西方政黨的財務來源是什麼？

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最近聽了幾節政治學講座，了解到美國的民主黨和共和黨可以隨時加入也可隨時退出。基於我對人性狹隘的認識，我個人認為，作為民主黨和共和黨的黨員應該不會繳納黨費，那西方政黨的財務來源是什麼，是只靠捐贈還是有別的渠道？是否有專門的財務部門對黨的活動進行預算和審計？

西方各政黨由於文化以及經濟法律制度的差異，經費來源是有差異的。目前大多數政黨對其經費來源還保持機密狀態,但是從大的方面來看,不外乎這麼幾個渠道: 1.黨員交納的黨費。2.各個大企業與團體的捐款。3.國家的財政撥款。

(一)黨費收入

就黨費而言,黨費是指各個政黨所屬黨員定期或不定期、限額或不限額地向政黨所交納的黨費,黨費在很多國家的政黨都是重要的經費來源,尤其是「社會主義」性質的政黨,例如,基督教民主同盟1992年的預算是2. 22億馬克,其中9400萬美元是來自於黨費,社會民主黨有2. 82億馬克的收入,其中黨費1. 52億馬克,瑞士社會黨經費的90%來源於在各級政府與組織中任職的黨員上繳的會費,英國工黨的活動經費大部分來源於它所屬的工會組織交納的會費,在該黨1993年880萬英鎊的總預算中,來自於會費的有470萬英鎊,此外,一些政黨辦有企業(包括黨報,黨刊等) ,開展經營活動,這也成為政黨的經費來源之一。

(二)各種捐款與「創收」

西方各個政黨經費僅僅依靠黨員交納的黨費是遠遠不夠的,在西方很多政黨中,尤其是保守性質的政黨把接受大企業、團體與個人的捐款作為政黨經費的重要來源,尤其是要滿足在競選活動中的巨大開支,各個黨派都想方設法甚至於不擇手段接受捐款。英國的保守黨60%以上的經費來自於持的政黨的資助一直都很大方,法國的飛機大王達索為了取得國家的訂貨,慷慨解囊為政黨提供經費,當然這些花費都包括在產品價格之內。在美國1988年的總統選舉中,共和黨人獲得競選捐款7500多萬美元,而民主黨人獲得1. 4億捐款, 2000年3月,美國大選尚處於初選階段,共和黨人小布希就已經籌款7300萬美元,創下歷史之最。除了募捐外,籌募政治資金的方式也是五花八門: 出售候選人的宣傳刊物與徽章,舉行收費的雞尾酒會、高爾夫球賽、茶話會、午餐會晚餐會,其中以餐會最為普遍。以餐會的形式籌募政治資金, 100多年前在美國就頗為流行,美國總統的餐會候選人的行情一般是100— 1000美元,如在1956年,美國的當時的總統艾森豪威爾競選連任時,通過電視向53個城市共和黨的晚餐會演講,這次餐會,共和黨人一共競得400萬美元的政治資金。

(三)國家財政撥款

至於國家撥款,即由國家向政黨提供資金或經費補助,是西方國家的通行做法,目前大部分西方國家都採取這種方法,這是因為在這些國家看來,政黨在競選中對金錢的依賴會導致政黨對於資金提供者的依賴關係。「受人錢財,為人辦事」 ,造成政黨政治中的腐敗現象。如果由國庫支出這些競選費用,就可以避免這些現象,於是西方國家這種想法付諸於實施。德國是西方第一個用《政黨法》來規範政黨活動的國家。在1967年通過的這部法律中對補貼政党參加競選作出了規定,國家對聯邦或地方選舉中所獲得的第二票(投給參選政黨的票)按全聯邦統計超過有效選票的5% ,或者在本選區所得的第一票(直接投給候選人的票)超過有效選票的10%的政黨,有權領取補貼,補貼的標準是每張選票2. 5馬克, 74年提高到每張3. 5馬克, 87年提高到每張5馬克至今。而且必須公開帳目,前總理科爾就是因為被揭發在1993— 1998年接受150— 200萬馬克的秘密捐款而使基民盟大受損失。以公務員廉潔高效著稱的瑞典是實行國庫補助比較成功的國家, 1972年通過了《面向政黨的國庫補助法》,對參加國家選舉的政党進行補助,據1965年的數據,國庫補助金在各個政黨中佔有了很大的比例,溫和聯合黨最少, 38.3%。中央黨為80. 5% ,人民黨為61. 3% ,社會民主黨為58.7% ,共產黨為44. 9% ,各個政黨對於國庫的補償有著很強的依賴性。由於政黨的補助不是以政黨的立場為條件,資金的分配不是根據各黨的政策、綱領和思想來進行,這就保證了政黨不受壟斷勢力的支配,總是訴諸選民的支持,選民的支持率高,所獲的議席就多,所獲的補助金就多。對於國家為政黨提供經費,各個國家有著不同的態度,英國就比較寬鬆,既不為政黨提供經費,也不要求各個政黨公開財政的情況。對各個政黨在選舉中的花費也不加以限制。在義大利, 1974年開始,國家慷慨的資助各個政黨,但是在1993年的全民公決中取消了這一個做法,而且法律要求義大利各個政黨公布他們的捐款的詳細情況。在比利時,每個黨每年得到10萬英鎊的補貼,在上次選舉中每得1票加1英鎊,帳目必須公開,交獨立的選舉委員會審查,公司或工會對於政黨的捐贈都是非法的。

另外推薦英劇《是，首相》，比較形象的反應西方的政治運作