蘭德公司：體系作戰概念如何影響中國軍隊改革？

中國軍隊史無前例的軍事改革仍在深入推進。此輪改革以「重塑作戰指揮體系」為重點，並將「增強軍隊的體系作戰和體系對抗能力」作為衡量改革成敗的重要標準，對中國軍隊未來的作戰方式和能力都將產生深遠影響。

美國智庫蘭德公司在最新發布的研究報告中，通過研究大量中文資料，特別是解放軍出版的文獻資料，剖析中國軍隊的體系組成，試圖理解中國軍隊語境中的體系和體系作戰概念，並在此基礎上評估體系作戰對中國軍隊改革和實際作戰能力的影響。

什麼是體系作戰？

研究報告指出，1991年的海灣戰爭和1999年的科索沃戰爭極大地震驚了中國領導人。自此之後，中國軍隊開始重新審視現代戰爭的形態。中國軍隊認為，體系作戰取代單純殺傷敵方有生力量，成為21世紀的基本作戰模式。戰爭和軍事衝突已經轉化為體系之間的對抗，體系破擊戰則成為打贏局部戰爭的主要作戰方法。

在英文里，「體系」和「系統」都被稱為「system」。但在中國軍隊的語境中，體系是由多個系統有機融合組成。在系統內，還有各種分系統和組成要素。

研究者指出，中國軍隊在和平時期沒有固定的作戰體系。但是在戰時，可以根據任務目標抽調相關係統和要素，構建作戰體系。中國軍隊的作戰體系一般包括五個系統，即指控系統、火力系統、信息對抗系統、偵查情報系統和後勤支援系統。中國軍隊所提出的體系作戰能力，就要求要將這五個系統有機融合，形成聯合作戰能力，並通過信息網路等先進技術，力爭實現各個體系與系統間的無縫對接。

體系作戰如何影響中國軍隊？

研究者指出，在過去的20多年中，「體系作戰」已經成為中國軍隊相關文獻資料中的高頻詞，體系思維也是中國軍隊戰略規劃、組織建設、部隊訓練乃至裝備發展的主要指導思想。近年來，中國軍隊加大對各類新型裝備的投入和研發力度，將這些新裝備納入作戰體系，提升體系作戰整體效率是重要的考慮因素。

體系作戰的理念和構想也成為此輪中國軍隊改革的主要邏輯。在舊有軍區體制下，中國軍隊各個系統相互割裂、資源分散，實際上處於「貌合神離」的狀態。一旦發生大規模軍事衝突，舊有軍區體制很難實施快速反應。而在新的戰區體制下，由戰區指揮機關統一調配戰區內的各類作戰系統和資源，將有助於更好打贏未來的戰爭和軍事衝突。當然，這些改革和調整也需要進一步磨合和適應。

在體系作戰的思想下，「體系破擊戰」成為中國軍隊克敵制勝的主要戰法。研究者認為，中國軍隊「體系破擊戰」的方式，主要包括切斷敵方指揮系統內信息傳遞、打擊體系內組成要素、破壞敵方體系構成、擾亂敵方體系運行節奏等等，作戰手段除了常規的火力打擊外，也包括通過電磁和網路的攻擊和壓制。

體系作戰與中國（軍隊）改革方向

研究報告認為，「體系作戰」的概念在中國軍隊話語中已經被廣泛討論，但是在美國防務界關注的並不多。研究者建議，美國防務界首先應該理解中國軍隊關於體系對抗和體系破擊戰概念的發展過程，了解中國軍隊對於對手作戰體系弱點的理解。畢竟在戰爭時，這些中國軍隊所理解的體系弱點將成為攻擊的重點。

研究者也指出，中國軍隊的體系作戰觀點仍然在持續發展的過程中。為了適應體系作戰的新觀點，中國軍隊也需要開發新系統，並對現有系統做出完善，特別是將針對對手的新形成的體系能力做出有針對性的應對。目前，中國軍隊關於體系作戰的能力概念還在構想階段，但未來一個時期，隨著中國軍隊裝備發展和組織建設的推進，體系作戰理論和實踐將會進入相互推動轉化階段，值得持續關注。

事實上，中國領導人構建體系的努力決不只局限于軍事領域。從過去幾年的政治實踐，以及近期釋放的一些信號看，中國領導人可能會將「構建體系」作為國家治理能力現代化的重要組成部分，收攏分散的國家資源、能力，並將其納入最高領導層的集中統一領導。這或許將是下一步改革的重點方向，也必將牽動更多人利益。

參考文獻

Jeffrey Engstrom 「Systems Confrontation and System Destruction Warfare: How the Chinese People』s Liberation Army Seeks to Wage Modern Warfare」 (2018). Rand Corporation,,http://www.rand.org/t/RR1708

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