定了,俄羅斯想一夜翻身,根本就不具備現實可行性。

可是,國民的急迫期待擺在這裡,政客受國民裹挾,也必須要尋找點石成金之法。這種國家心態的形成,使得統治集團不得不兵行險招。而休克療法,雖然未經足夠的時間和實踐驗證,雖然有著極大的不確定性,但迫於形勢,也只能賭上一把。否則人民極端失望之下,不僅台上的政客地位不保,甚至國家還會發生新一輪暴亂——那可就真是萬劫不復了!

這就是俄羅斯匆忙上馬「休克療法」的根本原因。說白了,就是人民主觀期望上的不切實際,與國家客觀條件的不具備,二者交織碰撞在了一起,再加上俄羅斯的西式民主架構,這一切因素,共同導致休克療法的倉促鋪開。

而如果從陰謀論角度來看的話,「休克療法」,也隱含著當時俄羅斯統治集團推卸責任的政治算計。當時的俄羅斯聯邦政府,根本不具備提供足夠民生物資的能力,但作為社會治理者,它又必須承擔這個義務。這種情況下,如果聯邦政府一味攬下責任苦苦支撐,只會將民眾的怨氣集中到自己頭上。

這種情況下下,一步到位的方式實現價格、外貿的自由化和貨幣的自由兌換,以及迅速實現私有化,甚至不惜採取無償分配公有財產的辦法。這在相當程度上,就卸下了自己身上的枷鎖,把包袱甩給了市場。就算最後計劃失敗,自己也能推卸責任,並讓老百姓明白,這不是自己不行,而是這個國家現在就這個鳥樣兒,換誰上來都沒轍!

而如果繼續在蘇聯公有制基礎上逐步調整,那政府一方面手握大量國家和社會資源,另一方面又不能提供足夠的物資,滿足民眾需求,這樣持續下去,莫說台上掌權勢力會不斷更迭,就連俄羅斯聯邦這套國家治理架構,早晚都會在一波波的民眾抗議中,步蘇聯的後塵。

總而言之,蘇聯解體後的俄羅斯,客觀國情與民眾主觀需求之間出現了巨大的偏差。而在西式民主架構下,這種偏差引發的衝突,又不能像蘇聯專制時代那樣,通過政治力量來強行壓制。這種情況下,俄羅斯的國家統治集團,就被逼上了梁山,最後只能抱著僥倖心理,拿國運做賭,匆忙上馬「休克療法」,最終引發了俄羅斯經濟的總崩潰!

而俄羅斯的經濟崩潰,也使國家陷入了長達十年的動蕩期。直到普京上台,才慢慢止住跌勢,逐步企穩回升。只不過,雖然普京雄心萬丈,但是俄羅斯終究是積弊重重,而在外部,北約的不斷東擴,又加劇了俄羅斯的地緣政治危機。這種危機的加劇,最終引發了2014年的烏克蘭衝突,美俄兩強從此又走上對抗之路。

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本文為雲石地緣政治系列128章——俄羅斯之第16節。喜歡地緣政治和國際關係的讀者,請訂閱微信公眾號:yunshi911(長按可複製),收看全部雲石地緣政治系列原創文章。

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