印度經濟（八）：靠天吃飯的農業

印度經濟（八）：靠天吃飯的農業

我在寫印度經濟期間，去了一趟摩洛哥，吃驚地發現，在這個工業化的時代和工業化的世界，居然還有印度和摩洛哥這樣嚴重依賴農業、農業又嚴重靠天吃飯的經濟體。

摩洛哥在非洲和阿拉伯國家中間可算是得天獨厚。獨厚在於，只有它有潛力實現糧食自足。

從農業文明走過來的國家，大都對「餓」的滋味心有餘悸，而將糧食安全置於經濟的首位。在中國，每年的第一份官方文件，一定是關於農業的，被稱為一號文件。這個編號，絕不是心血來潮或簡單的編號，更體現了國家對農業問題的絕對重視。在老一輩領導人那裡，無糧不穩。糧食關乎國家的穩定，可不慎乎。

在今天世界的大多數地區，吃飽飯已經不是問題。一方面，貿易已極為便利，任何一個國家如果缺糧，很容易通過糧食的國際貿易從國際市場買到糧食。另一方面，以化肥、農藥和良種為標誌的綠色革命，也使糧食畝產有了質的飛躍，對很多國家來說，自給自足或基本自足已不是問題。

從農業生產的角度，歐洲、北美和亞洲平原地區，都是生產糧食的好地方，是世界的糧倉。但也有大自然的倒霉蛋，除了連片的沙漠就是無邊無際的戈壁。最突出的就是中東和非洲，除了沿海少數平原和沙漠中星星點點的綠洲外，鮮有可以種糧的地方。

中東比較幸運。沙漠之下是豐富的石油黑金。雖不能種糧，但通過便利的糧食貿易，可保糧食安全無虞。

非洲就慘了點。雖也有個別國家有石油，如奈及利亞，但大部分國家都沒那麼幸運，又不能種糧，飢餓和營養不良每每成為家常便飯。電視上播放非洲的畫面，不是種族屠殺，就是瘦骨嶙峋的乾柴兒童。

但在大片的非洲沙漠中，卻罕見地有國家十分適合於農業生產，並有潛力成為糧食自足的第一國。這就是摩洛哥。它的幸運在於，國土被巨大的阿特拉斯山脈分隔，山西北之地既受惠於地中海和大西洋的水氣，又被山脈隔斷了山東南撒哈拉沙漠的酷熱。我曾在山東南之地的沙漠停留數日，氣溫可高達45度，太陽曬到皮膚上，針刺般疼痛。沙漠的乾熱，只能不停地喝水，以緩解不停地出汗導致的脫水，稍不留神，就會中暑和流鼻血。但只要翻過阿特拉斯山，在丹吉爾、卡薩布蘭卡這些沿海城市，即使在七月盛夏，有時候竟能涼快到冷。

沿途的景色更是迥異。山之東南，滿眼荒黃，光禿禿的山，只零星散亂地點綴些雜草、灌木；翻過山，一路向西向北，綠漸漸地多了起來。等到了丹吉爾、Assilah，整個就是歐洲城市和田園的綠，美不勝收。

這樣在農業上得天獨厚的地方，農業對經濟的意義舉足輕重。在摩洛哥，農業興，則GDP興；農業衰，則GDP衰。如果農業收成好，GDP的增長率就會多幾個百分點；收成不好，GDP的增長率就會少幾個點。

而農業的收成，則主要取決於天氣。風調雨順，則農業豐收；氣候失調，乾旱，農業歉收。

而農業之豐歉，又決定了經濟之豐歉。

一國經濟之起伏，竟主要取決於農業之豐歉；而農業之豐歉，又主要取決於天氣之調與失調。靠天吃飯，在別國可能只是農業，在摩洛哥卻是指整個經濟。

摩洛哥是小國。印度卻是有十三億人口、GDP總量2萬億美元的主要經濟體。兩者自然不可同日而語。但在農業方面，兩者卻超級地類似。

首先體現在比例。兩者都是剛剛從農業文明走出來不久，農業在GDP所佔比例比一般國家都高得多，在15%左右；在就業中所佔比例更高，都在50%左右。

所以，從這個意義上，農業對兩國都具有舉足輕重的意義。沒有農業，這兩個國家就有半數勞動力失業，國家立即大亂。

其次體現在靠天吃飯。對印度來說，對農業生產最為關鍵的因素，是每年6-9月的季風和隨之而來的降雨。如果季風正常、降雨正常，則印度農業一切正常，則農產品價格正常，則CPI正常，央行如釋重負（不用擔心通脹，不用上調利率），工商業者如釋重負（因利率正常），整體經濟如釋重負。

但如果季風失調，來晚了，或雨不順，下多了（澇）或下少了（旱），農業就會歉收，糧食價格立刻翻臉，通貨膨脹，央行被迫上調利率，工商業凋敝，經濟下行。這是典型的農業感冒、工商業和經濟吃藥。

印度農業為何靠天吃飯，關鍵在於它的農田水利不行。

前文說過，基礎設施是印度的軟肋。談到基礎設施，大家一般想到的都是鐵路、公路、機場、港口。其實還有很大一塊，就是農田水利，這包括江河湖泊的整治、水庫大壩、植被和水土保持以及毛細血管般密密麻麻的水渠。此外還有鄉間道路等等。

這方面最值得稱道的是我們國家。從建國到現在，別的事情都可能時興時廢，但唯獨治水和農田水利，政府持續大力投入，始終未嘗有所懈怠。這七十年的功夫，的確為農業生產的可持續性打下了基礎。中國糧食生產十一連增、十二連增，固拜國土廣大、迴旋餘地大所賜，也是農田水利建設之功，能夠在澇時不澇、旱時不旱。

但即使這樣，中國農業依然未能完全擺脫靠天吃飯。官方透露，中國農業有效灌溉面積仍然未及50%。

基礎設施方面如此投入、如此進步的中國尚且如此，以基礎設施為軟肋的印度，在農田水利方面的投入就更難言善。印度只有三分之一的農田能夠有效灌溉，不受或少受乾旱之影響。剩下六成以上的農田，只能仰賴季風的恩賜。

有個印度人說過，印度真正的財長不是政府內閣中的那位。季風，才是掌握印度經濟和財政命脈的財長。

印度農業與中國農業有許多相似之處。比如，因為人口眾多，故都只是小農經濟。而印度，因為人口越來越多，人均耕種的土地只會越來越少、越來越小、越來越碎片化。

小農經濟的好處，在於可以精耕細作，單位畝產可以很高。缺點在於無法形成規模經濟，無法使用先進的農機設備和技術（因為初期投入太大，不值當），因此，人均產值比較低。

規模經濟方面的楷模是美國。與中國、印度的小農業相比，美國的農業是大農業，經營的都是農場，有規模，有能力投入先進的設備和技術，區區幾個人，就可以種植大片的農田，收穫巨大的產值。用經濟學的術語，其農業的勞動生產率高。對應地，人均收入就高。

中國、印度無法形成規模經濟，人均產值低，也就是說，勞動生產率低。對應地，農民人均收入就低。

解決這個難題的辦法，中國已走出了一條路子。就是通過工業化和城鎮化，通過製造業，將農業富餘勞動力轉移出去。從事農業的人少了，就有條件將小片農業連成大片農田，由少量的人經營，形成規模經營。

中國目前實行的是三權分離下的土地流轉制度。所有權統歸集體，不可轉讓；承包權歸農戶，不可轉讓；經營權可流轉。許多農民工去城裡打工，把農田的經營權轉讓給種田大戶，可以在打工收入之外，再獲取租地收入；將來老了，還可以回家歸農，因為承包權在已。

印度這方面遠不如中國，因為它的製造業太弱了，無法象中國那樣大規模吸收農村剩餘勞動力。IT雖發達，但與農村剩餘勞動力無關，且吸收就業能力有限，目前這個行業總就業人數也才一千萬，還不及印度每年新增勞動力的數量。

中國還有一個優勢為印度所不及。在農田水利大力投入之外，中國至少在鄉鎮一級長期設立農技站，為農民就近提供農業技術。這種技術上的就近指導，積年累月，其功不可沒。中國農業技術雖不是世界最優，但其覆蓋面和應用範圍則是舉世無雙。

相比之下，印度農業就少了這樣機制化和長期的技術助力。印度農業的技術水平也因此遠在中國之下。

從政府的角度，還有個投入結構的問題。印度在農業方面的投入其實並不少，但大部分用於補貼農民而非農田水利和技術等基礎設施。補貼是短期的好處，一次性的好處；農田水利、農技則是長期的好處，是農業的後勁。印度在農業上每花五塊錢，只有一塊用於農田水利，剩下四塊都用於補貼農民、收買選票。此非短視而何？